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　　為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家這一宏偉目標(biāo)，我國政府和有關(guān)部門已經(jīng)采取切實(shí)措施落實(shí)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，制定了建成創(chuàng)新型國家的科技指標(biāo)體系，增加了科技創(chuàng)新資金投入。與對科技創(chuàng)新的重視程度相比，非技術(shù)創(chuàng)新還未得到應(yīng)有的重視。這與我們對非技術(shù)創(chuàng)新在創(chuàng)新型國家建設(shè)中的重要性和意義的認(rèn)識不足有著直接關(guān)系。為此，本文將論述非技術(shù)創(chuàng)新在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的重要性和意義，以期引起人們的重視。
　　
    非技術(shù)創(chuàng)新的地位日益重要
　　
　　毫無疑問，建設(shè)創(chuàng)新型國家，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵。從我國的實(shí)際出發(fā)，自主創(chuàng)新是國家核心競爭力的決定性因素，是國家競爭力的中心環(huán)節(jié)。但是，我們也必須看到，創(chuàng)新不能只局限于科技領(lǐng)域，它是整體性的，是全社會的活動。因此，建設(shè)創(chuàng)新型國家，除了要考慮技術(shù)的創(chuàng)新之外，同時也必須考慮非技術(shù)方面的創(chuàng)新。
　　
　　隨著技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程的加速，非技術(shù)創(chuàng)新的重要性也日益凸現(xiàn)。我們注意到，經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織（OECD）與歐盟統(tǒng)計(jì)署（Eurostat）新近聯(lián)合出版的《奧斯陸手冊》（Oslo Manual）第三版，不但擴(kuò)大了創(chuàng)新的定義，而且增加了營銷創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。這兩類創(chuàng)新本身并不是技術(shù)創(chuàng)新，但它們對于生產(chǎn)力的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。因?yàn)榻M織創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的前提，組織創(chuàng)新不僅是產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新的支撐要素，也可能是企業(yè)自身績效的重要影響因素。組織創(chuàng)新能改進(jìn)工作的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)信息的交流，提高企業(yè)學(xué)習(xí)和利用新知識和技術(shù)的能力。
　　
　　企業(yè)也分配大量資源用于市場調(diào)查和新市場開發(fā)，如新市場定位、市場細(xì)分和新促銷渠道的開發(fā)。因此新營銷策略對企業(yè)效績起著重要作用，營銷策略對于新產(chǎn)品的成功十分重要，并且在通過需求引導(dǎo)型創(chuàng)新進(jìn)行產(chǎn)品與工藝開發(fā)中，市場調(diào)查和與消費(fèi)者的聯(lián)系可能起著關(guān)鍵作用。營銷創(chuàng)新也不是技術(shù)創(chuàng)新，但它促進(jìn)了市場繁榮，同時也推動技術(shù)創(chuàng)新。
　　
