國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春22日說,目前我國土地供應總量的增長中,工業用地增長幅度比較大,由于我國正處在經濟增長周期,用地需求也比較旺盛。在這種情況下,有的地方招商引資以土地作為優惠條件,競相壓價,有的是零地價,有的一方面收取,一方面通過財政渠道返還,破壞了統一的土地交易市場,導致惡性競爭。
甘藏春在就加強土地調控問題接受中國政府網訪談時說,今年還有一個新的現象比較明顯,依法用地審批的閘門雖然關住了,但是實際用地的閘門沒有管住,有的地方政府采取了寬容或者默許的態度。還有一個新的違法形式就是以租代征,規避計劃的控制,規避有關土地稅費,擅自進入市場,也造成很大的沖擊。
“正是在這個背景下,中央決定要采取更加有力的措施,從根本上遏制工業用地低成本擴張的趨勢,實現土地管理進一步好轉。”
甘藏春還說,我國剛出臺的土地調控新政策得利最大的將是農民,該政策提高了被征地農民的社會保障水平。
9月5日發布的《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》,提高了被征地農民的社會保障水平,將征地補償費、安置補助費在財政預算中列支,并首先保證支付。還有,就是對城市低收入群體有好處,比如廉租房建設。
“過去我們土地出讓金的使用基本上只有一個用途,就是城市基礎設施建設,這次還要用于農村基礎設施建設和農業土地開發。”
甘藏春說,新通知一個最大亮點就是比較注重運用利益機制來調整土地的利益關系。比如說提高被征地農民的社會保障水平,調整新增建設用地有償使用費的標準和使用方向,使一些城市政府手中的土地純收益部分相對減少,土地出讓金中相當一部分要被拿出來用于“三農”建設,新增建設用地有償使用費主要用于基本農田保護和建設。
他指出,保護耕地和管住管好土地,要依靠行政手段,也要依靠法律手段,但是要逐步轉向主要依靠利益機制的調整,就是經濟手段。