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    來源： 中國科技網(wǎng)   作者： 宦建新

   2012年1月29日，龍年春節(jié)長假后第一天上班。

   浙江省委書記趙洪祝又一次率隊(duì)來到臨安青山湖科技城。不同于以往的專題科技調(diào)研，這次，種下了一棵棵綠樹。他說，要讓科技人員將來有一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。

   浙江青山湖科技城建設(shè)，是浙江省實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省的重大舉措。

    2009年11月25日，浙江省委、省政府隆重舉行國家技術(shù)創(chuàng)新工程浙江省試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)。趙洪祝說，要通過技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施，為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

   從這天起，首個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，成為了浙江科技工作的重中之重。

   試點(diǎn)起步，只爭(zhēng)朝夕。

   4天后，實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省的第一個(gè)重大舉措出臺(tái)：2009年11月30日，趙洪祝在臨安青山湖宣布：浙江省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地（科技城）正式奠基。

   兩年來，浙江省委、省政府運(yùn)籌帷幄，浙江省科技廳等部門合力推進(jìn)。推出一系列重大創(chuàng)新舉措，出臺(tái)一系列政策措施，開展省部會(huì)商、赴京推介青山湖科技城和未來科技城、引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才、加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、開展高新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成全省上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制……作為全國首個(gè)試點(diǎn)，貫穿試點(diǎn)工作的一條鮮明主線就是：在探索中創(chuàng)造，為浙江發(fā)展提供支撐，為全國建設(shè)作出示范。

兩年來，浙江省試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。2011年全省R＆D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到1.96%，比上年提高0.14個(gè)百分點(diǎn)；全省財(cái)政科技投入超過130億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.31萬億元，同比增加22.8%，發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量24754件和9135件，同比增加37%和42%。在前沿科學(xué)和高新技術(shù)領(lǐng)域取得一系列重大進(jìn)展，突破了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)，產(chǎn)生了一批有影響力的科技成果，全面提升了浙江省科技綜合實(shí)力。

時(shí)代賦予浙江的歷史使命

首個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，是時(shí)代賦予浙江的歷史使命。

當(dāng)前，浙江省人均生產(chǎn)總值正進(jìn)入從7000美元向10000美元跨越的新階段，但長期形成的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、資源性、體制性和社會(huì)性矛盾亟待破解。面對(duì)浙江發(fā)展階段的新變化和發(fā)展動(dòng)力的硬約束，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行。面對(duì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的差距，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展勢(shì)在必行。面對(duì)世界新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加快推進(jìn)的機(jī)遇，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)勢(shì)在必行。

浙江省成為首個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省，這是浙江發(fā)展史上一次難得的機(jī)遇，必將對(duì)浙江未來發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。浙江省委、省政府對(duì)此高度重視。省委書記趙洪祝說，全省上下要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，樹立打攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。

為此，浙江省委、省政府提出大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)“四大”建設(shè)，抓住海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國際商貿(mào)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，著力構(gòu)筑以省科創(chuàng)基地（青山湖科技城）、舟山海洋科技國際創(chuàng)新園等一批重點(diǎn)創(chuàng)新基地，爭(zhēng)取建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，努力培育形成一批自主創(chuàng)新核心區(qū)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。

浙江省成立了以省長為組長的國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《國家技術(shù)創(chuàng)新工程浙江省試點(diǎn)方案》等一系列文件，對(duì)工程試點(diǎn)工作進(jìn)行了具體部署。浙江省委組織部、省財(cái)政廳等部門根據(jù)試點(diǎn)要求，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化部門縣市協(xié)調(diào)，基本形成了部門各司其責(zé)、上下密切配合的工作格局。

為建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省，浙江省高層領(lǐng)導(dǎo)親歷親為：

實(shí)地調(diào)研：省委書記趙洪祝多次到創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新載體等單位調(diào)研，多次率隊(duì)到青山湖科技城調(diào)研，提出明確要求和具體意見。省長夏寶龍?jiān)谡{(diào)研科技創(chuàng)新基地建設(shè)、創(chuàng)新載體時(shí)，對(duì)新的發(fā)展提出了新的要求。

