《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》明確提出,要建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度。今后,國家將根據(jù)土地等級、區(qū)域土地利用政策等,統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)這一通知的有關(guān)規(guī)定,工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和。工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓,其出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
通知規(guī)定,低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓土地,或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的,屬非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的行為,有關(guān)人員將被依法追究法律責(zé)任。
目前,一些地方競相低價(jià)出讓工業(yè)用地,甚至實(shí)行“零地價(jià)”,不僅造成惡性競爭、重復(fù)建設(shè),而且導(dǎo)致工業(yè)用地需求膨脹,有些地方已出現(xiàn)盲目擴(kuò)張的勢頭。目前,在整個(gè)用地結(jié)構(gòu)中工業(yè)用地偏多,利用強(qiáng)度偏低,造成土地隱性閑置和浪費(fèi)。
國土資源部有關(guān)專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地工業(yè)用地利用強(qiáng)度普遍偏低,即使在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),不少工業(yè)項(xiàng)目用地容積率也只有0.3到0.6,投資強(qiáng)度每畝只有幾十萬元。