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     今年是國家高新區建設20周年。近日，記者來到天津濱海高新區，就高新區建設20年來取得的成就、發展歷程以及發展經驗等問題，采訪了天津濱海高新區工委書記榮建勛和天津濱海高新區管委會主任倪祥玉。

   高新區引領科技創新

   記者：你如何評價國家高新區20年來的歷史作用？國家高新區的發展對我國改革開放和現代化建設具有哪些重要意義？

   倪祥玉：我覺得，國家高新區最重要的歷史作用是在貢獻地方經濟增長的同時，有力推動了國家整體科技進步，不僅實現了雙贏的局面，而且為我國現階段調整產業結構、轉變發展方式的戰略探索了路徑。這是國家高新區不同于其他經濟區域和行政區域的典型特征。

   以天津濱海高新區為例，目前擁有國家級企業技術中心9家，占天津市的47.5%；市級以上企業技術中心67家，占天津市的22%；國家工程研究中心和國家重點實驗室各1家，企業博士后工作站17家，市級工程中心9家。近3年來，高新區內資企業專利申請量年均增長58.4%，累計獲得國家和市級科技獎勵144項，企業每年承擔的包括國家科技重大專項、國家863計劃項目、天津市科技創新計劃項目等在內的各類科技計劃項目200項以上，與中科院合作建設的中科電子信息技術產業園、曙光計算機、藍鯨存儲等項目代表了中國電子信息技術的最高水平。從這些數字不難看出，天津濱海高新區已經成為推動天津自主創新和科技進步的核心區域。

   天津濱海高新區20年：一步一個堅實的腳印

   記者：請簡要介紹一下天津濱海高新區的發展經歷了哪幾個重要階段，有哪些重要的事件值得銘記？

   倪祥玉：天津濱海高新區的發展可以分為啟動、起步、初步發展和快速發展四個階段。1988年8月，天津市政府下發85號文件，決定成立天津新技術產業園區，在天津市科委成立園區管理辦公室，具體負責園區規劃、政策制定等管理事項；1991年3月，國務院批準設立包括天津新技術產業園區在內的首批26個國家高新技術產業開發區，并頒布《國務院關于批準國家高新技術產業開發區和有關政策規定的通知》；1995年5月，天津市人大審議通過了《天津新技術產業園區管理條例》，以地方立法的方式確立了天津高新區“一區三制”的管理機制，為高新區發展提供了保障；1996年7月，天津高新區取得華苑產業區環內2平方公里起步區的首期征用433290平方米（650畝）土地的國有土地使用證；1999年1月，天津高新區取得華苑產業區環外部分2645628.7平方米（3968.84畝）土地建設用地規劃許可證；2001年12月，天津高新區直屬企業天津海泰控股集團有限公司以優質資產對原天津百貨大樓股份有限公司進行整體置換，新公司更名為天津海泰科技發展股份有限公司，在上交所上市；2002年12月，天津高新區華苑產業區區域通過ISO14000環境管理體系認證；2004年1月，天津華苑軟件園被國家發改委、原信息產業部、商務部認定為“國家軟件出口基地”；2005年，天津高新區被國家知識產權局批準為全國首家“國家知識產權試點園區”，2006年5月，核心區華苑產業區被國家環保總局、科技部授予ISO14000國家示范區；同年7月，天津市政府決定將濱海新區八大功能區之一的濱海高新區（現已更名濱海科技園）作為天津高新區的擴展區，建立全國第一個科技部和天津市共同建設的國家高新區，標志著天津高新區正式融入天津濱海新區開發開放；2007年，濱海科技園總體規劃上報天津市政府，起步區控制性詳細規劃獲得天津市政府批復，基礎設施建設全面開工，實現了高起點、快起步的預期目標；2009年，天津濱海高新區被批準為“國家知識產權示范園區”，同年被科技部批準成為首批建設創新型科技園區試點。

