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     【來源：辦公廳】 

  12月29日，2012年國防科技工業(yè)工作會議在京召開。會議提出，要全面開展武器裝備科研生產、先進軍工核心能力建設、軍工科研院所改革“三大戰(zhàn)役”，著力推進科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“三大創(chuàng)新”，奪取建設先進國防科技工業(yè)新勝利！工業(yè)和信息化部部長苗圩出席會議并作重要講話，工業(yè)和信息化部副部長、國防科工局局長陳求發(fā)作了題為《全面展開三大戰(zhàn)役 著力推進三大創(chuàng)新 奪取建設先進國防科技工業(yè)新勝利》的工作報告。

   苗圩對2011年國防科技工業(yè)取得的成績給予了高度評價。他指出，過去的一年，國防科技工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工，牢記使命，奮力拼搏，實現(xiàn)“十二五”良好開局，突出表現(xiàn)在武器裝備科研生產任務順利完成；軍工核心能力建設成效明顯；科技創(chuàng)新取得新突破；軍工經濟保持平穩(wěn)較快增長，為工業(yè)經濟發(fā)展作出了積極貢獻。
  
                   
    
   苗圩對國防科技工業(yè)全面完成2012年工作提出了三項要求：

  第一，認清形勢，迎接挑戰(zhàn)，切實增強工作的使命感和責任感。

  當前，世界經濟格局正在發(fā)生復雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響不斷顯露，各國搶占經濟科技制高點的競爭日趨激烈。國內宏觀經濟平穩(wěn)運行面臨復雜形勢，經濟結構調整壓力加大，體制性、結構性問題仍然突出。

  嚴峻復雜的形勢對國防科技工業(yè)提出了新的更高的要求，我們一定要準確把握形勢變化，切實增強機遇意識和憂患意識，把思想和行動統(tǒng)一到對形勢的分析和判斷上來，統(tǒng)一到對中央的決策部署上來，認真貫徹中央經濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進，防下滑、穩(wěn)增長，調結構、促轉型。堅定不移轉方式，腳踏實地攻難關，積極推進國防科技工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面提升支撐軍隊現(xiàn)代化建設水平，不斷增強服務國家經濟發(fā)展的能力。

  第二，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎實推進先進國防科技工業(yè)建設。

  一是確保武器裝備重大型號科研生產任務圓滿完成。服務武器裝備現(xiàn)代化建設，是國防科技工業(yè)的根本使命。要把按時高效、優(yōu)質保量完成武器裝備科研生產任務放在更加突出的位置，扎扎實實做好科研技術攻關。要精心組織，加強與軍隊有關部門的協(xié)同配合，確保“綠色通道”暢通，為武器裝備研制生產順利開展創(chuàng)造良好條件。要密切跟蹤任務進展，加強對重點節(jié)點、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時解決武器裝備科研生產中可能出現(xiàn)的新情況、新問題。

  二是加快軍工核心能力建設。要瞄準武器裝備機械化信息化復合發(fā)展的需求，不斷優(yōu)化先進軍工核心能力建設的布局和結構。要全面加強武器裝備研發(fā)平臺、型號研制保障條件和批生產能力建設。要加強軍工核心能力監(jiān)管，強化對軍工核心審批、建設、驗收乃至退出的全過程管理。

  三是提升自主創(chuàng)新水平。要針對制約武器裝備發(fā)展的瓶頸，組織建設跨學科、跨領域、跨行業(yè)的技術攻關團隊，集中優(yōu)勢力量推動國防關鍵技術攻關取得新突破。要結合國防重大科技專項和國防知識產權戰(zhàn)略的實施，力爭在基礎性、戰(zhàn)略性和前瞻性領域，掌握一批核心技術的自主知識產權。要加強軍工核心人才隊伍建設，充分發(fā)揮型號“兩總”的作用，不斷增強國防科技工業(yè)人才隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

  第三，改革創(chuàng)新，求真務實，努力開創(chuàng)軍民融合式發(fā)展新局面。

  一是加快軍工開放步伐。要堅持“小核心、大協(xié)作”，著力精干主體，擴大協(xié)作配套范圍，加快構建根植于國民經濟的武器裝備科研生產體系。要進一步擴大武器裝備科研生產任務競爭范圍，鼓勵和引導社會優(yōu)勢資源承擔軍品科研生產任務。要逐步建立健全政策法規(guī)體系，充分調動社會優(yōu)質資源服務國防建設的積極性。

