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一、中部地區(qū)“十五”回顧

　　（一）在全國ＧＤＰ中的比重不斷下降

　　根據(jù)全國ＧＤＰ匯總數(shù)據(jù)計算，中部地區(qū)６省份２０００年的ＧＤＰ總量為１９７９１億元，在全國的比重為２０.４％，２００５年的ＧＤＰ總量為３７０４６億元，在全國的比重為１８.８％，中部地區(qū)ＧＤＰ在全國的比重呈現(xiàn)不斷減少的趨勢。其中中部地區(qū)２０００年第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在全國所占比重分別為２７％、１９.３％、１９％，２００５年為２７.２％、１８％、１７.４％，除了第一產(chǎn)業(yè)在全國的比重略有上升外，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在全國的比重均有不同程度的下降。由于中部地區(qū)在全國ＧＤＰ中的比重不斷減少，特別是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在全國比重中的下降，致使中部地區(qū)在“十五”期間發(fā)展過程中整體上落后與東部、東北、西部地區(qū)的發(fā)展，因此有必要實施一系列政策促進(jìn)中部地區(qū)崛起。

　　（二）社會消費(fèi)品零售總額在全國的比重不斷下降

　　從社會消費(fèi)品零售總額來看，２０００年中部地區(qū)社會消費(fèi)品零售總額為７３２９億元，占全國的比重為２０.６％，２００５年中部地區(qū)的社會消費(fèi)品零售總額為１３１８４億元，占全國的比重為１９.４％，呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。長期以來，我國內(nèi)需市場增長乏力，對于中部地區(qū)來說，依靠內(nèi)需拉動區(qū)域增長的難度更大。首先，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍偏低，“十五”期間，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量及經(jīng)濟(jì)增長速度在全國都處于落后水平，居民收入水平低。其次，中部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)人口作為低收入人口，很難拉動有效內(nèi)需。

　　（三）固定資產(chǎn)投資在全國的比重不斷上升

　　從固定資產(chǎn)投資來看，２０００年中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資為５５９７億元，占全國的比重為１７.５％，２００５年中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資為１３５３５億元，占全國的比重為１８.７％，呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。固定資產(chǎn)投資一直以來是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的一個重要力量，“十五”期間，中部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)不斷增長勢頭，固定資產(chǎn)投資對于拉動中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到非常重要的作用。隨著中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資的快速增長，中部地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施將會得到不斷完善，為中部地區(qū)崛起提供良好的條件。但同時也應(yīng)該看到，中部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資很大一部分投向了能源原材料行業(yè)，不僅有可能造成將來的產(chǎn)能過剩，而且也不利于中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)健康發(fā)展。

　　（四）進(jìn)出口總額在全國的比重略有下降

　　從進(jìn)出口總額來看，２０００年中部地區(qū)進(jìn)出口總額為１４８億美元，占全國的比重為３.１％，２００５年中部地區(qū)進(jìn)出口總額為４１５億美元，占全國的比重為２.９％，整體上略有下降。中部地區(qū)既不臨近海洋，也不沿邊，處于我國“不東不西”的位置，這樣的區(qū)位不利于中部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，出口是拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支非常重要的力量，中部地區(qū)在這方面正好處于劣勢地位。但是，目前國家正在采取各種措施來開拓國內(nèi)市場，中部地區(qū)這種“不東不西”的區(qū)位條件十分有利于開拓國內(nèi)消費(fèi)市場，因此，隨著國內(nèi)消費(fèi)市場的不斷拓展，中部地區(qū)將會獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。
二、“十一五”期間中部地區(qū)發(fā)展重點

　　（一）加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)

　　中部地區(qū)是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，為維護(hù)國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。中部地區(qū)的土地面積僅為１０２.８萬平方公里，占全國的比重為１０.７％，但是２００５年中部地區(qū)的糧食產(chǎn)量為１４７７８萬噸，占全國的比重為３０.５％，棉花產(chǎn)量為１７６.４萬噸，占全國的比重為３０.９％，油料產(chǎn)量為１２５３萬噸，占全國的４０.７％。“十一五”期間，中部地區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食單產(chǎn)水平，不斷增加糧食產(chǎn)量和改善糧食品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增殖。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，堅持“多予、少取、放活”的原則，重點在“多予”與“放活”兩個方面進(jìn)行有益的探索。探索包括糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼在內(nèi)的各種有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和增加農(nóng)民收入的支農(nóng)措施，并不斷加大支農(nóng)力度，拓展支農(nóng)范圍。在利益共享的前提下，探索建立糧食主產(chǎn)區(qū)與糧食銷區(qū)之間的良性互動機(jī)制，調(diào)動中部地區(qū)的種糧積極性。

