為應對突發事件,防范石油供給風險,國家石油儲備中心已于18日正式成立。我國第一個國家石油儲備基地——鎮海國家石油儲備基地經過一年的試運行,19日也通過了國家驗收。
國家發改委指出,國家石油儲備中心是中國石油 (601857行情,資料,評論,搜索)儲備管理體系中的執行層,宗旨是為維護國家經濟安全提供石油儲備保障,職責是行使出資人權利,負責國家石油儲備基地建設和管理。
“儲備中心只是執行和運營機構。”據北京石油管理干部學院教授韓學功解釋,它不是政府部門,僅相當于國家控股的一個公司,但不以盈利為目的。
關于構件石油儲備的管理體系設想由來以久,國家發改委4月10日公布的《能源發展“十一五”規劃》對其進行了具體明確。
按規劃,中國將借鑒國際經驗,建立起三級石油儲備管理體系:從上至下分別為發改委能源局、石油儲備中心、儲備基地。
目前,設立于國家發改委能源局的國家石油儲備辦公室已經運作多年,儲備基地陸續建成使用,儲備中心正式掛牌之后,將標志著我國三級石油儲備管理體系正式形成。
近年國際油價高企,據估計,以油價每桶55美元,中國每天進口300萬桶石油計算,如果國際油價每桶上漲10美元,那么中國每天就要多支付3000萬美元。由此造成了高達百億美元的成本增加和機會損失。
由于供需失衡造成的高位對外依存度、進口渠道單一、儲存設施嚴重不足以及國際油價波動、產油區局勢動蕩等原因,使我國對外進口石油上“價格安全”問題凸現。
而隨著國家儲備中心的建立,這一情勢將得以改變。按照國家發改委初步規劃,準備用15年時間分三期完成油庫等硬件設施建設,儲備油投入也將到位,預計總投資將超過1000億元。
目前,由發改委牽頭的第二期油儲基地的選址已基本完成,甘肅蘭州、新疆鄯善名列其中。
國家發改委能源研究所有關專家透露說,第三批石油戰略儲備油庫也已在規劃中。《國家石油儲備法》等相關法律法規也正在制定中。
韓學功表示,在戰略石油儲備上,中國才剛剛開始起步。中國會根據國際原油市場價格等因素變化,逐步增加儲備。
國家信息中心分析師牛犁則表示,目前中國石油戰略儲備水平還遠未達到90天用量的平均線,而即使達到了這個標準,中國也難以影響國際市場。
國家發改委石油天然氣處處長胡衛平曾在一次會議上表示,中國的戰略石油儲備只打算在緊急情況下使用,是為了應對市場突然出現的供應短缺,“中國不會利用戰略石油儲備來操縱油價”。