  二是加強軍民資源互動共享。要加強國防科技工業(yè)規(guī)劃與國家其他相關規(guī)劃在實施過程中的統(tǒng)籌銜接，探索建立相關計劃和重大項目的會商、會簽機制，進一步推動軍工和民用技術的雙向轉移。要逐步建立軍工與民用科研機構開放共享的機制，尤其在軍工重大關鍵試驗設施建設中，積極利用好民口優(yōu)勢能力，促進國防科技工業(yè)和民用工業(yè)資源的合理流動和有效配置。要充分利用國家重大科技專項，推動制約武器裝備發(fā)展的基礎軟件、關鍵加工制造設備等瓶頸問題的解決。

  三是大力發(fā)展軍民結合產業(yè)。要進一步加強統(tǒng)籌，結合武器裝備發(fā)展和能力建設，加快推進民用核能、民用航天、民用飛機、民用船舶、電子信息和民爆器材等軍民結合型產業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮國防科技對國民經濟尤其是高技術產業(yè)發(fā)展的牽引作用，鼓勵軍工企業(yè)加速國防科技成果轉化和產業(yè)化進程。要拓寬軍民結合產業(yè)融資渠道，積極探索市場化途徑，合理利用社會資金和金融機構力量，形成多元化投資格局，支持軍民結合產業(yè)發(fā)展。

  四是深化體制機制改革。要繼續(xù)深化軍工企業(yè)改革，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要統(tǒng)籌協(xié)調、精心組織，積極穩(wěn)妥推進軍工科研院所改革，務必處理好改革與創(chuàng)新、改革與發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關系，確保武器裝備重點科研生產順利完成，確保國防科技體系相對完整，確保廣大干部職工隊伍的穩(wěn)定。要如期完成軍工科研院所清理規(guī)范工作，制定出切實可行的分類改革方案，為順利推進軍工科研院所改革打下堅實基礎。
  
                    

  陳求發(fā)在報告中指出，2012年是黨的十八大勝利召開的重要一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。2012年工作的總體要求是：堅決貫徹中央決策部署，堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以建設先進國防科技工業(yè)為總目標，突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調，全面展開武器裝備科研生產、先進軍工核心能力建設、軍工科研院所改革“三大戰(zhàn)役”，著力推進科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“三大創(chuàng)新”，確保完成軍品科研生產和重大專項任務，力爭軍工經濟增長15%，奪取建設先進國防科技工業(yè)新勝利。重點完成以下六個方面的重點任務：

  一是全面展開武器裝備科研生產戰(zhàn)役。

  二是全面展開先進軍工核心能力建設戰(zhàn)役，論證和啟動建設一批重大項目。按照保障型號、強化基礎、提高能力的要求，加強頂層設計和科學論證。加強研制保障和應急能力建設，加強超前性和基礎性能力建設。加強綜合支撐和產業(yè)發(fā)展能力建設。加強節(jié)能減排、安全保密，開展核能開發(fā)與核燃料循環(huán)產業(yè)能力建設，加強軍民兩用產品相關批產能力建設。

  三是全面展開軍工科研院所改革戰(zhàn)役，完成清理規(guī)范和分類方案編制。按照中央統(tǒng)一部署和軍工科研院所改革工作領導小組的階段工作安排，認真開展調研，做好頂層設計，加強統(tǒng)籌協(xié)調，穩(wěn)步推進改革。

  四是著力推進科技創(chuàng)新，加強技術攻關和人才隊伍建設。

  抓好重大專項工程組織實施。全力以赴做好神舟九號、神舟十號載人狀態(tài)空間交會對接，圓滿完成我國載人航天“三步走”戰(zhàn)略第二步任務。扎實穩(wěn)健推進探月工程。加快實施高分辨率對地觀測系統(tǒng)建設。完成資源三號、實踐九號、資源一號03星等民用航天科研衛(wèi)星發(fā)射等。提高科技創(chuàng)新能力。狠抓國防關鍵技術攻關任務落實。加強軍工核心人才隊伍建設。

  五是著力推進管理創(chuàng)新，提高政府部門依法行政和監(jiān)管服務水平。

  深化國際合作交流。進一步加強政府間交流與合作。依托國家航天局、國家原子能機構平臺，積極推動宇航及核產品出口和技術引進與合作。推進預算科學化精細化管理和軍工稅收優(yōu)惠政策落實。加強軍工企事業(yè)單位上市監(jiān)管和軍工關鍵設備設施監(jiān)管。加強武器裝備質量監(jiān)管。加強安全生產和安全保密監(jiān)管。全面開展軍工系統(tǒng)安全生產標準化建設，推動軍工單位實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。督促安全保密責任制落實，推進規(guī)范定密工作，開展武器裝備科研生產單位周邊安全保密隱患排查治理。做好核安全監(jiān)管和核應急工作。加強核安全能力建設。完善軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系。處理好經濟發(fā)展與改善民生的關系。繼續(xù)加強和完善國防科技工業(yè)政府管理體系。加強軍工項目閉環(huán)管理。

