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關(guān)于印發(fā)劉燕華副部長在2007年度高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上的講話的通知

    國科辦高字〔2007〕36號

    各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技廳（委、局），各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

　　2007年4月19日召開了2007年度高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議。劉燕華副部長在會(huì)上作了重要講話現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的實(shí)際情況，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。

　　附件：抓住科技發(fā)展躍升期的歷史機(jī)遇譜寫高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工作的新篇章

　　　　　　　　　　　　　　                     　科學(xué)技術(shù)部辦公廳
                                             二ＯＯ七年五月二十四日
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附件：

抓住科技發(fā)展躍升期的歷史機(jī)遇譜寫高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工作的新篇章

    劉燕華（2007年4月19日）

同志們：

　　2007年度高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議在廣西南寧召開，我代表科技部對這次會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！向奮斗在高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線上的同志們致以誠摯的問候！向出席今天會(huì)議的廣西壯族自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

　　這次會(huì)議是繼續(xù)貫徹落實(shí)全國科技大會(huì)精神和深入實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的一次重要會(huì)議，也是統(tǒng)一思想、全面推進(jìn)“十一五”科技發(fā)展與改革的一次重要會(huì)議，更是新形勢下研究部署高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工作的一次重要會(huì)議。下面，我代表科技部講幾點(diǎn)意見。

　　一、開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)

　　2006年初，黨中央、國務(wù)院召開了進(jìn)入新世紀(jì)的第一次全國科技大會(huì)，在準(zhǔn)確判斷我國科技發(fā)展形勢和能力的基礎(chǔ)上，明確提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略。一年多來，在各地方、各部門和關(guān)心支持科技事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界的共同努力下，科技創(chuàng)新能力不斷提高，科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力明顯增強(qiáng)，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的國家創(chuàng)新體系初步形成，中國特色的自主創(chuàng)新道路越走越寬，越來越深入,主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

　　一是科技人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)研究和發(fā)明專利等方面成績顯著。2005年我國已擁有科技人力資源總量3500萬人，位居世界第一位；全時(shí)R&D人員136萬人年，位居世界第二位。一支充滿活力的中青年科技人才隊(duì)伍正在迅速成長，已經(jīng)成為我國科技事業(yè)的中堅(jiān)力量；基礎(chǔ)研究成果數(shù)量和質(zhì)量大幅度提高，我國科技論文被國際三大檢索系統(tǒng)收錄的總數(shù)已居世界前列，特別是SCI收錄的中國科學(xué)家論文數(shù)已居美國之后，與英、德、日三國相當(dāng)，其中納米領(lǐng)域的論文數(shù)量已居世界前兩位；發(fā)明專利數(shù)量大幅增加，從2000年到2005年，中國發(fā)明專利的授權(quán)量由世界第13位提高到第4位，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量也從世界第8位上升到第4位。

　　二是國家采取實(shí)際措施，加強(qiáng)對自主創(chuàng)新的支持。發(fā)改委安排預(yù)算內(nèi)投資，加大對引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化吸收和再創(chuàng)新的支持力度。財(cái)政部建立和完善激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅制度。國資委將自主創(chuàng)新納入大型國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績考核指標(biāo)體系。商務(wù)部建設(shè)一批出口創(chuàng)新基地，打造一批高科技自主品牌。國防科工委、總裝備部在促進(jìn)軍民結(jié)合和軍民兩用技術(shù)發(fā)展方面取得新進(jìn)展。教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會(huì)都發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大了支持自主創(chuàng)新的力度。中國科協(xié)實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，群眾性的科技創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)日益活躍。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年全社會(huì)R&D總支出達(dá)3000億元，比上年增長22%，占GDP的1.4%；中央財(cái)政科技撥款達(dá)716億元，比上年增加19.2%。我們高興地看到，一年來，科技大會(huì)精神深入人心，全社會(huì)高度關(guān)注和支持自主創(chuàng)新，形成了推動(dòng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的熱潮。

　　三是工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大技術(shù)被攻克。近年來，我國在超級計(jì)算機(jī)、核心軟件、集成電路裝備、大型燃?xì)廨啓C(jī)等領(lǐng)域取得重大突破。以信息領(lǐng)域?yàn)槔锕?000A高性能計(jì)算機(jī)、“龍芯2號”64位高性能CPU通用芯片、“銀河麒麟”計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、0.1微米等離子體刻蝕機(jī)和大傾角離子注入機(jī)等高端技術(shù)的突破，為改變信息領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面奠定了基礎(chǔ)。

