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    第二屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇開幕了。在這里，我首先告訴大家一條消息。就在我們開會(huì)的同時(shí)，中國(guó)遼寧阜新1臺(tái)10萬(wàn)千瓦的小火電機(jī)組即將爆破關(guān)閉。這是8個(gè)多月來我們關(guān)閉的第253臺(tái)高耗能、高排放的燃煤小火電機(jī)組，并且對(duì)這些企業(yè)的3萬(wàn)7千名職工進(jìn)行了妥善安置。這批已經(jīng)關(guān)閉的小火電，總裝機(jī)903萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于中國(guó)上世紀(jì)50年代末、60年代初全國(guó)的裝機(jī)容量，它們的發(fā)電能力由大型高效發(fā)電機(jī)組替代后，每年可以節(jié)約原煤1350萬(wàn)噸，減排二氧化硫23萬(wàn)噸、二氧化碳2700萬(wàn)噸。這么大力度的關(guān)閉發(fā)電機(jī)組，世界歷史上從來沒有過，而這在中國(guó)僅僅是節(jié)能減排、調(diào)整結(jié)構(gòu)的開端。

    今天，來自中日雙方的專家學(xué)者、企業(yè)家和政府官員齊聚一堂，就電力、汽車、鋼鐵、電機(jī)和變壓器，以及節(jié)能政策、環(huán)境保護(hù)、建筑節(jié)能等廣泛的話題開展研討。我相信，這對(duì)于推進(jìn)中國(guó)節(jié)能減排事業(yè)，加強(qiáng)中日資源環(huán)境領(lǐng)域交流合作，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化，具有十分重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)政府對(duì)論壇的舉辦表示誠(chéng)摯的祝賀！向各位朋友的到來表示熱烈的歡迎！

    當(dāng)今世界，資源環(huán)境問題已經(jīng)跨越了國(guó)界，成為不同國(guó)家、不同民族人們共同關(guān)心的話題。中國(guó)同許多國(guó)家一樣，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，面臨著資源約束加大、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。我們?cè)谌司鵊DP剛剛達(dá)到2000美元，人民生活還不太富裕的情況下，下決心加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度；在電力還存在局部供不應(yīng)求狀況的時(shí)候，就采取措施淘汰落后的生產(chǎn)能力，是為了中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是為世界可持續(xù)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。2005年底、2006年初，我們制定了節(jié)能減排的約束性指標(biāo)，即用5年時(shí)間，使單位GDP能耗降低20%左右，使二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減少10%。同時(shí)，大幅減少氮、磷、粉塵、固體廢棄物的排放。

    經(jīng)過一年多的努力，中國(guó)的節(jié)能減排行動(dòng)已經(jīng)取得積極成效。2006年，單位GDP能耗由前幾年的連續(xù)上升轉(zhuǎn)為下降，今年上半年又比去年同期降低了2.78%；主要污染物中，二氧化硫排放量有所減少，化學(xué)需氧量排放量雖然還在增加，但增幅明顯下降。這些情況表明，我國(guó)采取的宏觀調(diào)控和節(jié)能減排的各項(xiàng)政策措施，正在逐步發(fā)揮作用。

    面向未來，我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化道路，努力把中國(guó)建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。為此，我們將在以下幾個(gè)方面作出不懈努力： 

    第一，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國(guó)將更加重視發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，更加重視自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能等可再生能源，廣泛開展煤炭的清潔利用。到2020年，使服務(wù)業(yè)占GDP的比重，由目前的不到40%提高至50%以上；使可再生能源占能源消費(fèi)的比重，由目前的8%上升到15%，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

    就在這個(gè)周一，中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟輝騰稀勒風(fēng)電場(chǎng)舉行了一個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的吊裝儀式，這是一個(gè)重要標(biāo)志。截止這一天，內(nèi)蒙古的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)達(dá)到100萬(wàn)千瓦，全國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到450萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)到2020年，風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到或超過3000萬(wàn)千瓦。

    第二，推進(jìn)節(jié)能降耗。中國(guó)將堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、煤炭等13個(gè)行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。從今年起到2010年，我們要關(guān)停小火電機(jī)組5000萬(wàn)千瓦，淘汰落后的煉鐵能力1億噸、煉鋼能力5500萬(wàn)噸、水泥生產(chǎn)能力2.5億噸、造紙能力650萬(wàn)噸。我們正在實(shí)施10大重點(diǎn)節(jié)能工程，包括燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)約和替代石油、綠色照明、建筑節(jié)能等，開展1000家耗能大戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。

    中國(guó)政府不僅出臺(tái)節(jié)能減排政策，而且率先采取實(shí)際行動(dòng)。譬如，我們規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)等所有公共建筑，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。又譬如，減少公務(wù)用車，實(shí)行綠色采購(gòu)，推進(jìn)用電設(shè)備和照明系統(tǒng)的大面積改造等。引導(dǎo)全社會(huì)樹立崇尚節(jié)約、綠色消費(fèi)的觀念，促進(jìn)全體公民提高節(jié)能減排的主動(dòng)性和自覺性。

    第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)將按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建設(shè)一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)和城市。全面推進(jìn)資源綜合利用，廣泛開展清潔生產(chǎn)，積極鼓勵(lì)再生資源回收利用、廢舊家電回收處理和汽車零部件再制造。國(guó)家正在組織編制重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，加快完善法律法規(guī)體系，健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步建立覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用機(jī)制。