  六是著力推進文化創(chuàng)新，發(fā)展繁榮以“軍工精神”為核心的軍工文化。

  繼承弘揚“軍工精神”。大力弘揚“自力更生、艱苦奮斗，軍工報國、甘于奉獻，為國爭光、勇攀高峰”的“軍工精神”，增強獻身軍工的榮譽感、責任感和自豪感，激發(fā)內生活力和創(chuàng)新動力，構建和諧軍工，努力打造建設先進國防科技工業(yè)的共同思想基礎。推進軍工文化建設。制定推進軍工文化建設的意見，拓展深化軍工文化內涵，豐富文化建設載體，創(chuàng)新文化建設方式，考核評估文化建設成效。推進軍工行業(yè)特色文化建設。凝煉和建設有特色的核、航天、航空、船舶、兵器、軍事電子、軍品配套等行業(yè)文化、企業(yè)文化和院所文化，以文化感召人、以文化吸引人、以文化成就人。以軍工文化為統(tǒng)領，推動質量文化、安全文化、保密文化、創(chuàng)新文化建設，使軍工行業(yè)特有要求固化于制、內化于心、外化于形。高度重視廉政文化建設，落實好黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設。

  為做好2012年各項工作，陳求發(fā)在報告中向全系統(tǒng)提出五點要求。一是強化憂患意識，推進跨越發(fā)展。必須著眼我軍履行新世紀新階段歷史使命的迫切需要，著眼國家經濟社會發(fā)展的緊迫需要，進一步增強大局意識、憂患意識和風險意識，加強戰(zhàn)略謀劃，增強應對能力，振奮精神，堅定信心，奮起直追，推動國防科技工業(yè)實現(xiàn)新跨越。

  二是強化統(tǒng)籌意識，突出工作重點。針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，做到“四個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌型號任務和能力保障；統(tǒng)籌能力建設和監(jiān)管；統(tǒng)籌規(guī)模速度和質量效益；統(tǒng)籌改革、發(fā)展和穩(wěn)定。要加強工作的主動性，把抓落實作為推進工作的關鍵。加強工作的針對性，圍繞中心任務，采取有效措施，抓好“十二五”規(guī)劃政策落實，解決制約發(fā)展和推進工作的關鍵問題。加強工作的預見性，著眼任務需求和長遠發(fā)展，加強工作謀劃，分析形勢，研究問題，總結經驗，把握規(guī)律。加強工作的協(xié)調性，準確把握工作的力度、節(jié)奏、重點，切實協(xié)調好各方面關系，確保大局穩(wěn)定和工作順利推進。

  三是強化攻堅意識，礪練扎實作風。必須具有堅韌不拔的意志，充分認識工作的艱巨性和復雜性，做好應對各種困難和挑戰(zhàn)的思想和工作準備。必須發(fā)揚改革創(chuàng)新的精神，敢于突破舊有思想觀念、思維模式、體制機制束縛、創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新方式方法，以改革促轉型，以創(chuàng)新促發(fā)展。必須堅持求真務實的作風，深入開展調查研究，圍繞科研生產和能力建設中的熱點難點，全面了解最新情況，積極提供相應對策，實實在在解決問題。必須落實嚴慎細實的要求，加強全過程管理，嚴格遵循放行準則和問題歸零標準，使每個系統(tǒng)、每個環(huán)節(jié)、每件產品、每項試驗、每項操作，都真正做到“零缺陷”。

  四是強化責任意識，嚴格規(guī)范管理。要堅持從國家利益出發(fā)，從工作需要出發(fā)，從職責分工出發(fā)，提高工作標準，切實把完成任務目標建立在每個環(huán)節(jié)的細致工作和全系統(tǒng)的協(xié)調配合上。要分解任務，落實責任，重點工作和關鍵環(huán)節(jié)做到任務到崗、責任到人。2012年是核心能力建設“管理規(guī)范年”，必須一絲不茍、不折不扣地執(zhí)行三個準則，堅決糾正項目實施中存在的突出問題，做到科學論證、合理申報、嚴格審批、嚴格監(jiān)管、嚴格驗收。通過驗收的軍工項目，要經得起任務的考驗，經得起時間的考驗，經得起國家財政、審計等有關部門檢查的考驗。

  五是強化協(xié)同意識，凝聚各方力量。國防科技工業(yè)是由核、航天、航空、船舶、兵器、軍事電子、民口配套等行業(yè)和領域組成的體系，軍工系統(tǒng)的每一項工作、每一項成績，都離不開各行各業(yè)的支持和配合。要繼續(xù)發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，大力協(xié)同，密切配合，有資源共同利用，有榮譽共同分享，有問題共同解決，有風險共同承擔，從全局出發(fā)，群策群力，齊心協(xié)力完成任務。（侯季光　昊元）