   2008年至今，天津濱海高新區進入了快速發展階段。主要經濟指標以每年30%以上的速度增長。主要表現在以下幾方面：一是重大項目建設取得階段性進展。渤龍湖總部基地、高銀117組團、濱海科技園基礎設施建設等重大項目穩步推進。二是招商引資工作實現新的飛躍。英利光伏總部項目、州巧光伏配套項目的落戶，進一步鞏固了高新區光伏產業基地和新能源產業基地的地位。兆民云計算華北運營中心、賽呋盾集團總部、夢金園黃金珠寶總部、三維絲環保公司北方總部、搜房網華北總部項目等一大批總部項目落戶，有力地推動了高新區總部經濟的發展。三是創新型科技園區建設順利進行。天津濱海高新區技術創新體系加快完善，企業創新水平不斷提高，企業科技立項數量持續增加，技術市場交易額快速增長。積極開展科技金融創新工作，正式啟動了股權激勵試點工作，開創了全國高新區支持企業創新發展的新模式。四是科技型中小企業推動工作全面展開。天津濱海高新區加快對科技型中小企業的引進和培育工作，今年上半年已完成工商注冊的科技型中小企業464家，完成全年任務的58%；積極推動企業參與天津市科技型中小企業認定工作，目前高新區內已有2049家企業通過認定，首批46家初創科技型中小企業獲得840萬元無償資助資金支持。五是“調結構、增活力、上水平”活動取得成效。自2009年以來，天津濱海高新區連續3年先后開展了“上水平”活動，為扶持企業發展、促進經濟增長出臺了一系列政策措施，累計兌現政策資金9.7億元，高新區工委和管委會組織了17個服務工作組及督導組對200多家重點企業和重點項目開展上門服務，進一步優化了軟環境，密切了黨群干群關系，對天津濱海高新區經濟社會持續健康發展具有重要意義。六是區域環境進一步優化提升。高新區繼續深入實施市容環境綜合整治工程，不斷提升優美和諧的區域整體環境；開展國家生態工業示范園區建設百日系列活動，為順利通過驗收做好各項準備工作；不斷加強人才引進、工商服務、安全生產、市場監管、衛生監督、依法治區、信息化建設以及濱海科技園高新公寓項目的開工等工作，為企業發展提供優良環境保障。可以說每一步都銘記了天津濱海高新區的發展足跡。

   經濟指標節節高 “小巨人”企業“頂天立地”

   記者：與20年前相比，天津濱海高新區在創新能力、創業環境、產業鏈條、智力資源等方面發生了哪些巨大變化，形成了哪些寶貴經驗？

   倪祥玉：從國務院批準天津新技術產業園區成為首批國家高新區至今，已經整整20年。20年來，天津濱海高新區始終堅持依靠科技發展經濟，主要經濟指標每年保持30%以上的增長速度。1991年，天津濱海高新區擁有注冊企業228家，技工貿總收入4.7億元，上繳稅金2416萬元；到2007年，這3項指標已分別達到5879家、1250億元和74.4億元，分別是1991年的26倍、266倍和310倍，完成地區生產總值356億元，實現了歷史性跨越。20年來，天津濱海高新區的發展質量、創新能力不斷提升，發展環境不斷優化，涌現出一大批擁有自主知識產權的企業，形成了5個具有較強競爭力的主導產業，初步形成了以企業為主體的研發體系、創業孵化體系、創新服務體系和產學研體系，使天津濱海高新區具備了建設高水平自主創新產業化基地和世界一流高新區的基礎和條件。

   在產業發展過程中，天津濱海高新區始終把提高產業和企業的自主創新能力作為主線，這是我們始終堅持的發展原則，也由此積累了寶貴經驗。其中，比較典型的就是于2008年制定實施的“小巨人企業成長計劃”，這既是一項科技型中小企業的培育計劃，也是天津濱海高新區發展戰略的重要組成部分。

   談到“小巨人企業成長計劃”，首先要說，沒有中小企業的經濟肌體是不健康的。天津濱海高新區制定實施這項計劃的目的就是要針對科技型中小企業在創業和成長過程中所遇到的具有普遍性的難題，重點圍繞投融資、立項申報、高企認定以及發展規劃等方面為“小巨人”企業展開全方位服務，使他們快速擺脫成長的煩腦，幫助企業成為細分市場的領跑者。天津濱海高新區每年用于支持企業發展的專項資金達到2億多元，“小巨人”計劃百家入選企業銷售收入平均增幅與同比增長均超過40%。在2009年國際金融危機和最近的歐洲債務危機，以及目前國內銀根緊縮的金融環境下，天津高新區入選的“小巨人”企業顯示出了良好的抗沖擊能力，總體銷售收入不降反升，這已經很好地說明了這項計劃實施的效果。

   目前，這項計劃已經被推廣到天津全市。天津“十二五”規劃提出，未來5年，市區兩級政府將投入200億元扶持資金，扶持發展3萬家科技型中小企業，“小巨人”優勢企業集群要形成1萬億元的經濟規模。

