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　　信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。大力推進信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。

一、全球信息化發展的基本趨勢

信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程。20世紀90年代以來，信息技術不斷創新，信息產業持續發展，信息網絡廣泛普及，信息化成為全球經濟社會發展的顯著特征，并逐步向一場全方位的社會變革演進。進入21世紀，信息化對經濟社會發展的影響更加深刻。廣泛應用、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產要素、無形資產和社會財富。信息網絡更加普及并日趨融合。信息化與經濟全球化相互交織，推動著全球產業分工深化和經濟結構調整，重塑著全球經濟競爭格局。互聯網加劇了各種思想文化的相互激蕩，成為信息傳播和知識擴散的新載體。電子政務在提高行政效率、改善政府效能、擴大民主參與等方面的作用日益顯著。信息安全的重要性與日俱增，成為各國面臨的共同挑戰。信息化使現代戰爭形態發生重大變化，是世界新軍事變革的核心內容。全球數字鴻溝呈現擴大趨勢，發展失衡現象日趨嚴重。發達國家信息化發展目標更加清晰，正在出現向信息社會轉型的趨向；越來越多的發展中國家主動迎接信息化發展帶來的新機遇，力爭跟上時代潮流。全球信息化正在引發當今世界的深刻變革，重塑世界政治、經濟、社會、文化和軍事發展的新格局。加快信息化發展，已經成為世界各國的共同選擇。

二、我國信息化發展的基本形勢

(一)信息化發展的進展情況

黨中央、國務院一直高度重視信息化工作。20世紀90年代，相繼啟動了以金關、金卡和金稅為代表的重大信息化應用工程；1997年，召開了全國信息化工作會議；黨的十五屆五中全會把信息化提到了國家戰略的高度；黨的十六大進一步作出了以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路的戰略部署；黨的十六屆五中全會再一次強調，推進國民經濟和社會信息化，加快轉變經濟增長方式。“十五”期間，國家信息化領導小組對信息化發展重點進行了全面部署，作出了推行電子政務、振興軟件產業、加強信息安全保障、加強信息資源開發利用、加快發展電子商務等一系列重要決策。各地區各部門從實際出發，認真貫徹落實，不斷開拓進取，我國信息化建設取得了可喜的進展。

☆ 信息網絡實現跨越式發展，成為支撐經濟社會發展重要的基礎設施。電話用戶、網絡規模已經位居世界第一，互聯網用戶和寬帶接入用戶均位居世界第二，廣播電視網絡基本覆蓋了全國的行政村。

☆ 信息產業持續快速發展，對經濟增長貢獻度穩步上升。2005年，信息產業增加值占國內生產總值的比重達到7.2%，對經濟增長的貢獻度達到16.6%。電子信息產品制造業出口額占出口總額的比重已超過30%。掌握了一批具有自主知識產權的關鍵技術。部分骨干企業的國際競爭力不斷增強。

☆ 信息技術在國民經濟和社會各領域的應用效果日漸顯著。農業信息服務體系不斷完善。應用信息技術改造傳統產業不斷取得新的進展，能源、交通運輸、冶金、機械和化工等行業的信息化水平逐步提高。傳統服務業轉型步伐加快，信息服務業蓬勃興起。金融信息化推進了金融服務創新，現代化金融服務體系初步形成。電子商務發展勢頭良好，科技、教育、文化、醫療衛生、社會保障、環境保護等領域信息化步伐明顯加快。

☆ 電子政務穩步展開，成為轉變政府職能、提高行政效率、推進政務公開的有效手段。各級政務部門利用信息技術，擴大信息公開，促進信息資源共享，推進政務協同，提高了行政效率，改善了公共服務，有效推動了政府職能轉變。金關、金卡、金稅等工程成效顯著，金盾、金審等工程進展順利。

☆ 信息資源開發利用取得重要進展。基礎信息資源建設工作開始起步，互聯網上中文信息比重穩步上升，信息資源開發利用水平不斷提高。

☆ 信息安全保障工作逐步加強。制定并實施了國家信息安全戰略，初步建立了信息安全管理體制和工作機制。基礎信息網絡和重要信息系統的安全防護水平明顯提高，互聯網信息安全管理進一步加強。

☆ 國防和軍隊信息化建設全面展開。國防和軍隊信息化取得重要進展，組織實施了一批軍事信息系統重點工程，軍事信息基礎設施建設取得長足進步，主戰武器系統信息技術含量不斷提高，作戰信息保障能力顯著增強。

☆ 信息化基礎工作進一步改善。信息化法制建設持續推進，信息技術標準化工作逐步加強，信息化培訓工作得到高度重視，信息化人才隊伍不斷壯大。

我國信息化發展的基本經驗是：堅持站在國家戰略高度，把信息化作為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，正確處理信息化與工業化之間的關系，長遠規劃，持續推進。堅持從國情出發，因地制宜，把信息化作為解決現實緊迫問題和發展難題的重要手段，充分發揮信息技術在各領域的作用。堅持把開發利用信息資源放到重要位置，加強統籌協調，促進互聯互通和資源共享。堅持引進消化先進技術與增強自主創新能力相結合，優先發展信息產業，逐步增強信息化的自主裝備能力。堅持推進信息化建設與保障國家信息安全并重，不斷提高基礎信息網絡和重要信息系統的安全保護水平。堅持優先抓好信息技術的普及教育，提高國民信息技術應用技能。

