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    發(fā)改委再尋儲油基地

　　國家石油儲備中心(下稱國儲油)迅即成立，但在已經(jīng)投入使用的鎮(zhèn)海石油儲備基地全部注滿石油，至少要等到2009年。

　　國際油價(jià)成為影響石油儲備的關(guān)鍵因素之一。知情人士告訴記者，財(cái)政部曾委托專門機(jī)構(gòu)對油價(jià)水平進(jìn)行預(yù)測，以便確定何時可以投資“進(jìn)油”；而在國家發(fā)改委之下，亦有專門委員會從事油價(jià)預(yù)估。現(xiàn)在，國儲油正在靜待國際油價(jià)走到合適價(jià)位。

　　2009年全部注滿

　　在國儲油成立第二天，國內(nèi)第一個石油儲備基地——鎮(zhèn)海國家石油儲備基地就宣告通過國家正式驗(yàn)收。此前，這一建設(shè)規(guī)模為520萬立方米的基地于2007年初就已全面完成罐體安裝和水試調(diào)試。

　　實(shí)際注油工作則從2006年9月開始。

　　消息人士稱，在國際油價(jià)52美元時，位于浙江鎮(zhèn)海的儲備基地曾裝滿過一個儲油罐。現(xiàn)在，鎮(zhèn)海方面則宣布，520萬立方米的儲備已經(jīng)裝滿，而下一步的中國石油儲備計(jì)劃，則始終對外秘而不宣，顯然，現(xiàn)在還不是國際油價(jià)的合適時機(jī)。

　　去年10月，原發(fā)改委能源局局長徐錠明曾向記者表示，鎮(zhèn)海石油儲備基地的建設(shè)，是“萬里長征開始了第一步”。據(jù)此，國際原油期貨市場的投機(jī)分子甚至依據(jù)中國石油儲備速度開始豪賭中國石油儲備會拉高國際原油市場價(jià)格。

　　記者獲知，國儲油內(nèi)部初步計(jì)劃，將在2008年內(nèi)全部完成所有基地的基礎(chǔ)建設(shè)和罐體水試工作，為2009年確保首批儲備基地全部注滿原油而準(zhǔn)備。

　　參與舟山基地項(xiàng)目建設(shè)的一家工程建設(shè)方人士透露，該基地目前已經(jīng)完成70%以上的罐體建設(shè)和50%左右的罐體水試。目前，舟山基地尚有6個罐體正在建設(shè)，整體基建工作有望在2008年上半年完成。

　　前述國儲油人士透露，其他兩大基地的工程與舟山基地基本一致，估計(jì)最晚也將于2008年底全部建設(shè)完畢。“其中一些水試合格的罐體已經(jīng)開始小范圍注油。”

　　實(shí)際上，正在興建的國儲油基地的投入力度空前。2007年6月27日，國家審計(jì)署審計(jì)長李金華在向十屆全國人大常委會第28次會議報(bào)告2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況時披露，在4個國家石油儲備基地項(xiàng)目的建設(shè)管理中，國家發(fā)改委未報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自行將總投資調(diào)增28.5%。

　　2008年確定儲油新名單

　　據(jù)新華社消息，重慶萬州市目前已經(jīng)確定為第二批國家石油儲備基地之一。此前，國家發(fā)改委發(fā)布的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》指出，我國第十一個五年規(guī)劃期間，國家石油儲備基地將選址甘肅。

　　廣東方面也早有動作。今年年初，爭取將湛江列為國家石油儲備基地就寫入地方政府工作規(guī)劃。廣東宣稱這一基地儲油規(guī)模達(dá)1000萬立方米，并確定工程由中石化負(fù)責(zé)建設(shè)。

　　“究竟那些省區(qū)的城市會入選國家第二批石油戰(zhàn)略儲備基地，目前保密。”前述知情人士稱，相關(guān)考察工作已經(jīng)告一段落，具體計(jì)劃正在編制和匯總中。

　　中國能源網(wǎng)CEO韓曉平表示，從工作進(jìn)度看，2009年或者稍晚些時間，首批基地注油工作將全面結(jié)束，因此，國儲油提早動手圈定新的儲備基地勢在必行。他認(rèn)為，石油戰(zhàn)略儲備的地址選擇一定會非常嚴(yán)謹(jǐn)，而地理位置是首選要素。

　　不過，中國石化煉油事業(yè)部人士預(yù)期，在中石油和中石化大力發(fā)展商業(yè)石油儲備的成都、天津、河北、吉林等地區(qū)，很難再興建大規(guī)模的國家石油儲備基地。“石油企業(yè)建立的商業(yè)儲備在關(guān)鍵時刻也算作國家戰(zhàn)略儲備，再說，國儲油儲存起來的原油最終也要通過兩大集團(tuán)的煉油廠實(shí)現(xiàn)煉化，因此不可能發(fā)生重復(fù)建設(shè)。”

　　“第一批基地全部選在沿海地區(qū)，而從已經(jīng)公開的重慶萬州、甘肅蘭州可能入選第二批國家石油儲備基地等事實(shí)看，國家在基地選擇上也正在從沿海向內(nèi)陸延伸，并將逐步形成沿海、內(nèi)陸同步發(fā)展的格局。”中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院研究員單衛(wèi)國表示，石油儲備作為戰(zhàn)略物資儲備，本身需要全國布局，因此國儲油未來工作任務(wù)繁重。“不僅要負(fù)責(zé)采購、管理、信息采集，甚至還要在適當(dāng)時候和有關(guān)部門一起考慮如何動用戰(zhàn)略儲備。”韓曉平認(rèn)為。

　　不過，現(xiàn)在形勢仍然嚴(yán)峻。“即便4大基地都注滿原油，再加上三大石油公司為期21天的商業(yè)儲備，中國的儲備能力也才37天，距離國際能源機(jī)構(gòu)對成員要求擁有90天石油儲備量的目標(biāo)，還是相去甚遠(yuǎn)。”從發(fā)改委能源局抽調(diào)到國儲油的人士透露。這也是第二批國家石油儲備基地建設(shè)的關(guān)鍵原因，據(jù)透露，未來新一輪的基地建設(shè)之后，將形成2800萬噸的儲油能力。