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　　第四屆中國國際中小企業博覽會暨中日中小企業博覽會召開之際，記者就中小企業在社會主義市場經濟建設中取得的豐碩成果、亟待解決的問題以及如何促進中小企業又好又快發展等，采訪了國家發展和改革委員會副主任歐新黔。

    記者：改革開放近30年來，我國的中小企業迅速成長，并在很多領域展示出旺盛的活力。能具體談一談中小企業的發展對于推動國民經濟和社會發展以及構建社會主義和諧社會方面的重要作用嗎？

    歐新黔：中小企業是最富活力的經濟群體，也是許多國家和地區創造經濟奇跡的重要因素，在繁榮經濟、增加就業、推動創新、催生產業等方面，發揮著越來越重要的作用。

    一是對經濟增長的貢獻越來越大。“十五”期間，國民經濟年均增長9.5%，而規模以上中小工業企業增加值年均增長28%。目前，中小企業占全國企業總數的99%以上，創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60%左右，上繳稅收約為國家稅收總額的50%。

    二是成為擴大就業的主渠道。中小企業提供了75%以上的城鎮就業崗位。國有企業下崗人員大多在中小企業實現了再就業。農民工相當大一部分在中小企業務工，中小企業也開始成為一些高校畢業生就業的重要渠道。

    三是技術創新的生力軍。中小企業的研究開發投入不斷加大，研究開發機構不斷完善，新產品、新技術層出不窮。目前，經認定的省區市級以上的企業技術中心，近70%是中小企業建立的。我國65%的發明專利、80%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。

    四是促進了經濟結構調整和優化。不少中小企業已經從早期的初級加工、建筑、運輸、傳統商貿等領域，向基礎設施、機電制造、新興服務、高新技術等領域拓展，實現了產業結構的升級。有些地區中小企業形成了產業集群，推動了結構調整的實施。

    五是在改革開放中的作用日益增強。量大面廣的中小企業參與競爭，營造了充滿活力的市場環境，促進了市場配置資源基礎性作用的發揮。近年來，中小企業增強了與世界各國的交流與合作，對外貿易發展迅猛，一批有實力的企業已經走出國門。

    記者：那么，中小企業發展過程中遇到了什么樣的阻力？又有哪些問題是您認為亟須解決的呢？

    歐新黔：一是管理和技術水平低，市場競爭力不強。一些中小企業過度依靠低價競爭，一味拼價格、拼勞力、拼資源、拼土地、拼環境，企業技術和管理水平低，難以在市場競爭中取勝。

    二是中小企業應有的“專、精、特、新”特征不突出。在大企業協作配套、勞動密集型產業、服務業等可以發揮特色的領域，中小企業專業化程度低，分工協作水平不高；在資源開采、原材料生產等產業集中度要求較高的領域，小企業過多；在高新技術和新興產業領域，中小企業發展不足。

    
    三是地區發展不平衡。在沿海發達地區，中小企業密集，成為推動工業化、城鎮化的重要力量。在中西部以及老少邊窮地區，創業氛圍不濃，中小企業數量不多、活力不強、層次不高。以千人擁有的小企業數量來看，西部地區僅是東部沿海地區的三分之一至五分之一。

    
    對此，我們要高度重視，采取針對性措施，認真加以解決。

    
    記者：對于這些問題，有沒有解決的思路？

    
    歐新黔：當前，促進中小企業發展的總體目標是全面提高中小企業整體素質，促進中小企業轉變經濟發展方式，走新型工業化道路，力爭在“十一五”末形成發展環境明顯改善、布局結構相對合理、管理和技術水平顯著提高、自主創新和市場競爭能力持續增強、吸納就業能力不斷擴大的具有中國特色的中小企業群體。