　　組織和營銷創(chuàng)新的加入，使創(chuàng)新定義擴(kuò)大了，以至創(chuàng)新不只局限于技術(shù)創(chuàng)新。美國《商業(yè)周刊》2006年4月24日刊載一篇題為“全球最具創(chuàng)新精神的企業(yè)”一文，其中談到創(chuàng)新內(nèi)涵的擴(kuò)大：“如今，企業(yè)創(chuàng)新的含義已經(jīng)遠(yuǎn)不只開發(fā)新產(chǎn)品那么簡單。它還包括改造業(yè)務(wù)流程和打造全新市場，以滿足消費(fèi)者永無止境的需求。最重要的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)和全球化帶來更多創(chuàng)意，創(chuàng)新也包括選擇和實(shí)施正確的創(chuàng)意，并以創(chuàng)紀(jì)錄的速度將它們推向市場。20世紀(jì)90年代，創(chuàng)新指的是技術(shù)以及質(zhì)量和成本控制。如今，它指的是提高企業(yè)組織的效率，對其加以改造，使之具有創(chuàng)造力并不斷發(fā)展。正因?yàn)榇耍袑W(xué)者認(rèn)為：‘很多不同的內(nèi)涵都被劃入了創(chuàng)新的范疇。創(chuàng)新不一定與技術(shù)有關(guān)。’”很顯然，創(chuàng)新已經(jīng)超越了科技的范圍，那種把創(chuàng)新僅僅局限于科技領(lǐng)域的視野已經(jīng)顯得過于狹窄了。
　　
　　社會創(chuàng)新的重要性
　　
　　美國著名管理學(xué)家彼得?德魯克很早就提出社會創(chuàng)新。他指出，“并不是只有科學(xué)和技術(shù)才會在知識上除舊更新；社會創(chuàng)新的重要性不亞于科學(xué)創(chuàng)新，且往往更重要。”他在《管理新潮》一書中提出了社會創(chuàng)新的新任務(wù)。他說：“我們是不是把作為本世紀(jì)變革推動者的科學(xué)技術(shù)的作用過于強(qiáng)調(diào)了呢？社會創(chuàng)新中很少是由于科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生的，但它們卻對社會和經(jīng)濟(jì)有著甚至更為深刻的影響，事實(shí)上即使對科學(xué)技術(shù)本身也有著深刻的影響。”他認(rèn)為我們不能把眼光只盯著科學(xué)技術(shù)，還必須重視科學(xué)技術(shù)之外的社會創(chuàng)新。他著重談了五個社會創(chuàng)新的例子，這就是：
　　
　　（1）研究實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)建。首先是通用電氣公司實(shí)驗(yàn)室的建立，此后有貝爾實(shí)驗(yàn)室，杜邦公司實(shí)驗(yàn)室，不久又有國際商用機(jī)器公司實(shí)驗(yàn)室，以后更有“沒有墻的實(shí)驗(yàn)室”，例如，雷達(dá)實(shí)驗(yàn)室、林肯實(shí)驗(yàn)室以及最龐大的曼哈頓計(jì)劃等等。這些實(shí)驗(yàn)室的建立盡管大大促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新，然而，它們本身不是技術(shù)創(chuàng)新。
　　
　　（2）歐洲美元和商業(yè)票據(jù)的產(chǎn)生。在不到20年時間里，世界金融體系發(fā)生了巨大的變化。這些變化的推動者是兩項(xiàng)社會創(chuàng)新：歐洲美元以及把商業(yè)票據(jù)用作一種新形式的“商業(yè)貸款”。第一項(xiàng)社會創(chuàng)新創(chuàng)造了一個以資本流動、匯率和信貸等“象征性”經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位的新世界經(jīng)濟(jì)。第二項(xiàng)社會創(chuàng)新則在美國引發(fā)了一場“金融革命”。
　　
　　（3）群眾和群眾運(yùn)動。19世紀(jì)末兩個美國人創(chuàng)造了第一種大眾傳播媒介：廣為傳播的便宜的報紙。在此之前，報紙被認(rèn)為是由“紳士寫給紳士看的”。正是這種報紙創(chuàng)造出了讀者群眾和追隨的群眾。群眾和群眾運(yùn)動是一項(xiàng)影響極大的社會創(chuàng)新。
　　
　　（4）農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。這項(xiàng)社會創(chuàng)新使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率在全世界范圍幾乎成倍地增長。這種變化是從美國開始的，而現(xiàn)在已經(jīng)遍及世界各地。事實(shí)上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)率的提高在印度等第三世界各國中最為突出。所發(fā)生的變化并不是農(nóng)民本身突然發(fā)生了變化，而是有了一種社會創(chuàng)新，使農(nóng)民能夠?qū)W到新的農(nóng)業(yè)知識。