    第四，加強(qiáng)環(huán)境治理。中國(guó)政府將加大投入力度，積極支持城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理和危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)。搞好“三河三湖”（淮河海河遼河、太湖巢湖滇池）、松花江、三峽庫(kù)區(qū)及上游、黃河小浪底庫(kù)區(qū)及上游、南水北調(diào)水源地及沿線等重點(diǎn)流域，以及渤海、長(zhǎng)江口、珠江口等海域的水污染防治。綜合治理城市生活污染和空氣污染，控制農(nóng)村面源污染。實(shí)施燃煤電廠脫硫工程，從2006年到2010年，中國(guó)將為3.55億千瓦火電機(jī)組安裝脫硫設(shè)施。還將大力開展植樹造林、退耕還林，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，森林覆蓋率由2005年的18.2%提高到2010年的20%，增強(qiáng)森林碳匯的能力。

    第五，加大科技支撐。中國(guó)將加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研究，在提高能效、煤炭清潔利用、可再生能源開發(fā)、水循環(huán)利用、污染綜合治理、生態(tài)功能恢復(fù)與重建等領(lǐng)域，攻克一批關(guān)鍵和共性技術(shù)。開辟多種融資渠道，加大對(duì)這些領(lǐng)域的投入力度。加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，在電力、煤炭、鋼鐵和有色等重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)、機(jī)關(guān)、公共設(shè)施，提供節(jié)能設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)管理一條龍服務(wù)。

    第六，完善體制機(jī)制。中國(guó)將實(shí)行有利于節(jié)能環(huán)保的財(cái)政稅收和價(jià)格政策，對(duì)生產(chǎn)和使用節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)給予優(yōu)惠。完善能源資源的價(jià)格形成機(jī)制，使價(jià)格能夠靈活地反映資源稀缺程度，改變由于價(jià)格偏低造成的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及清潔發(fā)展機(jī)制。完善節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)體系，積極推廣電力節(jié)能調(diào)度、合同能源管理、能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、政府節(jié)能采購(gòu)等新機(jī)制。
中國(guó)高度重視氣候變化問題，發(fā)布了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案。在不久前召開的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，胡錦濤主席全面闡述了中方的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。中國(guó)將堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》確立的指導(dǎo)原則，認(rèn)真履行共同但有區(qū)別的責(zé)任，積極開展雙邊和多邊合作。我們?cè)概c日方加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域的對(duì)話，在有關(guān)政策法規(guī)、管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)等方面加強(qiáng)交流與合作，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和能源環(huán)境問題，更好地控制溫室氣體排放，建設(shè)一個(gè)清潔、和諧、充滿活力、可持續(xù)發(fā)展的世界，共同付出更大的努力。

    各位朋友！

    長(zhǎng)期以來，中日在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域開展了很多富有成效的合作。日本政府通過無償援助、日元貸款等方式，支持了一批中國(guó)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。貴國(guó)一些志愿者主動(dòng)到中國(guó)植樹造林。高見邦雄先生連續(xù)14年堅(jiān)持不懈，組織2500多人次到山西大同植樹，年紀(jì)最長(zhǎng)者達(dá)84歲。中國(guó)政府和中國(guó)人民對(duì)此表示高度贊賞和衷心感謝！

    日本擁有國(guó)際領(lǐng)先的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，在工業(yè)、交通、建筑和民用等領(lǐng)域形成了一系列行之有效的政策措施和管理經(jīng)驗(yàn)，值得中國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。第一屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇以來，兩國(guó)在這一領(lǐng)域的合作取得了積極進(jìn)展，進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作擁有廣闊前景和巨大潛力。在這里，我愿提出以下幾點(diǎn)建議：

    一是完善雙邊對(duì)話機(jī)制。兩國(guó)有關(guān)部門之間，應(yīng)經(jīng)常性地開展對(duì)口交流。近期可在節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施和法律法規(guī)方面，共同開展相關(guān)研究，并組織企業(yè)進(jìn)行交流對(duì)話。

    二是落實(shí)中日環(huán)保聯(lián)合聲明。中日雙方應(yīng)按照兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人今年4月會(huì)晤時(shí)達(dá)成的共識(shí)，積極推進(jìn)青島等地循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，廢物減量化、再利用和資源化，燃煤電廠脫硫、脫硝等方面的合作。

    三是推動(dòng)兩國(guó)節(jié)能示范項(xiàng)目。雙方開展了節(jié)能環(huán)保商務(wù)示范項(xiàng)目的合作，并取得了積極成效。已經(jīng)明確的示范項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，加快前期工作和建設(shè)進(jìn)度，使其盡早發(fā)揮效果。

    四是促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流。中國(guó)向來主張，發(fā)達(dá)國(guó)家在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域應(yīng)切實(shí)履行承諾，擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持；發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收，不斷提高節(jié)能環(huán)保能力。希望中日兩國(guó)積極開展相關(guān)領(lǐng)域的合作，通過直接投資、提供信貸、減少審批、方便通關(guān)等措施，促進(jìn)企業(yè)間節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓。

    各位朋友！

    中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇為兩國(guó)共同探討能源和環(huán)境問題創(chuàng)造了很好的平臺(tái)。希望參會(huì)的各方人士各抒己見，暢所欲言，為推進(jìn)中日同行加深了解，擴(kuò)大共識(shí)，加強(qiáng)合作，共謀發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

    最后，祝論壇取得圓滿成功！祝各位在北京生活工作愉快！