實(shí)行部省會(huì)商制度：2009年11月25日，科技部與浙江省進(jìn)行第二次省部會(huì)商，重點(diǎn)議題就是部省合力推進(jìn)浙江首個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)。2011年6月17日，科技部與浙江省舉行第三次部省工作會(huì)商會(huì)議，推進(jìn)首個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)建設(shè)，并將舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展開發(fā)試驗(yàn)區(qū)作為重中之重。

推介科技雙城：2011年9月7日，浙江省在京舉辦青山湖科技城和未來科技城推介會(huì)，浙江省委書記趙洪祝、時(shí)任代省長的夏寶龍、副省長毛光烈等出席推介會(huì)……

令人滿意的中期答卷

不負(fù)浙江省委、省政府重托，浙江省科技廳等部門創(chuàng)造性地推進(jìn)首個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，交出了一份滿意的中期答卷：

——以青山湖科技城為代表的科技創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展。浙江省委書記趙洪祝提出，青山湖科技城要按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”和“特色鮮明、品質(zhì)一流、作用突出”的目標(biāo)要求，建設(shè)國內(nèi)一流，國際先進(jìn)的科技資源集聚區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新源頭區(qū)、高新企業(yè)孵化區(qū)、低碳技術(shù)示范區(qū)和體制改革試驗(yàn)區(qū)。

浙江省政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于支持青山湖科技城建設(shè)發(fā)展的若干意見》等政策性文件，浙江省科技廳多次研究部署，制定了配套政策，杭州市和臨安市分別出臺(tái)了招院引所、招才引智的激勵(lì)政策，有力地推動(dòng)了科技城建設(shè)。委托中國發(fā)展戰(zhàn)略研究院和中國工程院制定青山湖科技城中長期發(fā)展規(guī)劃。青山湖科技城規(guī)劃總面積115畝，按國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)四大功能區(qū)，其中研發(fā)區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，是科研院所的集聚區(qū)、科研活動(dòng)的核心區(qū)；產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃面積40平方公里，是高端產(chǎn)業(yè)和高新企業(yè)的集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、高端裝備制造業(yè)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

目前，研發(fā)區(qū)已完成一期主干道管網(wǎng)鋪設(shè)和水穩(wěn)層澆筑。新引進(jìn)香港科技大學(xué)浙江研究院、中國地質(zhì)大學(xué)浙江研究院等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。至此，中科院長春應(yīng)化所浙江（杭州）材料與化工技術(shù)研究院、浙江西安交通大學(xué)研究院、國電能源等23家科研機(jī)構(gòu)正式入駐，14個(gè)科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。

到2011年底，浙江省科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)60家，總投資39億元，加入平臺(tái)的企業(yè)、高校和院所達(dá)5萬多家。服務(wù)層企業(yè)2.36萬家。中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)10年來累計(jì)為中小企業(yè)破解技術(shù)難題2萬多項(xiàng)，技術(shù)合同成交額超200億元。

——企業(yè)自主創(chuàng)新能力快速提升。通過試點(diǎn)一批、示范一批、帶動(dòng)一批，在省市縣三級(jí)全面推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。截至2011年底全省創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)309家，國家創(chuàng)新型及試點(diǎn)企業(yè)35家，其中國家創(chuàng)新型企業(yè)19家、試點(diǎn)企業(yè)16家，居全國前三位。2008—2010年，全省創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長15.6%、專利申請(qǐng)量年均增長38.5%，全省創(chuàng)新型企業(yè)中已有80家上市公司。2011年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)631家，累計(jì)達(dá)4013家，居全國前列。據(jù)全國第二次R&D資源清查，2010年浙江省R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)494億元，比2000年增長了10倍，其中企業(yè)增長12.7倍，R&D經(jīng)費(fèi)中有82％來自企業(yè)；全省有R&D活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)達(dá)7842家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的13％，較全國平均水平高4.5%。啟動(dòng)建設(shè)23家省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)盟成員中企業(yè)占70%以上。

