國家發(fā)改委昨天發(fā)布了經(jīng)由國務院正式批準的《國家核電發(fā)展專題規(guī)劃(2005-2020年)》(簡稱《規(guī)劃》)。按照這一《規(guī)劃》,到2020年,我國將新投產(chǎn)核電裝機容量約2300萬千瓦,也就是說將有23個百萬千瓦級核電機組投入運營,并網(wǎng)發(fā)電。
《規(guī)劃》指出,按照15年內(nèi)新開工建設和投產(chǎn)的核電建設規(guī)模大致估算,核電項目建設資金需求總量約為4500億人民幣,其中,15年內(nèi)項目資本金需求量為900億元,平均每年要投入企業(yè)自有資金54多億元。
資金總需求約4500億元
《規(guī)劃》的公布標志著我國核電發(fā)展進入了新的階段。《規(guī)劃》要求,到2020年,我國核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦;核電年發(fā)電量達到2600億至2800億千瓦時;在目前在建和運行核電容量1696.8萬千瓦的基礎上,新投產(chǎn)核電裝機容量約2300萬千瓦;同時,考慮核電的后續(xù)發(fā)展,2020年末在建核電容量應保持1800萬千瓦左右。
《規(guī)劃》指出,按照15年內(nèi)新開工建設和投產(chǎn)的核電建設規(guī)模大致估算,核電項目建設資金需求總量約為4500億元人民幣,其中,15年內(nèi)項目資本金需求量為900億元,平均每年要投入企業(yè)自有資金54億元。
此外,核燃料配套資金需求量較大,包括天然鈾資源勘探與儲備、乏燃料后處理等。《規(guī)劃》提出,資金籌措原則上按企業(yè)自籌資本金,銀行提供商業(yè)貸款方式運作。
“為保證核燃料的安全穩(wěn)定供應,要建立天然鈾資源保障體系,并制定方案征收乏燃料后處理基金。”《規(guī)劃》要求“十一五”期間啟動有關研究工作,爭取在2010年前開始實施,2020年前建成高放射性廢物最終處置地下實驗室,完成高放射性廢物最終處置場規(guī)劃。
為保證今后核電站“退役”順利進行,電站投入商業(yè)運行開始時,即在核電發(fā)電成本中強制提取、積累核電站退役處理費用,在中央財政設立核電站退役專項基金賬戶,在各核電站商業(yè)運行期內(nèi)提取。
優(yōu)先在沿海省份建設核電站
《規(guī)劃》透露,我國目前的沿海核電廠址容量可以滿足運行4000萬千瓦、在建1800萬千瓦的目標,從現(xiàn)在起到2020年,新增投產(chǎn)2300萬千瓦的核電站,將主要從廣西、浙江、江蘇、廣東等沿海省份的廠址中優(yōu)先選擇,并考慮在尚無核電的山東、福建、廣西等沿海省(區(qū))各安排一座核電站開工建設。
除沿海廠址外,湖北、江西、湖南、吉林、安徽、河南、重慶、四川、甘肅等內(nèi)陸省(區(qū)、市)也不同程度地開展了核電廠址前期工作,《規(guī)劃》指出,“十三五”和“十四五”期間開工建設的核電廠址,可在沿海省份的廠址中選擇,也可在上述內(nèi)陸省份的廠址中選擇,陸續(xù)開工建設。
根據(jù)《規(guī)劃》, “十一五”期間,利用已有技術,并加以改進的秦山二期擴建和廣東嶺澳二期兩個項目可以投產(chǎn)。與此同時,要在引進國外技術,消化吸收的基礎上,開工建設浙江三門一期和山東海陽一期兩個自主化依托工程,并開工建設遼寧紅沿河、廣東陽江和福建寧德等核電站。
“十二五”期間,“十一五”開工的5個核電項目均可投產(chǎn),繼而可以安排一批新開工建設核電項目,可選擇的項目有:廣東腰古、粵東(田尾)、江蘇田灣二期、浙江三門二期、廣東陽江二期、山東海陽二期、遼寧紅沿河二期、福建寧德二期、廣西核電站以及華中地區(qū)核電項目等。
“十三五”期間,上個五年開工的核電機組均可投產(chǎn),到“十三五”末(2020年),全國核電裝機容量將實現(xiàn)《規(guī)劃》目標,同時為2020年以后核電投產(chǎn)打好基礎工業(yè),“十三五”期間需開工建設不低于1800萬千瓦的核電容量。
核電要比煤電價格有競爭力
《規(guī)劃》提出,在確保安全性和可靠性的基礎上,要降低運行成本,實現(xiàn)核電上網(wǎng)電價與同地區(qū)的脫硫燃煤電廠相比更具有競爭力。 核電企業(yè)要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度,規(guī)范企業(yè)法人治理結構,推進體制改革和機制創(chuàng)新,《規(guī)劃》強調(diào),核電項目建成后要參與市場競爭,上網(wǎng)電價與脫硫煤電相比要具有競爭力。
按國家電價改革的方向和有關規(guī)定,核電企業(yè)可與電力用戶簽訂購售電合同,自行協(xié)商電量與電價。與核電發(fā)展相關的科研、設計、制造、建設和運營等環(huán)節(jié)也要建立以市場為導向的發(fā)展機制。
在核燃料供應環(huán)節(jié),建立核燃料生產(chǎn)和后處理的專業(yè)化公司,形成與世界核燃料市場接軌的價格體系,為核電發(fā)展提供可靠的燃料保障和后處理等相關服務。