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    2007年6月10日至16日，第17個全國節(jié)能宣傳周活動舉辦，今年的宣傳主題確定為“節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展”。對于這第17個宣傳周，國家發(fā)展和改革委員會這樣部署了任務(wù)：節(jié)能宣傳周期間，將集中宣傳節(jié)能降耗的極端重要性和緊迫性，宣傳黨中央、國務(wù)院實現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的堅強(qiáng)決心和采取的重大舉措，查處和曝光嚴(yán)重浪費能源的行為。

    毫無疑問，在當(dāng)前我國工業(yè)利潤加速增長背后存在 “高耗能”隱憂這一嚴(yán)峻前提下，節(jié)約資源將成基本國策。據(jù)悉，全國人大常委會在6月24日首次審議了《節(jié)約能源法修訂草案》，擬從法律層面將節(jié)約資源明確為基本國策。草案對我國目前已施行９年的《節(jié)約能源法》從多個方面進(jìn)行了修訂。這意味著，我國將借助法律手段推動“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)如期實現(xiàn)。

    節(jié)能降耗，近年來一直熱力不減的話題。節(jié)能減排已被國務(wù)院作為宏觀調(diào)控重點。在其印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確了2010年中國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。《方案》指出，到2010年，中國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量 降低30%。“十一五”期間，中國主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧 量(COD)由1414萬噸減少到1273萬噸；全國城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。

    《方案》要求控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。國家將嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目。嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。抓緊建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)的“六項必要條件”。

    節(jié)能周過后，為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，國家發(fā)展改革委和國家環(huán)保總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見的通知》（發(fā)改能源〔2007〕1456號）（以下簡稱《意見》）。

    《意見》是指導(dǎo)煤炭工業(yè)開展節(jié)能減排工作的重要文件，對于抓好煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作，促進(jìn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。

    《意見》包括六大部分，共45條。提出了煤炭企業(yè)節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)：到“十一五”末，煤炭企業(yè)單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，二氧化硫排放量控制在規(guī)定范圍內(nèi)。煤炭工 業(yè)原煤入洗率由2005年的32%提高到50%，煤矸石、煤泥等固體廢棄物綜合利用率由2005年的43%提高到70%，礦井水利用率由2005年的 44%提高到70%，礦井瓦斯抽采利用率達(dá)到60%。

    這些數(shù)字看似枯燥乏味，然而在嚴(yán)峻的現(xiàn)實面前，數(shù)字就是既定目標(biāo)，節(jié)能就是與一系列與既定目標(biāo)不斷縮小差距的奮斗歷程，雖然這個歷程有些艱辛，但是我們沒有理由不相信，在國家宏觀政策的調(diào)控下，在政府建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制的各項努力措施下，在“節(jié)能減排，科學(xué)發(fā)展”這一主題的號召下，我們會與目標(biāo)越來越近。

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    《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》

    國家發(fā)展和改革委員會4月10日在其網(wǎng)站上公布了《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，提出到2010年，中國一次能源消費總量控制目標(biāo)為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，年均增長4%。根據(jù)這一規(guī)劃，到2010年，中國煤炭、石油、天然氣、核電、水電、其他可再生能源分別占一次能源消費總量的66.1%、20.5%、5.3%、0.9%、6.8%和0.4%。

    規(guī)劃提出，2010年，中國一次能源生產(chǎn)目標(biāo)為24.46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，五年年均增長3.5%。中國萬元GDP能耗要由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。“十一五”期間年均節(jié)能率4.4%，相應(yīng)減少排放二氧化硫840萬噸、二氧化碳3.6億噸。“十一五”我國能源建設(shè)的總體安排是：有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護(hù)環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)核電建設(shè)；大力發(fā)展可再生能源。油氣開發(fā)將按照“挖潛東部、發(fā)展西部、加快海域、開拓南方”的原則，通過地質(zhì)理論創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用和加大投入力度等措施，努力增加產(chǎn)量。

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    我國工業(yè)利潤加速增長背后的“高耗能”隱憂

    根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤2932億元，比上年同期增加893億元，增長43.8%，增幅同比上升22個百分點，比去年全年增幅上升12.8個百分點。全國規(guī)模以上工業(yè)利潤增長創(chuàng)下四年來同期最高增幅，虧損企業(yè)虧損額則為四年來首次下降。

    另據(jù)統(tǒng)計，1至2月份，鋼鐵、化工、建材、石油加工、電力、有色金屬等六大高耗能行業(yè)實現(xiàn)利潤973億元，比上年同期增長1.7倍，而去年同期為下降30.9%。六大高耗能行業(yè)實現(xiàn)利潤占整個工業(yè)利潤的33.2%，同比上升15.5個百分點；新增利潤612億元，占整個工業(yè)新增利潤的68.5%，而去年同期則為新增虧損163億元。

    在六大高耗能行業(yè)中，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)利潤232億元，同比增長3.6倍；建材行業(yè)實現(xiàn)利潤69億元，增長1.2倍；化工行業(yè)實現(xiàn)利潤190億元，增長80.1%；電力行業(yè)實現(xiàn)利潤210億元，增長66.7%；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)實現(xiàn)利潤124億元，增長31%；石油加工及煉焦業(yè)由去年同期凈虧損46億元轉(zhuǎn)為盈利148億元，均呈大幅增長態(tài)勢。

    在新增利潤前五大行業(yè)中，有四個是高耗能行業(yè)。1至2月，新增利潤前五大行業(yè)分別是石油加工及煉焦、鋼鐵、化工、電力、交通運(yùn)輸設(shè)備制造，其中高耗能行業(yè)占整個工業(yè)新增利潤的61%，而去年同期新增利潤前五大行業(yè)中僅有色金屬、電力等兩個高耗能行業(yè)，占整個工業(yè)新增利潤的 23.1%。”

    一系列的數(shù)字表明，工業(yè)利潤在加速增長，但是毫無疑問，在其背后卻存在著嚴(yán)重的“高耗能”隱憂。