——創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚。突出表現(xiàn)在：科技項(xiàng)目向企業(yè)集聚。近年來浙江省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的2/3以上、市縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)絕大部分直接用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。“十一五”實(shí)施的2840個(gè)項(xiàng)目，70%以上由企業(yè)牽頭組織實(shí)施；創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。大力實(shí)施“百千萬科技創(chuàng)新人才工程”，“十一五”以來，共引進(jìn)各類人才15.8萬人，其中入選國家“千人計(jì)劃”93人，居全國第4位，省“千人計(jì)劃”累計(jì)引進(jìn)人才229名；國內(nèi)外創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。大力推進(jìn)軍民科技合作，累計(jì)實(shí)施軍民科技合作項(xiàng)目350項(xiàng)，總投資超過100億元。幫助企業(yè)利用全球科技資源。聯(lián)合國內(nèi)外大企業(yè)、高校、科研院所引進(jìn)高端人才、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到海外設(shè)立、兼并和收購研發(fā)機(jī)構(gòu)，累計(jì)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)154家，總投資11.53億美元,其中中方投資7.5億美元。

——政產(chǎn)學(xué)研合作深入推進(jìn)。重點(diǎn)體現(xiàn)在：大力推進(jìn)技術(shù)要素參與股權(quán)與收益分配。在全國率先實(shí)行技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配的政策，在全省企業(yè)普遍推行技術(shù)入股、技術(shù)承包、科技獎(jiǎng)勵(lì)等各種形式的技術(shù)要素參與分配，產(chǎn)生了一批教授級(jí)董事長、博導(dǎo)型總經(jīng)理，培育了一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。率先推進(jìn)科研院所分類改革。省屬科研院所中，16家開發(fā)類院所和3家公益類院所完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制，21家公益類院所實(shí)行“一所（院）兩制”，實(shí)現(xiàn)了“科研促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺科研”的良性循環(huán)機(jī)制。“十一五”時(shí)期浙江省科研院所整體創(chuàng)新能力綜合指數(shù)提升52.9%、年均提升8.9%。積極推動(dòng)企業(yè)與高校院所緊密合作。目前全省已有5000多家企業(yè)與全國500多家高校科研院所建立了科技合作關(guān)系，浙江是從北京技術(shù)市場(chǎng)購買技術(shù)成果最多的省份之一。據(jù)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)辦發(fā)布的《2010年全國科技成果統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告》，浙江省科技成果登記數(shù)量從2006年的第12名上升到2010年的第1名。

——引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體。2011年浙江省與清華大學(xué)簽訂了新一輪戰(zhàn)略合作，與科技部共建國家海洋科技國際創(chuàng)新園。舉辦了中意區(qū)域創(chuàng)新暨國際科技項(xiàng)目展示對(duì)接會(huì)等活動(dòng)。這一年，新引進(jìn)創(chuàng)新載體38家，全省累計(jì)達(dá)到882家，其中以企業(yè)為主體引進(jìn)664家。浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院僅2011年就通過項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值134億元。累計(jì)實(shí)施軍民科技合作項(xiàng)目350項(xiàng)。

——科技金融服務(wù)體系加快完善。浙江省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融結(jié)合的若干意見》，按照信貸一塊、風(fēng)險(xiǎn)資本投資一塊、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押一塊、科技擔(dān)保一塊、科技保險(xiǎn)一塊、財(cái)政支持一塊的“六個(gè)一塊”工作思路，大力推進(jìn)科技金融結(jié)合。去年杭州、溫州、湖州獲批國家科技金融試點(diǎn)城市。浙江省科技廳會(huì)同“中新力合”、省科技風(fēng)投和有關(guān)市縣成立了注冊(cè)資本金3億元的浙江中新力合科技金融服務(wù)有限公司，德清縣成立了全省第一家規(guī)模為2億元的科技小額貸款公司。目前，在浙江創(chuàng)投企業(yè)166家，管理資本超過369億元。創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和管理資本均居全國第三位。建立了杭州科技支行，累計(jì)發(fā)放貸款10.6億元。全省建立了300多家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，累計(jì)為中小科技企業(yè)擔(dān)保7萬多次，擔(dān)保總額達(dá)1100億元；企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款達(dá)2億多元。

浙江的創(chuàng)新實(shí)踐，為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)作出“浙江示范”。（記者 宦建新）

《科技日?qǐng)?bào)》（2012-02-06 一版）