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　　日前，由中國社科院經(jīng)濟學(xué)部主辦、中國經(jīng)濟技術(shù)研究咨詢有限公司承辦的中國能源可持續(xù)發(fā)展論壇組委會正式發(fā)布了中國能源企業(yè)綠色評價體系(簡稱“綠色指數(shù)”)。這一指數(shù)的出臺，為能源企業(yè)節(jié)能減排工作的切實開展，提供了參考依據(jù)和度量方法，對于推動中國能源可持續(xù)發(fā)展事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和推動意義。

　　該評價體系是有關(guān)專家學(xué)者在國家環(huán)保局、全國人大財經(jīng)委、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際環(huán)境資源監(jiān)管機構(gòu)等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專家的鼎力支持下，以《中華人民共和國“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《國家能源“十一五”發(fā)展規(guī)劃》精神為指引，以《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》《煤炭污染物排放標準》《煤炭生產(chǎn)許可證環(huán)境保護年檢辦法》、《國家環(huán)保總局清潔生產(chǎn)標準》、《中華人民共和國可再生能源法》等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，以相關(guān)大型能源企業(yè)的操作實踐為依托，經(jīng)過長期理論跟蹤、精心設(shè)計而形成的研究成果。

　　據(jù)有關(guān)專家介紹，該評價體系以能源企業(yè)為評價對象，以科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性和操作性為評價原則，旨在從能源企業(yè)的實體視角，衡量其節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展工作開展和落實的情況。

　　按照層次分析法的要求，該評價體系以能源企業(yè)綠色評價為目標層，以資源利用、環(huán)境保護、循環(huán)利用、經(jīng)濟效益和社會責(zé)任五個一級指標為準則層，著力評價能源企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的工作成效。其中，資源利用、環(huán)境保護和循環(huán)利用是按照事前、事中和事后控制原則定義的指標，經(jīng)濟效益和社會責(zé)任是參考評價指標。“資源利用”側(cè)重基礎(chǔ)資源開發(fā)和利用方面的評價；“環(huán)境保護”側(cè)重生產(chǎn)過程中對污染控制過程的評價；“循環(huán)利用”側(cè)重生產(chǎn)過程結(jié)束后對廢棄污染物排放、處理方面的評價；“經(jīng)濟效益”只作為一般性參考評價指標；“社會責(zé)任”指狹義社會責(zé)任，主要包括環(huán)境保護和安全生產(chǎn)兩個方面。為客觀科學(xué)評價起見，在堅持五個一級指標的總體評價框架下，綜合考慮能源行業(yè)細分情況以及各項指標的適用性，該評價體系將能源企業(yè)分為煤炭開采、焦炭、原油開采、石油化工、火電以及新能源六個子行業(yè)，針對其行業(yè)特殊性，分別選取幾十個典型二級指標，作為指標層，建立評價體系。

　　在各項指標的權(quán)重賦值上，采取“雙重保險”：一方面，采用專家調(diào)研法，廣泛征集能源專家學(xué)者意見，并對征詢結(jié)果進行統(tǒng)計處理；另一方面，在專家意見基礎(chǔ)上，運用模糊數(shù)學(xué)中矩陣賦權(quán)的方法予以賦值。這樣，定性與定量分析相結(jié)合，確保了指標賦權(quán)問題上的科學(xué)性。最后，再通過線性加權(quán)綜合評價法層級加權(quán)收斂，求得最終評價結(jié)果。

　　能源領(lǐng)域是環(huán)保事業(yè)的重頭戲。能源企業(yè)是節(jié)能減排工作切實開展的重要載體。中國能源企業(yè)“綠色指數(shù)”的提出，是對能源環(huán)保評價領(lǐng)域的有益探索，它對于我國及早踐行綠色GDP核算體系、實現(xiàn)能源乃至整個人類的可持續(xù)發(fā)展都具有里程碑意義。

　　自倡導(dǎo)將資源環(huán)境核算納入國民財富核算的綠色GDP核算體系研究工作開展以來，遲遲未能得以落實。從目前的情況看，綠色GDP統(tǒng)計面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)主要來自技術(shù)方面，即資源環(huán)境核算體系不夠完備。這主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，污染損失難量化。第二，統(tǒng)計指標不規(guī)范。這給污染的治理成本核算帶來困難。對資源環(huán)境的核算，許多國家早已有之。而我國一直缺乏自己的資源環(huán)境核算體系。中國能源企業(yè)“綠色指數(shù)”可謂應(yīng)運而生。它將環(huán)境保護的各項指標細化、量化，變?yōu)榭蓽y量、可觀察的“物化存在”，為能源行業(yè)乃至整個社會的資源環(huán)境核算，提供了切實可行的參考指標和評價依據(jù)，勢必將大力推動綠色GDP的在我國落實的步伐。

　　此外，中國能源企業(yè)“綠色指數(shù)”的出臺，必將在一定程度上引導(dǎo)人們思想觀念尤其是政府部門政績觀的轉(zhuǎn)變。核算只是手段，推動實現(xiàn)良性綠色GDP才是最終目的。“綠色指數(shù)”推出的一系列評價指標和參考標準，具有一定導(dǎo)向性作用，有利于轉(zhuǎn)變政府長久以來唯GDP至上的觀念。只有引導(dǎo)政府部門將環(huán)保事業(yè)與節(jié)約理念納入政績觀，節(jié)能環(huán)保工作才能切實得到制度保障，倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的綠色未來才能及早實現(xiàn)。