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　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，作出了全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等戰(zhàn)略部署，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。全國教育戰(zhàn)線認真貫徹落實黨的十六大精神，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育。五年來，我國教育事業(yè)改革發(fā)展成績顯著，進入到一個新的發(fā)展時期。

　　一、切實落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，教育為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻

　　黨的十六大對推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的進程做出了全面的戰(zhàn)略部署,提出要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。十六大報告指出，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標，教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略地位和作用，是實現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵所在，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

　　2007年8月31日，胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上強調(diào)，當今世界，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人才資源越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突出。中國的未來發(fā)展，中華民族的偉大復(fù)興，歸根結(jié)底靠人才，人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育。教育是提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的基本途徑，是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)工程。大力發(fā)展教育事業(yè)，是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢、建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快推進社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。在新的時代條件下，我們必須堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持好、落實好把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位的方針，大力倡導(dǎo)尊師重教，大力發(fā)展教育事業(yè)，大力提高全民族素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強大的人才和人力資源保證。

　　學(xué)習貫徹黨的十六大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，我們首先明確了新時期教育改革發(fā)展的方向和任務(wù)，即：堅持"一個宗旨"，完成好"三項任務(wù)"，就是要堅持為人民服務(wù)的宗旨，努力辦好讓人民滿意的教育；完善國民教育體系和終身教育體系，形成中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系；培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的一代新人；促進教育與科技創(chuàng)新和經(jīng)濟建設(shè)、文化繁榮和社會進步的緊密結(jié)合，為現(xiàn)代化建設(shè)做出更多知識貢獻。

　　學(xué)習貫徹黨的十六大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，我們明確了新時期推進教育改革發(fā)展的工作方針，即："鞏固、深化、提高、發(fā)展"的八字方針，一是鞏固成果，鞏固和發(fā)展基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的成果，鞏固和發(fā)展高等教育大眾化成果，鞏固和發(fā)展教育教學(xué)改革和體制改革的各項成果。二是深化改革，堅持統(tǒng)籌兼顧、重點推進、逐步深化，大力推動管理體制、培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革創(chuàng)新。三是提高質(zhì)量，把提高教育質(zhì)量放在更加突出的位置，大力推進依法治教、從嚴治教，強化教育教學(xué)管理。四是持續(xù)發(fā)展，既要考慮教育自身的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，更要考慮教育與經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　學(xué)習貫徹黨的十六大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，我們明確了推進新時期教育改革發(fā)展的工作思路，一是堅持以人為本。教育以育人為本，以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本，以教師為主體，自覺實踐教育為人民服務(wù)的宗旨。二是突出發(fā)展重點。把素質(zhì)教育作為教育工作的主題，普及和鞏固九年義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量。三是把握發(fā)展全局。統(tǒng)籌教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動我國教育科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　五年來，我國教育事業(yè)邁出新的步伐，取得新的進展，呈現(xiàn)出新的氣象，做出了新的貢獻。

　　第一，我國正舉辦著世界上最大規(guī)模的教育，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了強有力的支撐。2006年，全國有2.6億學(xué)生，1400多萬名教職員工，62多萬所學(xué)校，遍布全國的城市和農(nóng)村。這個體系的建立和不斷完善，不僅保障了人民群眾享有接受教育的機會，而且為全面建設(shè)小康社會和加速推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強有力的人力資源保證。

　　第二，各級各類教育入學(xué)率進一步提高，國民受教育機會進一步擴大。2006年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達到99.3％，比2002年提高0.7個百分點；初中毛入學(xué)率達到97％，比2002年提高7個百分點；高中階段教育毛入學(xué)率達到59.8％，比2002年提高17個百分點；高等教育毛入學(xué)率達到22％，比2002年提高7個百分點。學(xué)前教育進一步發(fā)展，毛入園率達到42.5％。

　　第三，國民受教育水平進一步提高，人力資源開發(fā)水平明顯提升。目前，我國國民人均受教育年限達到8.5年，新增勞動力平均受教育年限提高到10年以上。全國總?cè)丝谥杏写髮W(xué)以上文化程度的已達7000多萬人，從業(yè)人員中有高等教育學(xué)歷的人數(shù)已位居世界前列，我國正加速完成從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。

　　第四，教育發(fā)展為提高國民素質(zhì)，為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟增長和社會進步做出了重要貢獻。各級各類教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)各行各業(yè)輸送了數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和大批專門人才；高等學(xué)校成為基礎(chǔ)研究的主力軍、高新技術(shù)研究的重要方面軍和科技成果轉(zhuǎn)化的強大生力軍，為繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、推動理論創(chuàng)新和促進先進文化建設(shè)做出了重要貢獻。

　　二、重點加強和發(fā)展農(nóng)村教育，義務(wù)教育進入到全面普及和鞏固提高的新階段

　　經(jīng)過多年的艱苦努力和不懈奮斗，到20世紀末，我國完成了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，國民人均受教育年限達到8年，超過世界平均水平，取得了舉世矚目的偉大成就，這是我國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑。

　　2003年，國務(wù)院作出了進一步加強農(nóng)村教育工