(二)信息化發展中值得重視的問題

當前我國信息化發展也存在著一些亟待解決的問題，主要表現在：第一，思想認識需要進一步提高。我國是在工業化不斷加快、體制改革不斷深化的條件下推進信息化的，信息化理論和實踐還不夠成熟，全社會對推進信息化的重要性、緊迫性的認識需要進一步提高。第二，信息技術自主創新能力不足。核心技術和關鍵裝備主要依賴進口。以企業為主體的創新體系亟待完善，自主裝備能力急需增強。第三，信息技術應用水平不高。在整體上，應用水平落后于實際需求，信息技術的潛能尚未得到充分挖掘；在部分領域和地區應用效果不夠明顯。第四，信息安全問題仍比較突出。在全球范圍內，計算機病毒、網絡攻擊、垃圾郵件、系統漏洞、網絡竊密、虛假有害信息和網絡違法犯罪等問題日漸突出，如應對不當，可能會給我國經濟社會發展和國家安全帶來不利影響。第五，數字鴻溝有所擴大。信息技術應用水平與先進國家相比存在較大差距。國內不同地區、不同領域、不同群體的信息技術應用水平和網絡普及程度很不平衡，城鄉、區域和行業的差距有擴大趨勢，成為影響協調發展的新因素。第六，體制機制改革相對滯后。受各種因素制約，信息化管理體制尚不完善，電信監管體制改革有待深化，信息化法制建設需要進一步加快。

經過多年的發展，我國信息化發展已具備了一定基礎，進入了全方位、多層次推進的新階段。抓住機遇，迎接挑戰，適應轉變經濟增長方式、全面建設小康社會的需要，更新發展理念，破解發展難題，創新發展模式，大力推進信息化發展，已成為我國經濟社會發展新階段重要而緊迫的戰略任務。

三、我國信息化發展的指導思想和戰略目標

(一)指導思想和戰略方針

我國信息化發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，堅持以改革開放和科技創新為動力，大力推進信息化，充分發揮信息化在促進經濟、政治、文化、社會和軍事等領域發展的重要作用，不斷提高國家信息化水平，走中國特色的信息化道路，促進我國經濟社會又快又好地發展。

我國信息化發展的戰略方針是：統籌規劃、資源共享，深化應用、務求實效，面向市場、立足創新，軍民結合、安全可靠。要以科學發展觀為統領，以改革開放為動力，努力實現網絡、應用、技術和產業的良性互動，促進網絡融合，實現資源優化配置和信息共享。要以需求為主導，充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用，探索成本低、實效好的信息化發展模式。要以人為本，惠及全民，創造廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化發展環境。要把制度創新與技術創新放在同等重要的位置，完善體制機制，推動原始創新，加強集成創新，增強引進消化吸收再創新能力。要推動軍民結合，協調發展。要高度重視信息安全，正確處理安全與發展之間的關系，以安全保發展，在發展中求安全。

(二)戰略目標

到2020年，我國信息化發展的戰略目標是：綜合信息基礎設施基本普及，信息技術自主創新能力顯著增強，信息產業結構全面優化，國家信息安全保障水平大幅提高，國民經濟和社會信息化取得明顯成效，新型工業化發展模式初步確立，國家信息化發展的制度環境和政策體系基本完善，國民信息技術應用能力顯著提高，為邁向信息社會奠定堅實基礎。

四、我國信息化發展的戰略重點

☆ 推進國民經濟信息化

☆ 建設先進網絡文化

☆ 推進社會信息化

☆ 完善綜合信息基礎設施

☆ 加強信息資源的開發利用

☆ 提高信息產業競爭力

☆ 建設國家信息安全保障體系

☆ 提高國民信息技術應用能力，造就信息化人才隊伍 。

五、我國信息化發展的戰略行動

為落實國家信息化發展的戰略重點，保證在“十一五”時期國家信息化水平邁上新的臺階，按照承前啟后、以點帶面的原則，優先制定和實施以下戰略行動計劃：國民信息技能教育培訓計劃、電子商務行動計劃、電子政務行動計劃、網絡媒體信息資源開發利用計劃、縮小數字鴻溝計劃、關鍵信息技術自主創新計劃。

六、我國信息化發展的保障措施

為了保持我國信息化發展的協調性和連續性，順利部署我國信息化發展的戰略重點和戰略行動，提出以下保障措施：完善信息化發展戰略研究和政策體系、深化和完善信息化發展領域的體制改革、完善相關投融資政策、加快制定應用規范和技術標準、推進信息化法制建設、加強互聯網治理、壯大信息化人才隊伍、加強信息化國際交流與合作、完善信息化推進體制。

各地區各部門要貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，因地制宜，加快編制信息化發展規劃，制定科學的信息化統計指標體系，改進信息化績效評估方法，完善國民經濟和社會發展的統計核算體系，使信息化融匯到國民經濟和社會發展的中長期規劃之中。

                                                                   來源：中國新聞網