   高效便捷 讓企業滿意在高新區

   記者：高新區不同于其他行政區，你如何看待高新區人的精神風貌和工作狀態，如何理解高新區特有的改革創新精神的傳承與發揚？

   榮建勛：應該說，國家高新區本身就是中國改革開放的產物。國家高新區自建設以來，就已經被賦予改革的特質和探索創新發展模式的使命。在天津濱海高新區，這種特質在行政服務機制上得到了良好體現。天津濱海高新區“小機構、大服務”的管理和服務體系建設走在了天津市前列。堅持“合署辦公”，做到“一人多崗、一專多能”，建立與高新技術企業發展環境相配套的管理與服務體系，真正實現“一站式辦公，一條龍服務”，這些都是高新區創新行政服務機制的有效嘗試。高效的管理和一流的服務保持了天津濱海高新區靈活快速高效運轉。天津濱海高新區工委、管委會工作人員不到200人，但高新區內現有企業近6000家。從這兩個數字的對比關系上，我想已經可以很好地看出高新區人的精神風貌和工作效率。

   高新區間合作大于競爭

   記者：20年不是終點，而是一個新的起點。你如何理解高新區之間的競爭與合作？在你心目中，5年后的天津濱海高新區在國家高新區中將處于什么位置？

   榮建勛：我覺得國家高新區之間應更多體現合作而非競爭，在合作中求發展，在合作中肩負起推動中國經濟整體向更高層次邁進、提升中國經濟自主創新成分的重任，從而推動中國在世界經濟社會中提升競爭力，這才是國家高新區存在的價值和意義。

   5年后天津濱海高新區在國家高新區中所處的位置，或者說天津濱海高新區在天津濱海新區開發開放過程中所發揮的作用，其實也是我們制定“十二五”規劃的目標任務，那就是到2015年，將天津濱海高新區建設成為高端人才和產業集聚、機制體制靈活、創新能力較強、生態環境優美、社會和諧發展的創新型科技園區與世界級新能源產業基地。具體目標包括五個方面：一是經濟發展保持較快速度。生產總值達到1200億元，財政收入達到220億元，年均增長率不低于30%。二是科技創新水平大幅提升。國家級研發機構達到50家，全社會研發經費投入占生產總值比重達到8%。三是產業實力顯著增強。形成2個千億級產業，新能源產業產值突破1000億元，現代服務業總收入2300億元，上市企業50家。四是社會事業逐步完善。健全完善社會保障體系，加強科技社區建設力度，打造和諧平安高新區。五是科技新城初步建成。加快基礎設施建設，優化產業空間布局，形成現代服務業聚集區。推進低碳節能，建設生態高新區。

   今年10月份，溫家寶總理在視察天津濱海新區時的講話中，對天津未來科技城提出了“智慧經濟城、創新先導城”的更高要求和戰略定位。天津濱海高新區作為天津未來科技城的承載地，我們備感使命光榮、責任重大。我們一定要按照中組部和國務院國資委的部署，高標準、高水平建設好天津未來科技城，為加快轉變發展方式，促進天津又好又快發展做出貢獻。

   “十二五” 新時期新目標

   記者：今年是“十二五”開局之年，面對經濟結構戰略性調整、加快經濟發展方式轉變、培育和發展戰略性新興產業的新形勢以及建設創新型國家和全面建設小康社會的歷史使命，天津濱海高新區如何繼續高舉火炬旗幟加快發展？有那些具體規劃和措施？

   榮建勛：我們制定了詳細的“十二五”規劃，明確了“十二五”期間天津濱海高新區經濟社會發展的指導思想和目標任務。“十二五”期間，天津濱海高新區經濟社會發展的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，按照天津市委、市政府建設“三個高地”和科技部建設創新型科技園區的總體要求，緊密圍繞濱海新區“五個爭創”的重要任務，堅持“集聚化、國際化、低碳化”的發展原則，積極推進高新區“一三五八”發展戰略，以大力發展戰略性新興產業、推進濱海科技城建設為兩大抓手，以建設科技金融高地和建設“人才特區”為兩大突破口，實現經濟發展方式向內生、創新式發展轉變，高新區發展形態向產業、創新、城市和文化融合發展的科技城轉變，力爭在產業結構調整、創新能力提升、高端要素集聚、對外開放合作、生態園區與和諧社會建設等方面實現跨越式發展，爭創國家自主創新示范區。

   具體規劃是將天津濱海高新區建設成為重點培育發展新能源、新一代信息技術、生物醫藥和航空航天產業的新興產業核心區；形成并持續保持源頭創新能力，發揮高新區高端資源集聚、創新創業活躍和產業培育領先的優勢，成為具有創新型發展強勁驅動力的自主創新領航區；對接中央“千人計劃”，積極引進各類海外高層次人才及團隊，形成人才高地，成為高端人才集聚區；承載對外合作、開放交流功能，匯聚全球高端人才、資金、技術、信息等要素，促進企業“走出去”和“引進來”，打造具有國際競爭力的產業集群與創新集群的開放合作先行區；形成科技創新氛圍濃厚，自然環境優美，生產、生活方式低碳，融合教學、生產、管理、社會服務和城市生活于一體的低碳和諧科技新城區。