　　四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展。國家高新區(qū)已成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，2005年53個(gè)國家高新區(qū)工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的9%。社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系進(jìn)一步完善。2006年，1324家生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)企業(yè)總數(shù)9萬余家，共為企業(yè)增加銷售額517億元。62個(gè)國家大學(xué)科技園轉(zhuǎn)化科技成果近3000項(xiàng)，提供就業(yè)崗位7萬余個(gè)。500余家科技企業(yè)孵化器的孵化總面積達(dá)2000萬平方米，在孵企業(yè)年技工貿(mào)總收入1600多億元。

　　這些重大成就的取得，不僅在體制機(jī)制、創(chuàng)新能力、政策環(huán)境等方面為今后科技工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且標(biāo)志著我國科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢頭，科技發(fā)展進(jìn)入了重要躍升期。這一大好形勢來之不易，機(jī)遇十分寶貴。同志們必須抓住機(jī)遇，再接再厲，銳意進(jìn)取，乘勢而上，開創(chuàng)高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工作的新局面。

　　二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，努力開創(chuàng)高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工作新局面

　　（一）統(tǒng)籌部署，突出重點(diǎn)，工業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略研究、核心技術(shù)研發(fā)要有新進(jìn)展，支持地方科技事業(yè)發(fā)展要有新舉措。

　　1. 加強(qiáng)重大和關(guān)鍵領(lǐng)域的調(diào)研工作，做好戰(zhàn)略研究，形成并完善“十一五”工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的整體布局。

　　去年以來，為配合宏觀管理體制改革和職能轉(zhuǎn)變，科技部開展了以“轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)宏觀管理、提高管理效率”為根本目的的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能調(diào)整，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了戰(zhàn)略研究、規(guī)劃和政策制定、環(huán)境建設(shè)等方面，成效明顯。2007年，要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)前一階段的成果，下大力氣針對國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、國家安全以及現(xiàn)代化建設(shè)的需求，加強(qiáng)對工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)方向的戰(zhàn)略研究，理清發(fā)展思路，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，完成總體部署，并有針對性地提出相應(yīng)的政策措施建議。

　　同時(shí)，高新司要積極會(huì)同相關(guān)部門和地方，組織有關(guān)單位和專家，圍繞工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的重大需求和重點(diǎn)任務(wù)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對自主開發(fā)軟件、燃?xì)廨啓C(jī)、多晶硅、碳纖維、平板顯示、風(fēng)能、太陽能、燃料電池等專題的戰(zhàn)略研究工作，按照實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化、重大裝備國產(chǎn)化、關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、提升國家競爭力的目標(biāo)，確定技術(shù)發(fā)展路線圖，實(shí)現(xiàn)對探索引領(lǐng)未來發(fā)展的前沿技術(shù)、攻克支撐重點(diǎn)行業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)和掌握重大裝備制造的核心技術(shù)的戰(zhàn)略布局。

　　2. 深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域的重大專項(xiàng)和重點(diǎn)專項(xiàng)，集中力量突破核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的瓶頸。

　　“十五”期間組織實(shí)施的超大規(guī)模集成電路和軟件、電動(dòng)汽車等12個(gè)重大專項(xiàng)，成效顯著，為在市場經(jīng)濟(jì)條件下組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目積累了經(jīng)驗(yàn)。《規(guī)劃綱要》確定的16個(gè)重大專項(xiàng)，涉及信息等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和能源等重大緊迫問題，是我國搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越帶動(dòng)自主創(chuàng)新能力整體躍升的關(guān)鍵舉措。

　　“十一五”期間，我們將按照《規(guī)劃綱要》要求，在確保國家重大專項(xiàng)實(shí)施的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)科技計(jì)劃、部門和地方科技資源，組織實(shí)施若干重點(diǎn)專項(xiàng)。工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域初步考慮在可再生能源、清潔汽車、高效能計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面組織實(shí)施，力爭在“十一五”期間取得較大突破。為了保障重點(diǎn)專項(xiàng)的實(shí)施，在“十一五”計(jì)劃期間，科技部將集成科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)50億元，力爭帶動(dòng)地方和部門經(jīng)費(fèi)50億元；以重點(diǎn)專項(xiàng)為龍頭，整合各科技計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容，避免重復(fù)和分散；聯(lián)合有優(yōu)勢、有條件的地方和部門共同組織實(shí)施。

