草案中規定,國家將建立能源儲備制度,以規范能源儲備建設和管理,提高能源應急處置能力,保障能源供應安全。能源儲備包括能源產品儲備和能源資源儲備,前者包括石油、天然氣、天然鈾產品等,后者包括石油、天然氣、天然鈾、特殊和稀有煤種等資源。
中國已經成為僅次于美國的第二大石油消費和進口國,對石油、煤炭以及其他重要能源的進口依賴不斷增大。這也使建立能源儲備顯得格外迫切和重要。
《能源法》草案提出能源工業的重要投資必須有國家控制,并要求國內石油企業建立國有控制的儲備庫,以供應從去年開始建立的戰略石油儲備基地。
這一計劃可能會對國內石油生產企業造成一定壓力。
目前政府對石油的限價制度,使油企不能將不斷上漲的原油進口成本轉嫁給消費者,一定程度上擠壓了油企的利潤空間。
雖然,草案提出“市場調節為主導的能源價格形成機制”,作為價格體制的改革方向也為社會所廣泛認同,但就目前看肯定不是一個良好的時機。
國際油價正在不斷向100美元大關挑戰,而國內已經確定下來的“雙防”從緊的調控基調,使“市場主導”的能源價格機制可能生不逢時。
未來國內油企巨頭可能將為日益嚴峻的戰略石油儲備計劃所拖累。