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   作者： 解放軍報記者　楊祖榮

   來源：中國軍網--解放軍報

   海內外熱切關注的中央經濟工作會議，今日在北京閉幕。會議確定了明年經濟社會發展總基調為穩中求進，部署了明年經濟工作的目標和主要任務。

   此次中央經濟工作會議折射出明年發展的哪些新信號，該如何正確把握明年經濟運行態勢？本報記者第一時間采訪了多位經濟學專家，請他們對此次中央經濟工作會議出臺的政策予以解讀，幫助讀者進一步廓清認識。

    穩中求進，總基調蘊藏多重內涵

    “這次中央經濟工作會議的一大亮點，就是提出明年工作總基調是穩中求進，這四個字看似簡單平常，實則有著很豐富的內涵，值得細細品味。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。

    張立群認為，把穩中求進作為明年經濟社會發展總基調，表明我們不再一味追求過高的經濟增長速度。“可以說，這個穩，是更可持續的穩，是更高質量和水平的穩，是更小發展代價的穩，是更有利于改善民生的穩。”

    把穩增長放在突出位置，這也是出于防控風險的目的。張立群說，明年國際經濟形勢將會十分復雜，歐債危機前景不明朗，中國經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，在這種情況下，我們更應千方百計做好自己的事情，確保經濟增速不出現大的滑坡。“中國經濟增速已從今年一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，這是意料之中的，也是能承受的。但如果經濟增速過快下滑，也會引發就業等一系列社會問題，不利于經濟社會穩定這個大局。”

    明年經濟工作穩字當頭，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。“概括來說，就是經濟平穩、物價平穩、心理平穩。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍說，我們要及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。

    “穩中求進，穩和進之間是有著辯證關系的。”張立群說，在穩增長的基礎上，我們有更高的追求，就是在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效，從而構筑新的經濟增長基礎，提高經濟發展的質量和效益，提高產業經濟的核心競爭力。

    民生證券副總裁、首席經濟學家滕泰說，從過去的“保增長”到如今的“穩增長”，一字之差，含義迥然不同。“這說明我們不再強調保高速增長了，而是更加注重轉變經濟發展方式。在轉型過程中，經濟增速適當回落是必然要付出的代價。這也從一個側面，說明了中央對明年經濟態勢的自信。”

    擴大內需，提高到戰略基點的高度

    值得關注的是，中央經濟工作會議在強調擴大內需時，將其提高到發展的戰略基點這個位置。

    “戰略基點這個定位，充分說明了擴大內需的迫切性，這也是我們應對外部沖擊的一個堅實依靠。”滕泰分析，明年外貿出口可能會繼續下滑，外需市場持續萎縮，穩增長將更加依賴內需尤其是消費需求的支撐和拉動。

    近年來，中央一直在強調擴大內需，這次中央經濟工作會議更進一步明確了擴大內需的措施，比如說要合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發消費領域，促進居民文化、旅游、健身、養老、家政等服務消費。

    “這次中央經濟工作會議把擴大內需和改善民生結合起來，更加注重解決以前制約內需擴大的一些機制性因素。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春說，這也說明了中央把當前經濟重點和中長期工作重點結合在一起。

    擴大消費需求，有兩個基礎條件，一是消費者有較強的購買力，二是有一個健康、安全的消費市場。對此，中央經濟工作會議一方面提出要提高中等收入者比重，合理增加城鄉居民收入，同時，還特別強調了強化監管和服務，堅決打擊商業欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、安全消費。

    調控物價，防止價格走勢出現反彈

    今年11月份，CPI漲幅4.2%，比上個月增速明顯回落。價格調控取得了初步成效，中國通脹壓力進一步減輕。

    “雖然目前物價開始趨穩，但中央經濟工作會議還是再次強調，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈。”張立群說，物價是否穩定，關乎國計民生，關乎社會穩定，控物價一刻也不能放松。

    此次中央經濟工作會議明確了明年經濟工作的6個目標，即穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧。這其中，控物價放在了第二位，其重要性由此可見。“總的來看，明年物價形勢不會像人們擔憂的那樣下不來或者下來了再上去，預計全年CPI增幅為3.2%。”滕泰認為，中國糧食生產今年實現了八連增，為穩定物價提供了堅實基礎。同時，豬肉、蔬菜等食品類價格，明年有望繼續回落。另外，房價下跌也會帶動居住類價格回落。綜合各種因素，明年通脹陰霾散去將是大概率事件。

   滕泰說，雖然明年穩物價面臨許多有利條件，但是也絕不能掉以輕心。中央經濟工作會議對于如何穩定物價，也作出了一系列具體部署，比如強調明年要堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。

    鞏固基礎，更加突出強調發展實體經濟

   中央經濟工作會議提出，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。

    滕泰認為，這體現了中央的高瞻遠矚和憂患意識。“近年來，國際金融市場持續動蕩，美國次貸危機、歐債危機深刻地警示我們，要正確處理好虛擬經濟和實體經濟的關系。沒有實體經濟作為依托，虛擬經濟就會‘氣虛’。”

    此前的10月下旬，國務院總理溫家寶在天津考察工作時就特別強調，一個國家要應對危機，使自己屹立不倒，必須有發達的實體經濟。“這不僅是應對當前國際金融危機的舉措，而且是使我國具有長遠競爭力的關鍵所在，是夯實、鞏固發展基礎的根本舉措，是真正的富民強國路。”滕泰說。

    “當前經濟下行壓力比較大，實體經濟領域中小企業面臨融資難等問題，這次中央經濟工作會議提出，要支持勞動密集型產業和小型微型企業發展，預計未來會出臺系列配套措施。”張立群說，中央經濟工作會議還提出，要繼續完善結構性減稅政策，這其實也是著力改善企業尤其是中小微型企業的生存環境，為企業減負，支持他們早些轉型升級。

    強調發展實體經濟，也有利于倡導一種踏實苦干的社會風氣。“現在社會有些浮躁，一些人熱衷于搞投機，渴求一夜暴富，這種心態是不對的。”劉元春說，整個社會還是要努力營造勤勞創業、實業致富的輿論氛圍。