　　（二）提高能源原材料產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地效益

　　中部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，是我國重要的煤炭、有色金屬、黑色金屬生產(chǎn)基地，煤、金、銀、銅、鎢、鋁土等近４０種重要或稀有礦產(chǎn)儲量居全國第一，是我國重要的能源原材料基地。其中中部地區(qū)的煤炭儲量占全國８７.５％，鐵礦儲量占全國的２８.４％，有色金屬產(chǎn)量占全國的４０.２％。但是，這些產(chǎn)業(yè)附加值均較低，排放大，能耗高，而且社會負(fù)擔(dān)重，致使這些產(chǎn)業(yè)的效益低下。要提高資源綜合開發(fā)利用水平，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，就要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源原材料產(chǎn)業(yè)的效益。首先，要加快解決能源原材料產(chǎn)業(yè)的歷史遺留問題，減輕企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，把其逐步納入企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型、完善社會保障體制等改革試點的范疇。支持中部地區(qū)資源型省份和城市發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，支持資源枯竭型城市和礦山發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其次，加大支持中部地區(qū)老工業(yè)基地振興的力度，在東北老工業(yè)基地實施的一些政策，應(yīng)適當(dāng)延伸到中部老工業(yè)基地。

　　（三）積極培育新興產(chǎn)業(yè)

　　中部地區(qū)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才支撐，具有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。而且中部地區(qū)人口眾多，市場潛力很大。要加強(qiáng)中部地區(qū)大專院校、科研院所與企業(yè)的合作力度，建立科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的良性互動機(jī)制，提高科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的積極性。以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點，加快發(fā)展軟件、光電子、電子信息、生物工程、現(xiàn)代中藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展旅游業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，促進(jìn)中部地區(qū)區(qū)域合作和對外開放，促進(jìn)中部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用與和諧社會建設(shè)。通過培育新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展中部地區(qū)的旅游業(yè)的商貿(mào)流通業(yè)，不斷優(yōu)化中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　（四）打造重點城市群

　　相對于東部沿海地區(qū)來說，中部地區(qū)缺少特大城市的拉動，但是，目前中部地區(qū)已經(jīng)形成了若干重點城市群（帶），如中原城市群、武漢城市群、長珠潭城市群、大運(yùn)城市帶、皖江城市帶、昌九城市帶等。這些城市群的形成，對于集聚生產(chǎn)要素，實現(xiàn)集約式發(fā)展起到重要作用。今后，要依托這些資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市群，不斷作強(qiáng)作大，形成支撐中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集聚人口的重點發(fā)展地區(qū)，并帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

　　（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　中部地區(qū)具有聯(lián)南貫北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，而且能源原材料資源十分豐富，要發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，就必須加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)干線鐵路和公路、內(nèi)河港口、區(qū)域性機(jī)場，增強(qiáng)中部地區(qū)在全國交通網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位。其次，加強(qiáng)中部地區(qū)內(nèi)部通道建設(shè)。配合中部地區(qū)城市群建設(shè)，建設(shè)重點城市群內(nèi)部以及重點城市群之間的快速通道，并不斷完善縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。還有，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以充分發(fā)揮中部地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，同時積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　（六）加快社會事業(yè)發(fā)展

　　“十一五”期間，中部地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展，要根據(jù)中部地區(qū)實際，重點加強(qiáng)教育、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，減少中部地區(qū)公共服務(wù)之間的地區(qū)差距。中部地區(qū)人口眾多，特別是農(nóng)業(yè)人口比重很大，因此，加大中部地區(qū)的人力資源開發(fā)力度，不僅有利于緩解中部地區(qū)的人口壓力，而且還可以促進(jìn)中部地區(qū)由人口大區(qū)向人口強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)變。要加大對中部地區(qū)教育、特別是農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度。加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及貧困地區(qū)義務(wù)教育的支持力度，使這些地區(qū)貧困家庭的子女能夠享受基本的義務(wù)教育。同時，根據(jù)市場需求，積極發(fā)展中等職業(yè)教育和培訓(xùn)，不斷調(diào)整高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高中部地區(qū)的人才結(jié)構(gòu)。加大中部地區(qū)公共衛(wèi)生體系的投資力度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，不斷推廣新型合作醫(yī)療制度建設(shè)。