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    一系列跡象表明，國防軍工業(yè)正從民企不可企及的高端走下神壇。

    2007年2月26日，中央軍委下發(fā)的《“十一五”期間推進軍隊后勤保障和其他保障社會化的意見》，要求全軍加緊后勤保障和其他保障社會化各項工作的落實。次日，國防科工委向各省、自治區(qū)、直轄市國防科工委（辦），各軍工集團公司，委管各單位下發(fā)了《國防科工委關于非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設的指導意見》。3月1日，國防科工委再次下發(fā)了《國防科工委關于大力發(fā)展國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的指導意見》。

    國防軍工業(yè)市場化步伐的加快正在為中國裝備業(yè)創(chuàng)造前所未有的利好機會。

    國防軍工業(yè)轉(zhuǎn)型

    站在純軍事的立場上，我國國防正在由防御型向攻守兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變；由近海型向深海型轉(zhuǎn)變；由天空型向太空型轉(zhuǎn)變。緊隨其后的是我國國防觀念、國防體系和國防工業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的開始。全國人大代表、全國工商聯(lián)科技裝備業(yè)商會會長、泰豪科技總裁黃代放對記者表示：“軍工產(chǎn)業(yè)市場化是其發(fā)展的主要方向，這一點毋庸置疑”。他認為：武器高科技化對技術的要求逐漸加深，有限的軍費和采購高成本之間的矛盾愈加難以調(diào)和，所以民營資本進入軍工裝備業(yè)是增強行業(yè)競爭提升裝備水平的大勢所趨。日前中央軍委發(fā)布的《意見》可以看作是全軍的后勤保障體系社會化的總綱，而國防科工委的兩個《指導意見》即是加快其政策落實的具體方案。

     從文件的具體內(nèi)容分析：中央軍委希望通過加強裝備的集中采購和競爭性采購，深化軍民一體化裝備維修保障，從而實現(xiàn)裝備生產(chǎn)和維修保障社會化進程的加快。國防科工委的兩個《指導意見》則鼓勵和引導非公有資本全面進入國防軍工各個領域。在國防科技工業(yè)建設領域、軍品科研生產(chǎn)任務的競爭和項目合作領域、軍工企業(yè)改組改制和軍民兩用高技術開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化領域都作了相應的政策解鎖。此意見一經(jīng)實施，民間資本的發(fā)力范圍將前所未有地擴大。因為除了從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機密的核心重點保軍企業(yè)外，民間資本都可以參與其股份制改造。這意味著：在國家政策允許范圍內(nèi)，非公有制企業(yè)在軍品市場準入、任務競爭及參與軍工企業(yè)改組改制等方面將與軍工企業(yè)一視同仁。

    良機顯露

    業(yè)內(nèi)人士介紹：“裝備制造業(yè)的軍民結(jié)合思想是上世紀六十年代提出的，而其實踐過程卻只是從單向的軍轉(zhuǎn)民開始”。從國防科工委得到的資料顯示：去年國防科技工業(yè)大部分利潤來自于民用工業(yè)，主要來自于汽車、摩托車、造船等行業(yè)，目前在民用產(chǎn)業(yè)方面，軍工企業(yè)民船生產(chǎn)任務飽滿，完工量達1400萬載重噸，連續(xù)12年位居世界第三；汽車產(chǎn)銷突破百萬輛，占有全國15%以上的市場份額；摩托車產(chǎn)銷突破400萬輛。

    而在此次政策解鎖之后，“預民于軍”將獲得長足發(fā)展。東方證券軍工行業(yè)資深研究員陳剛對記者表示：“此次意見體現(xiàn)了國防科工委‘小核心、大協(xié)作’的戰(zhàn)略思路，核心產(chǎn)業(yè)仍集中在11個國有軍工集團，生產(chǎn)關系國家戰(zhàn)略安全的整機產(chǎn)品中。而‘大協(xié)作’即指在軍工產(chǎn)業(yè)元器件、零部件、部分民品生產(chǎn)以及外部非核心領域可以向民營資本開放，鼓勵非公資本參與行業(yè)生產(chǎn)及企業(yè)重組。”

    近三分之一的收入是跟軍工相關的泰豪科技是以智能發(fā)電機組和電力設備為主力產(chǎn)品的企業(yè)，其總裁黃代放對記者說：“民營企業(yè)進入軍工過去相對比較難一些，因為要生產(chǎn)軍工產(chǎn)品，必須取得相應的許可證，反過來要取得生產(chǎn)許可證，必須生產(chǎn)過軍工產(chǎn)品。有這個政策以后，也許可以直接進去，先承擔研制任務，就可以拿到生產(chǎn)許可證。”黃代放對軍工的業(yè)務充滿信心。并用泰豪曾購并幾個與軍工相關的工廠的例子證明泰豪將在軍工領域有所作為。

    而對于民營資本通過重組方式進入軍工企業(yè)，中信建投證券機械行業(yè)資深分析師鄭賢玲對記者表示：“我國重組并購的不規(guī)范會造成一定障礙，但未來我國在裝備制造業(yè)重組并購方面可能會有相應配套政策出臺。在采購國產(chǎn)裝備方面，預期將出臺鼓勵首臺、首套裝備制造業(yè)企業(yè)采購方和供應方共同出研發(fā)費的政策。”

    國務院提請十屆全國人大五次會議審議批準的2007年中央預算草案中，國防費預算為3509.21億元，約合449.4億美元，比上年預算執(zhí)行數(shù)增長17.8%。可喜的是，這塊蛋糕中有了裝備制造業(yè)民營資本可以分食的份額。