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    12月9日，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議，分析國內(nèi)外形勢，把脈宏觀經(jīng)濟走勢，提出應對新情況、新矛盾之策，并對來年經(jīng)濟工作做出總體部署。

　　梳理十六大以來歷次中央經(jīng)濟工作會議一些關鍵詞的變化，可以清晰地看出五年來宏觀經(jīng)濟向著又好又快方向發(fā)展的軌跡。

　　從“持續(xù)快速健康發(fā)展”到“好字優(yōu)先”：中國經(jīng)濟發(fā)展既要“量”更要“質(zhì)”

　　“必須堅持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，這是剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出的實現(xiàn)明年經(jīng)濟工作的目標和任務必須把握的重要原則之一。

　　回顧十六大以來歷年中央經(jīng)濟工作會議，從2002年提出“促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展”到2005年的“又快又好”；從2006年的“又好又快”再到今年的“穩(wěn)中求進”、“好字優(yōu)先”，凸顯出“好”在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性不斷提升，更強調(diào)科學發(fā)展，在速度、質(zhì)量和效益之間尋求良性平衡。

　　經(jīng)濟發(fā)展思路之變的背后，是宏觀經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢：近年我國經(jīng)濟持續(xù)保持高速增長，但同時，“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”的粗放型增長方式仍十分突出，能源資源“瓶頸”加劇，環(huán)境污染加重。

　　國家信息中心高級經(jīng)濟師張永軍指出，高能耗、高污染造就的高增長難于持續(xù)，與科學發(fā)展背道而馳。不實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從長遠來看必將束縛經(jīng)濟的發(fā)展。

　　這次的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要加大攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進展。權威人士表示，2008年，節(jié)能減排在各級政府工作的分量會更加凸現(xiàn)，這場攻堅戰(zhàn)已打響。

　　從“農(nóng)業(yè)基礎地位不能動搖”到“重中之重”：“三農(nóng)”工作向縱深推進

　　今年中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)，切實加強農(nóng)業(yè)基礎地位，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。

　　2002年的中央經(jīng)濟工作會議，提出“農(nóng)業(yè)基礎地位不能動搖”。2003年則強調(diào)“把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。2004年再次強調(diào)“必須堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。2005年提出“社會主義新農(nóng)村建設一定要有良好開局”。2006年提出“要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設的著力點”。

　　近年來，中央連續(xù)發(fā)出4個一號文件，不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，著力發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　在多項“多予、少取、放活”措施推動下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作逐漸形成新局面。來自農(nóng)業(yè)部的信息顯示，今年全國糧食總產(chǎn)可達一萬億斤以上。自1985年以來首次連續(xù)4年增產(chǎn)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一體化進程也在加快推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全國總縣（市、區(qū)）的85．53％，農(nóng)村義務教育階段學生全部免除學雜費政策已在全國范圍內(nèi)實施，31個省區(qū)市已經(jīng)建立農(nóng)村最低生活保障制度，覆蓋農(nóng)村人口2068萬人。

　　隨著“三農(nóng)”工作向縱深推進，我國正加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制。中央黨史研究室副主任李忠杰認為，這是打破城鄉(xiāng)二元結構、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民富裕的根本途徑。

　　從“積極、穩(wěn)健”到“一穩(wěn)一緊”：財政貨幣政策三度“變身”為經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航

　　“明年要實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。”在這次中央經(jīng)濟工作會議上，貨幣政策“轉(zhuǎn)型”引起廣泛關注。

　　回顧十六大以來的歷次中央經(jīng)濟工作會議，我國財政貨幣政策三度轉(zhuǎn)型，從2002年提出的“實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”到2004年的“穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策”，再到今年“穩(wěn)健的財政政策”、“從緊的貨幣政策”，面對經(jīng)濟發(fā)展的新情況新問題，宏觀調(diào)控之手也在不斷變化。

　　積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策曾引領我國經(jīng)濟進入快速發(fā)展階段，2003年我國ＧＤＰ增速跨入9％以上區(qū)間。從2003年至2006年，我國ＧＤＰ年均增速達10．4％，貸款、投資快速增長，外匯儲備2006年首超萬億美元。但是另一方面，今年以來，我國居民消費價格漲幅連續(xù)上揚，通脹壓力加大。流動性過剩仍在發(fā)展。

　　為此，今年中央經(jīng)濟工作會議把“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為當前宏觀調(diào)控的首要任務。這意味著明年將進一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏。

　　張永軍表示，穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調(diào)控措施，是基于已取得的宏觀調(diào)控成果做出的科學決策，將成為進一步抑制經(jīng)濟從偏快走向過熱的重要調(diào)控手段。（陳二厚、董峻、王優(yōu)玲）