　　在前沿技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合國家重大工程項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)能源、信息、材料、先進(jìn)制造、交通、地球觀測與導(dǎo)航等領(lǐng)域核心技術(shù)的開發(fā)與集成應(yīng)用，開展高效能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)格服務(wù)環(huán)境、新一代高可信互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)支撐體系與應(yīng)用示范工程、節(jié)能與新能源汽車、以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)工程、生物質(zhì)能源關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)、制造業(yè)信息化科技工程、綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備、RFID技術(shù)與應(yīng)用、制造業(yè)裝備核心技術(shù)、新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝技術(shù)、半導(dǎo)體照明工程、新型平板顯示技術(shù)、高速磁懸浮關(guān)鍵技術(shù)研究、智能交通工程和新一代國家空中交通管理系統(tǒng)等前沿技術(shù)探索，攻克一批關(guān)鍵和共性技術(shù)。

　　3. 有效整合資源，全面推進(jìn)地方科技事業(yè)新的發(fā)展。

　　地方科技工作是科技工作的重要內(nèi)容。“十一五”時(shí)期，全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，地方科技工作承載著重要使命。今年，要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　以重大項(xiàng)目為紐帶，加強(qiáng)地方科技工作。近年來科技部加強(qiáng)地方科技工作有較大起色，但是從支持手段上看，一般性政策多、示范性項(xiàng)目多，國家重大項(xiàng)目由地方牽頭組織的仍然偏少，國家計(jì)劃與地方計(jì)劃銜接、國家計(jì)劃向地方延伸仍顯不足。今后一個(gè)時(shí)期，支撐計(jì)劃由地方牽頭組織的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比例要達(dá)到1/3；安排由地方組織牽頭的項(xiàng)目資金不少于10億元。一些體現(xiàn)國家目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)可交給基礎(chǔ)較好的地方牽頭組織實(shí)施。從今年起，科技部根據(jù)《規(guī)劃綱要》的總體部署，充分考慮各省（市、區(qū)）黨委政府確定的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略重點(diǎn)，在地方推薦的基礎(chǔ)上，對每個(gè)省（市、區(qū)）擇優(yōu)支持有利于發(fā)揮地方優(yōu)勢和特色的幾個(gè)重大科技項(xiàng)目，將其作為“一把手工程”列為省部會(huì)商的重點(diǎn)，列入支撐計(jì)劃和地方相關(guān)計(jì)劃，由國家和地方共同投入，加大支持力度。

　　（二）整合資源，優(yōu)化機(jī)制，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和環(huán)境建設(shè)要有新舉措。

　　1. 全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》配套政策及其實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化863計(jì)劃、支撐計(jì)劃等成果的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。

　　胡錦濤總書記在全國科技大會(huì)上講話指出：要抓緊制定切實(shí)有效的改革舉措、激勵(lì)政策和法律法規(guī)，完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的金融財(cái)稅政策，改善對高新技術(shù)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，為不同類型、不同所有制企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。

　　科技部要會(huì)同各有關(guān)部門，就政策落實(shí)有關(guān)情況和問題溝通協(xié)商；建立中央和地方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使地方政策措施充分體現(xiàn)國家有關(guān)政策精神。組織開展政策實(shí)施細(xì)則的培訓(xùn)工作；開展政策實(shí)施細(xì)則實(shí)施情況調(diào)研，對政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對政策實(shí)施效果進(jìn)行評估，提出進(jìn)一步改進(jìn)和完善的建議。

　　特別是有關(guān)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和環(huán)境建設(shè)方面的實(shí)施細(xì)則，如《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干意見》以及孵化器、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的認(rèn)定和管理辦法等。而且，要加強(qiáng)與各地方科技部門和相關(guān)單位的溝通，及時(shí)了解實(shí)施細(xì)則執(zhí)行過程中遇到的問題和困難，認(rèn)真研究和分析其根源，積極協(xié)助解決實(shí)際問題。要以落實(shí)配套政策及其實(shí)施細(xì)則為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)863計(jì)劃、支撐計(jì)劃等國家科技計(jì)劃成果的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制研究，有效實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的新模式。