　　
　　（5）管理。直到20世紀(jì)后期，管理才成為社會的一種一般職能，一種特別工作，一門學(xué)科。所有機(jī)構(gòu)都必須進(jìn)行管理。于是管理就成為當(dāng)今“由各種組織構(gòu)成的社會的”一種特殊職能。管理和組織形成為一種全球性的現(xiàn)象。經(jīng)理的發(fā)明在企業(yè)管理中起著重要的作用。
　　
　　此外，社會創(chuàng)新還包括社會保險制度的創(chuàng)建，其中包括健康保險、養(yǎng)老金、保險賠償金、失業(yè)救濟(jì)金等等，都是社會創(chuàng)新的例子，雖然它們不是科技創(chuàng)新，但這些社會創(chuàng)新對于人類的文明進(jìn)步都有著不同程度的貢獻(xiàn)。
　　
　　近年來，一項(xiàng)最著名的社會創(chuàng)新是孟加拉銀行家穆罕默德?尤努斯創(chuàng)辦的孟加拉鄉(xiāng)村銀行。這家銀行一共有2萬名工作人員，每年借給660萬人8億美元，幫助他們做小生意養(yǎng)活自己。尤努斯因?yàn)檫@項(xiàng)社會創(chuàng)新而榮獲諾貝爾和平獎。頒獎辭中說：“尤努斯已經(jīng)證明自己是一位可以將理念轉(zhuǎn)化為數(shù)百萬人受益的政治行動的領(lǐng)導(dǎo)者。受益的不僅是孟加拉國人，還有許多其他國家的數(shù)百萬人。”這充分表明社會創(chuàng)新具有巨大的社會效益。
　　
　　管理創(chuàng)新是當(dāng)今中國非技術(shù)創(chuàng)新的中心環(huán)節(jié)
　　
　　彼得?德魯克說過這樣的話：發(fā)展中國家可以輕易引進(jìn)技術(shù)，可以輕易引進(jìn)資金。然而，技術(shù)和資金只不過是工具。它們只有在能干、高效的管理人員的恰當(dāng)使用下才會有效發(fā)揮作用。建立這種管理人才儲備既是中國最大的需要，也是中國最大的機(jī)遇。德魯克的話是直接針對中國的，而且言簡意賅，一語中的，非常值得我們深思。德魯克還指出，管理不但是一個新的社會功能，也是新企業(yè)組織的普遍功能。管理者身負(fù)社會資源的整合運(yùn)作，管理者要有政治家的胸懷和體認(rèn)；他能為企業(yè)組織與社會在延續(xù)和變動之間找到平衡，建立新的社會秩序與和諧。管理對我們來說變得越來越重要了。
　　
　　學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)始人彼得?圣吉在為他的名著《第五項(xiàng)修煉》中文版所寫的序言中，寄語中國不要再步西方工業(yè)社會的后塵，中國應(yīng)該自己找出一條與西方分離分割相區(qū)別的新路子。圣吉認(rèn)為，這部分可以在中國所發(fā)展的主要管理體制中找到解答，“因?yàn)楣芾眢w制將決定企業(yè)、政府和教育機(jī)構(gòu)的特質(zhì)。而這些機(jī)構(gòu)的特質(zhì)將會塑造未來社會的形貌”。要有效實(shí)現(xiàn)組織管理創(chuàng)新，我們必須運(yùn)用整體觀、系統(tǒng)觀克服西方的分離分割觀念，一定要“找出對策來化解那些根源于不斷分割所產(chǎn)生的組織病毒，它使許多組織充斥著你爭我奪、相互防衛(wèi)的內(nèi)部競爭，以及勾心斗角、玩弄手段的政治游戲。它只會消耗人們大量的精力，不斷打擊人們的工作意愿，使組織永遠(yuǎn)不可能建立偉大企業(yè)所必需的根基。”
　　
　　創(chuàng)新型國家建設(shè)中還有許多重要的非技術(shù)創(chuàng)新的工作，包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)、教育與文化以及科技誠信建設(shè)與倫理道德建設(shè)問題等。建成創(chuàng)新型國家不是少數(shù)精英的事，它需要整個民族科學(xué)文化素質(zhì)的提高，是一個創(chuàng)新文化的培育過程。在這個過程中，教育是必不可少的，全民素質(zhì)的提高也是不可或缺的，而且只有動員多方面創(chuàng)新人才廣泛參與，在全社會普遍開展創(chuàng)新活動，才能有真正意義上的創(chuàng)新型國家。
　　
　　毫無疑問，技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位不可動搖。但創(chuàng)新型國家建設(shè)是一項(xiàng)整體性的事業(yè)，因此我們必須對非技術(shù)創(chuàng)新給予足夠的重視。