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資本市場發展成效顯著

    近幾年來，在國民經濟持續健康發展的大背景下，中國證券市場按照科學發展觀的要求，強化市場基礎性制度建設，推進市場改革創新，加強市場監管，中國資本市場出現了轉折性變化。

    一是市場規模逐步擴大。截至2007年8月底，我國境內上市公司1504家，總市值超過23萬億元，市值與我國GDP的比值超過100%。隨著工商銀行、中國銀行等大型企業上市，上市公司群體在國民經濟中的代表性更強。截至目前，市值排前50名A股公司占A股總市值的比重達到60%，比三年前提高了20個百分點。

    二是投資人結構發生變化。機構投資者發展成效顯著，在目前7.93萬億的流通市值中，機構投資者持有比例為44%，比3年前提高了24個百分點。

    三是市場功能進一步發揮。前幾年市場低迷時，市場總擔心股市擴容，尤其是對大盤股的承接力較弱，隨著股權分置改革的完成，各類股東的利益訴求趨向一致，股市融資環境逐步好轉，股市籌資功能不斷增強。2006年以來，境內市場累計籌資5066億元，比此前5年的累計籌資還多1079億元。同時，上市公司通過并購、重組等市場化運作，存量資產質量逐步提高，資源配置作用顯著增強。

    四是市場體系進一步完善。在交易所主板市場發展壯大的同時，中小企業板發展迅速。截至目前，中小企業板公司164家，總市值8254億元。創業板建設穩步推進。場外交易系統（代辦股份轉讓系統）逐漸完善。同時，公司債券市場已經起步，第一家公司債券即將發行。股指期貨準備工作基本完成，條件成熟時會適時推出。

積極應對市場發展中新問題

    中國資本市場發展仍然處于“新興加轉軌”階段，市場基礎還比較薄弱，風險防范和化解的自我調節機制尚未完全形成。隨著市場環境的變化，股市運行中不可避免的會出現波動，需要在改革和發展中逐步完善。針對當前國內資本市場發展的階段性特征，市場參與各方，包括證監會，都必須保持清醒頭腦，認清市場形勢，客觀判斷市場狀況，緊緊把握促進市場規范運行，防范市場風險這個艱巨而長期的任務，珍惜難得的發展機遇，接受面臨的挑戰，通過深化改革和推進創新，積極應對市場發展中出現的問題。

    今后一段時期在市場的發展中，要進一步做好以下幾方面工作。

    一是要進一步加強市場基礎建設。要進一步加強市場法律、法規體系建設，維護市場的公平、公正、公開原則，保護投資人的合法權益；要進一步培育市場相互制衡、自我約束、創新發展的機制，更好地發揮市場機制的作用，促進市場健康發展；要大力發展多層次市場體系，加快創業板和場外交易市場建設，滿足不同類型企業的融資需求。穩步開發股指期貨等金融衍生品，完善市場功能。加快債券市場建設，滿足不同風險偏好投資者的投資需求。進一步發展和壯大機構者隊伍，改善投資者結構。

    二是要進一步提高市場監管水平。前一段時期，證券監管部門和有關政府部門出臺和實施了一系列政策和措施，加大對市場違法違規活動的打擊力度，對抑制市場過分投機炒作，維護股市長期向好的發展趨勢產生了積極的作用。今后一個時期，仍然要進一步加強監管，嚴厲打擊違法違規行為，嚴查信貸資金違規入市，防止熱錢流入股市，著力創造良好的市場運行環境，從根本上保護投資者合法權益。

    三是要進一步加強風險教育工作。要持續地采取各種有效方式讓投資者充分理解“買者自負”的原則，真正明白“股市有風險，入市須謹慎”的警示。引導投資者從風險承擔能力等自身實際情況出發，審慎投資，合理配置金融資產。幫助投資者增強自我保護意識，提高識別能力，警惕和自覺抵制各種不受法律保護的非法證券活動。

    尚福林最后指出，我國資本市場走過了十多年的歷程。它還不夠成熟，前面的道路仍然會有坎坷。但通過所有市場主體的不懈努力和各方面的支持，中國資本市場一定會健康發展，在全面建設小康社會中發揮應有的作用。