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   新華社記者 羅宇凡 華曄迪 《 中國青年報 》（ 2012年01月02日 01 版）

   2011年的最后一個月，一系列宏觀調(diào)控政策密集出臺。在經(jīng)歷了“十二五”規(guī)劃的開局之年以后，在應對了高漲的物價、房價之后，存款準備金率的下調(diào)，中央經(jīng)濟工作會議中傳達的信號，也為新一年中國經(jīng)濟的走勢埋下了伏筆。

  新的一頁已經(jīng)掀開，展望2012年，中國經(jīng)濟最大的看點何在？

  穩(wěn)住物價之后 穩(wěn)定增長成關鍵

   過去的一年，對于普通百姓而言，物價始終是生活中的關注點。延續(xù)著2010年物價水平的逐步走高，2011年上半年的物價形勢十分嚴峻，通脹壓力與日俱增。

  面對嚴峻的物價形勢，從2010年10月開始直至2011年年底，央行先后5次加息，9次上調(diào)存款準備金率。上調(diào)的利息和存準大幅降低了市場的貨幣供應，日趨收緊的貨幣政策在遏制物價上漲、抵御通脹中起到?jīng)Q定性的作用。

  隨著穩(wěn)定物價、遏制通脹的調(diào)控措施不斷出臺，高企的物價在下半年開始回落。CPI漲幅在連續(xù)4個月回落之后，2011年11月份已降至4.2%的水平，全年物價走出觸頂回落的漲跌曲線。

  伴隨物價回落，經(jīng)濟的增速逐漸回落。從一季度的9.7%，到二季度的9.5%，再到三季度的9.1%……在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下，經(jīng)濟增速的回落雖是題中應有之意，但伴隨著歐債危機的逐漸升級，以及世界經(jīng)濟復蘇不穩(wěn)定性的增強，穩(wěn)增長的重要性又顯得比其他時候更加突出。

  在不久前結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議上明確提出，當前經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。會議提出了“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)。

  在很多專家看來，中央經(jīng)濟工作會議傳達出的信號表明，隨著宏觀經(jīng)濟形勢的變化，“穩(wěn)增長”的重要性再次凸顯，并且強調(diào)要“著力擴大內(nèi)需特別是消費需求”。

  2011年12月5日，央行三年來首次下調(diào)存款準備金率，在很多人看來，這同樣是宏觀調(diào)控側(cè)重點變化的細微信號。不過，即便存在著經(jīng)濟增速放緩的壓力，但對物價的關注同樣不能掉以輕心。

  為促進經(jīng)濟增長，歐美等發(fā)達國家仍將維持相對寬松的貨幣政策，過多釋放的流動性很可能再次流向國際大宗商品市場，使中國再次面臨輸入性通脹的壓力。同時，國內(nèi)勞動力、資源、原材料價格的上漲趨勢依舊明顯，物價的變數(shù)依舊很大，對通脹預期的管理依舊面臨著重重挑戰(zhàn)。

  房價降溫之后 政策博弈在加劇

  過去的一年對于中國的房地產(chǎn)市場而言可謂是轉(zhuǎn)折性的一年。隨著2011年年初“國八條”的出臺，中國的房地產(chǎn)調(diào)控達到空前力度。各地調(diào)控目標的出臺，以及限購城市的不斷增多，連續(xù)火爆兩年的房地產(chǎn)市場開始降溫。

   2011年一季度末，全國樓市成交量開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，成交面積、成交金額雙雙下跌。在成交壓力不斷增加的情況下，高企的房價逐漸被遏制，漲勢趨緩。

  及至下半年，在國家統(tǒng)計局對國內(nèi)70個大中城市房地產(chǎn)運行情況的統(tǒng)計中，新建住宅價格環(huán)比出現(xiàn)下跌的城市不斷增多。

  10月份，70個大中城市的價格平均環(huán)比指數(shù)年內(nèi)首次出現(xiàn)負增長，11月份70個大中城市住宅銷售價格環(huán)比指數(shù)繼10月房價首次負增長之后再次下跌，49個城市房價出現(xiàn)下降，與此同時，大中城市房地產(chǎn)成交量大幅萎縮，房價漲幅得到有效抑制，房價下行的趨勢已不可遏制。