    
    針對中小企業發展中存在的問題，促進中小企業切實轉入科學發展軌道，實現又好又快發展，總體思路是營造良好的發展環境，促進中小企業從主要依靠數量擴張轉變為注重質量提高，從主要依靠粗放型增長轉變為更加注重可持續發展，從主要依靠企業單干轉變為更加注重協作配合，從單純追求經濟效益轉變為更加注重提高經濟效益與履行社會責任相結合。各級政府部門要把中小企業發展工作擺到重要議事日程。

    
    記者：有什么具體措施呢？

    
    歐新黔：具體措施主要集中在這樣幾個方面。

    
    一是進一步完善政策法規體系。研究制定和認真落實《中小企業促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的相關配套政策和措施，特別是放寬和規范市場準入，稅收和融資等方面政策措施。進一步清理阻礙非公有制經濟發展的有關規定，消除制約中小企業和非公有制經濟發展的體制性障礙，營造公平競爭的環境。抓緊出臺實施中小企業成長工程的有關文件。

    
    二是推動中小企業結構調整，促進發展方式轉變。重點是引導中小企業調整和優化產業結構，樹立資源節約、環境友好和循環經濟理念，徹底摒棄高消耗、低利用、高污染的粗放經濟模式，堅持走新型工業化道路，大力發展清潔生產、節約生產、安全生產，  促進“十一五”節能減排目標實現。引導中小企業走“專、精、特、新”的發展路子，鼓勵和支持中小企業與大企業協作配套。支持中小企業發展勞動密集型產業。鼓勵中小企業進入服務業、裝備制造業和高新技術產業，發展中小企業產業集群。

    
    三是提高企業自主創新能力。進一步制定增強中小企業自主創新能力的政策措施。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的中小企業技術創新體系。鼓勵中小企業增加研發投入，大力推進技術創新、產品創新、品牌創新，走出一條掌握更多核心技術、擁有更多自主知識產權、涌現更多世界知名品牌的發展之路。

    
    四是深化企業改革，加強企業管理，構建和諧企業。積極引導中小企業深化改革，探索適合于中小企業的科學治理結構。引導企業加強內部管理，向管理要效益。不斷學習和采用國內外先進的管理理念、方法和手段，推進管理創新。

    
    五是著力解決融資難問題。研究探討中小企業融資中存在的問題，提出切實可行的解決辦法。積極探索對商業銀行開展小企業貸款給予貼息支持或風險補償的有效途徑。引導和鼓勵金融機構開發適宜中小企業特點的金融產品，簡化貸款審批程序，提高對中小企業的信貸比重。拓寬中小企業直接融資渠道。加快中小企業信用擔保體系建設。繼續推進中小企業信用制度建設。

    
    六是要大力培育中小企業社會化服務體系，抓緊制定中小企業服務體系建設專項規劃，充分發揮行業協會、科研院所、大型企業的管理、技術、人才服務的優勢，加強人才培育，提高中小企業整體素質，加快培養一批具有戰略開拓能力和現代經營管理水平的企業家隊伍，以及一批掌握高、精、尖技術的技工人才。

    
    記者：對本屆中博會，您有何期待？

    
    歐新黔：中小企業量大面廣，在構建和諧社會中要發揮積極作用。中央關于中小企業和非公有制經濟發展的方針政策十分明確，全面落實科學發展觀，促進中小企業又好又快發展，任務光榮、責任重大。

    
    中博會不僅是推動中小企業對外合作的一個重要舉措，也是推動我國與世界各國經貿往來的重要渠道。中博會將隨著中小企業國際合作交流的不斷擴大，進一步提升國際化規模和水平，為中外中小企業增進了解、交流信息、開拓市場、擴大合作搭建良好的平臺。

    
    希望通過這次博覽會，進一步貫徹落實黨中央、國務院關于鼓勵支持中小企業發展的政策措施，為中小企業健康發展營造更加良好的環境；也希望廣大中小企業以此次博覽會為契機，加快自主創新、大力調整結構、不斷提高素質，走科學發展、和諧發展之路。

    
    歷屆中國國際中小企業博覽會為企業發展提供了一個交流平臺。