　　2. 整合火炬相關(guān)工作，統(tǒng)籌中小企業(yè)創(chuàng)新基金等專項(xiàng)，集聚產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)的優(yōu)勢資源。

　　確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，是提高自主創(chuàng)新能力的根本途徑，也是整合火炬工作的著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)熟悉市場需求，有實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件，可以為持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新提供資金保證，能夠形成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。只有以企業(yè)為主體，才有可能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，真正迅速實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，真正提高市場競爭能力。

　　整合火炬工作，統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)，是在認(rèn)真研究科技發(fā)展躍升期的新形勢和有效配置產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)科技資源的新任務(wù)下，科技部提出的新思路和新舉措。新的“火炬計(jì)劃”，重點(diǎn)要做好幾個(gè)方面的工作：一是要體現(xiàn)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設(shè)在國家層面的重點(diǎn)引導(dǎo)，積極聯(lián)合有關(guān)部門和社會(huì)組織，引導(dǎo)各地促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所必須的資本、技術(shù)和人才，以及制度、市場和組織等要素環(huán)境的形成和優(yōu)化。要針對產(chǎn)業(yè)化過程中技術(shù)創(chuàng)新和集群創(chuàng)新的市場失靈環(huán)節(jié)，加強(qiáng)公共政策引導(dǎo)，促進(jìn)技術(shù)企業(yè)孵育能力和產(chǎn)業(yè)集群升級能力的提升，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。二是要在原有計(jì)劃、專項(xiàng)的工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相關(guān)工作和科技資源的集成，要與863計(jì)劃、支撐計(jì)劃有機(jī)銜接，統(tǒng)籌中小企業(yè)創(chuàng)新基金、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃等，形成對產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設(shè)的系統(tǒng)支撐。三是要建立健全國家火炬計(jì)劃管理體系，進(jìn)一步規(guī)范火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理流程，明確支持重點(diǎn)，推進(jìn)火炬計(jì)劃管理科學(xué)、規(guī)范、公正和公開。

　　3. 集成各項(xiàng)科技資源，加強(qiáng)國家高新區(qū)建設(shè)。

　　國家高新區(qū)工作事關(guān)科技工作大局，各級科技行政管理部門必須高度重視，要與科技部共同研究新形勢下集成科技部和各地方資源、提高國家高新區(qū)活力、促進(jìn)國家高新區(qū)發(fā)展的舉措。要始終堅(jiān)持營造創(chuàng)新環(huán)境和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為國家高新區(qū)工作的重點(diǎn)。要深入推進(jìn)國家高新區(qū)開展以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，要會(huì)同國家環(huán)保總局、商務(wù)部等部門，在高新區(qū)內(nèi)開展生態(tài)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)國家高新區(qū)轉(zhuǎn)變增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減排，促進(jìn)和諧高新區(qū)建設(shè)。在推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)過程中，要認(rèn)真分析企業(yè)所得稅“兩法合并”對國家高新區(qū)的影響，積極協(xié)調(diào)有關(guān)科技計(jì)劃和專項(xiàng)，加大對高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新機(jī)群和創(chuàng)新聯(lián)盟的支持力度。制訂并實(shí)施創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)和特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)方案，提高國家高新區(qū)的發(fā)展水平。要聯(lián)合有關(guān)部門修訂并發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的管理辦法，促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新集群的形成。

　　4. 生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等科技中機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向規(guī)模化、規(guī)范化和專業(yè)化方向發(fā)展。各級科技管理部門要積極落實(shí)國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化規(guī)范管理和評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)的水平和能力。要培育和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的各類創(chuàng)新聯(lián)盟組織，依托現(xiàn)有國家大學(xué)科技園實(shí)施國家大學(xué)科技園產(chǎn)學(xué)研行動(dòng)；組織開展生產(chǎn)力促進(jìn)中心的工業(yè)分包、工業(yè)設(shè)計(jì)行動(dòng)，探索業(yè)務(wù)聯(lián)盟形成的途徑和機(jī)制。要實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)，建立和完善區(qū)域技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人體系建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)投融資體系，實(shí)施科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃，推動(dòng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金。要建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，研究制定鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集群開展創(chuàng)新活動(dòng)的政策措施。

　　三、緊扣主線，明確目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出新貢獻(xiàn)