  隨著越來越多的樓盤開始打折促銷，持續(xù)20個月的房地產(chǎn)調(diào)控終于取得階段性成果。隨著房價的持續(xù)下跌，2012年房地產(chǎn)調(diào)控政策的走勢成為最牽動人心的問題，也成為直接影響調(diào)控效果走勢的關鍵所在。

  同樣是在2011年底的中央經(jīng)濟工作會議上，為2012年的房地產(chǎn)調(diào)控定下了基調(diào)——堅持房地產(chǎn)調(diào)控不放松，促進房價合理回歸。

  要促使房價的合理回歸，目前仍有許多可以預見的挑戰(zhàn)與困難。其中人們最擔心的地方莫過于，在具體的政策操作中，房地產(chǎn)調(diào)控的力度和深度會不會被削弱、被誤讀。

  在上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭看來，盡管房地產(chǎn)調(diào)控政策的延續(xù)已成大勢所趨，但地方政府在類似“限購”等具體操作問題上與中央的政策博弈無疑也將隨著房地產(chǎn)市場的持續(xù)遇冷而不斷升溫。“隨著房地產(chǎn)市場的持續(xù)下滑，地方政府與中央政策之間的博弈在2012年會不斷加劇。”

  類似“佛山限購令一日兩變”的鬧劇還會不會發(fā)生？大量依舊保持著旺盛增長態(tài)勢的中小城市房地產(chǎn)市場是否會進入調(diào)控的范圍？全國范圍內(nèi)的限購政策能否繼續(xù)堅持？……一系列疑問成為2012年房地產(chǎn)調(diào)控的重要看點。

  多項改革并舉 繼續(xù)深化有期待

  對中國經(jīng)濟而言，2011年是一個名副其實的“改革之年”。在2011年中出臺的一系列重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟改革措施為之后的中國經(jīng)濟走向留下了巨大的想象空間。

  2011年3月，第十一屆全國人民代表大會第四次會議批準了國務院提出的“十二五”規(guī)劃綱要。

  綱舉目張，“十二五”規(guī)劃綱出臺之后，包括鋼鐵、能源科技、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等等一系列行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃相繼發(fā)布。2012年，更多行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃將相繼出臺，“十二五”規(guī)劃綱要隨之也將逐漸從發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變成具體的政策措施，在各行各業(yè)產(chǎn)生實際影響。

   除了“十二五”規(guī)劃之外，一系列針對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題進行的改革同樣引人注目。2011年初，上海、重慶開始對個人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點。房產(chǎn)稅是我國首度對個人住房開征房產(chǎn)稅，在調(diào)節(jié)財富分配、約束投資性和奢侈性購房需求、節(jié)約社會資源以及改革財稅體系等方面具有重要意義。

  一年的試點，上海、重慶在房產(chǎn)稅征收、使用等問題上積累了重要的經(jīng)驗，在2011年底的中央經(jīng)濟工作會議上明確要求進一步擴大房產(chǎn)稅試點，這一財稅重要改革舉措能否在2012年進一步擴大范圍值得特別關注。

   房產(chǎn)稅之外，2011年財稅方面的改革措施不斷，從9月份開始，個人所得稅、企業(yè)增值稅、營業(yè)稅陸續(xù)大幅度上調(diào)起征點，營業(yè)稅改增值稅在一些地區(qū)和行業(yè)開始試點。結(jié)構(gòu)性減稅的大幕在過去的一年已經(jīng)拉開，交通運輸及其他現(xiàn)代服務業(yè)稅負減輕的政策措施也已可期。2012年結(jié)構(gòu)性減稅還會有哪些全新的舉措，在稅賦不斷減輕的背景下，中國的企業(yè)和個人將得到哪些切實的好處值得期待。

  同樣，針對過去一年中中國經(jīng)濟運行過程中暴露出的一系列問題和困難，相應的改革措施也不斷出臺，其中針對小微企業(yè)經(jīng)營困難采取的九項金融財政扶持政策力度空前。可以期待，隨著相關政策和資金的逐漸到位，中小企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀在2012年將得到有效緩解，中國經(jīng)濟也將在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線上取得進一步的突破。

  新華社北京1月1日電