　　黨的十六屆六中全會(huì)明確將“全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家基本建成”，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一。在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位、完善體制機(jī)制和政策環(huán)境、加快實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)。這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，也是對科技工作提出的新要求，是今年科技工作必須完成好的三大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》、“十一五”規(guī)劃的部署和黨中央、國務(wù)院的新要求，結(jié)合科技工作的實(shí)際，2007年科技工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)全國科技大會(huì)精神和《規(guī)劃綱要》部署，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，以提高自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家為主線，以落實(shí)“三大戰(zhàn)略任務(wù)”為重點(diǎn)，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)實(shí)施“人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)略，為完成“十一五”任務(wù)奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　針對當(dāng)前一些體制機(jī)制和政策問題嚴(yán)重制約自主創(chuàng)新的實(shí)際情況，我們必須下決心，把解決科技體制機(jī)制和政策問題作為今年工作的重點(diǎn)之一，通過深化改革，爭取多方支持，在建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、實(shí)現(xiàn)科技政策與經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、加強(qiáng)科技宏觀管理三個(gè)方面，取得突破性進(jìn)展。

　　一是企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)要有新突破。已出臺(tái)的《規(guī)劃綱要》配套政策及實(shí)施細(xì)則，三分之二是針對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制定的。當(dāng)前關(guān)鍵是要著力抓好落實(shí)，要在改革體制機(jī)制、提高企業(yè)創(chuàng)新能力、營造環(huán)境建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要認(rèn)真研究WTO框架下政府支持企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新的做法，形成政府支持企業(yè)創(chuàng)新的投入機(jī)制；圍繞國家目標(biāo)，以大企業(yè)為載體，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)，提升我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力；要特別關(guān)注中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，打造高水平的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；集成各種資源，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)；完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的機(jī)制和政策，探索促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效模式。

　　二是科技政策與經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)要有新突破。《規(guī)劃綱要》配套政策及實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，為推進(jìn)科技政策和經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。落實(shí)好政策，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對配套政策實(shí)施細(xì)則的宣傳、培訓(xùn)，加強(qiáng)對政策實(shí)施的監(jiān)督、檢查和評估，讓廣大企業(yè)真正享受到黨中央、國務(wù)院制定的優(yōu)惠政策。目前，在一些具體政策協(xié)調(diào)上還存在一些亟待解決的問題。要在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，提高經(jīng)濟(jì)政策與科技政策的協(xié)調(diào)程度，力爭在支持自主創(chuàng)新的財(cái)政、金融、投資和消費(fèi)等政策的協(xié)調(diào)上有實(shí)質(zhì)性突破。

　　三是加強(qiáng)科技宏觀管理要有新突破。《規(guī)劃綱要》及配套政策已經(jīng)頒布，加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題就更為突出。今年要積極探索建立協(xié)調(diào)有力的科技領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，加強(qiáng)科技資源配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門之間、部門與地方之間的協(xié)調(diào)，建立和完善國家科技計(jì)劃協(xié)調(diào)制度，建立科技部門參與制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的機(jī)制等。

　　我們要在實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制三個(gè)突破的基礎(chǔ)上，圍繞國家的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)重大專項(xiàng)和國家科技計(jì)劃的實(shí)施，力爭使五個(gè)重點(diǎn)方面的自主創(chuàng)新能力得到顯著提升：一要顯著提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供支撐；二要顯著提升衛(wèi)生健康和公共安全等社會(huì)公益領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供支撐；三要顯著提升能源、資源和環(huán)境科技創(chuàng)新能力，為建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供支撐；四要顯著提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變提供支撐；五要顯著提升我國的原始創(chuàng)新能力，為我國科學(xué)和技術(shù)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐。

　　同志們：

　　回顧歷史，科技界精誠團(tuán)結(jié)，開拓進(jìn)取，不辱使命，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的成就。展望未來，科技發(fā)展躍升期機(jī)遇難得，任重道遠(yuǎn)，前景輝煌。黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，確定了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，《規(guī)劃綱要》為未來十五年科技發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖。“十一五”科技工作的各項(xiàng)任務(wù)部署已經(jīng)就位，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定民族自信心，勇于開拓、勇于奉獻(xiàn)，在真抓實(shí)干中謀求新突破，在協(xié)力攻堅(jiān)中譜寫新篇章，在創(chuàng)新發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開！

　　謝謝大家。