當法國總統薩科齊懷揣厚厚的訂單離開中國時,德國工業界酸溜溜地眺望而無計可施。有些本來可能屬于他們的項目隨著默克爾固執地會見達賴而“落花流水春去也”。
作為歐盟發動機的德法與中國的關系一冷一熱,給中國和歐盟的整體關系也憑空增添了許多猜想和不確定性,有媒體不禁發出疑問:蜜月之后,中歐關系何處去?
中歐關系開始轉型
1975年,中國和當時的歐洲共同體建立正式關系。那時候,恐怕雙方領導人都沒有想到中國會發展到今天這樣對歐盟的貿易擁有大幅順差。20世紀80年代,時任上海市長的汪道涵到德國邀請德國大眾汽車公司來華投資時,大眾也只是試探性地把桑塔納拿到中國生產,全然沒有料到從中國市場獲取的利潤成了它的一大財源。
一切都在悄然改變。懵懵懂懂地相識后十幾年,中歐關系享受著漫長的“蜜月”。2006年中歐貿易額達2723億美元,同比增長25.3%,其中中國出口1819.8億美元,進口903.2億美元,同比分別增長26.6%和22.7%。2007年前7個月貿易額為1900.8億美元,同比增長28.5%。歐盟繼續保持中國第一大貿易伙伴地位,并成為中國第一大出口市場。
然而,隨著貿易糾紛的擴大、歐盟某些國家“向右轉”,中歐關系也面臨著調整。
“經過10年的發展,中歐關系正從熱戀走向婚姻。”外交學院國際關系研究所趙懷普教授這樣來形容雙方的現狀。在中國人眼里,婚姻意味著雙方關系的牢固,但同時也意味著鍋碗瓢盆的磕磕碰碰。
“媒體喜歡用這些吸引眼球的概括性詞語。”中國國際問題研究所歐盟研究中心主任邢驊和記者聊天時說。顯然,他不太贊同蜜月到婚姻的說法。他認為,中國經過30年的快速發展后,歐盟需要研判中國發展給歐盟帶來的影響,找到新的發展方向。他認為,準確地說應該是“中國和歐盟之間出現新形勢,遭遇新挑戰”。
“中國和歐盟盡管有著政治和文化上的明顯不同,但是這些只是分歧,而不是矛盾,雙方的關系是建設性的?!毙向懷芯繂T告訴記者。
歐盟和中國剛相遇時,中國經濟上弱小,歐盟在各方面均處于領先地位,因此,習慣了對中國俯視。然而,三十年河東,三十年河西,當中國迅速發展、迎頭趕上時,歐盟感到了不平衡。
中國現代國際研究院歐洲研究所所長馮仲平也認為,歐盟對于中國的變化了解不夠。“30年來,雙方的關系是健康的、友好的,我們彼此已經習慣了;30年后,中國出現了巨變,中歐關系也開始轉型。”他說。
歐盟想從中國得到什么
面對變化,中國和歐盟官員、歐盟國家領導人之間的會晤尤其頻繁,用歐盟駐華大使賽日?安博的話說,這個冬天,北京的上空飄著濃濃的歐洲奶酪的味道。
11月底的一周被稱為“歐洲周”。11月24日,就任僅6個月的法國總統薩科齊率領包括40名商業領袖在內、由270人組成的龐大團隊來華訪問;11月27日,歐元集團主席、盧森堡首相兼財政大臣容克,歐洲中央銀行行長特里謝和歐盟委員會經濟與貨幣事務委員阿爾穆尼亞這歐元區“三駕馬車”首次集體訪華;11月28日,歐盟委員會主席巴羅佐、貿易委員曼德爾森等在北京出席了第十屆中歐領導人峰會。峰會發表聲明表示,雙方領導人對中歐全方位、寬領域、多層次的合作局面以及日趨成熟的全面戰略伙伴關系表示滿意。
此前兩個月,德國總理默克爾訪華;此后兩個月,英國首相布朗將訪華。
一系列會晤的背后,雙方要厘清的實際上只有一個問題:歐盟和中國想從對方那里得到什么。12月3日,中國的歐洲問題專家相聚在外交學院,就此進行了探討。
歐盟的需要非常明顯:減少對華貿易逆差,加強知識產權保護,擴大市場開放,在氣候變化問題上和歐盟合作;中國的關切點在于歐盟承認中國的完全市場經濟地位、取消對華武器禁運、支持“一個中國”,不要像默克爾那樣會見達賴喇嘛,干涉中國內政。
經貿是歐盟最為擔心的問題?!霸跉W盟看來,中國在經濟方面是競爭者,是威脅。”馮仲平說。歐洲國家的媒體吵得最兇的,也是敦促歐盟官員對華施壓,以解決貿易逆差問題。專家認為,歐盟的擔心可以理解,中國也會努力開放市場,實現貿易平衡,但是,中國所擔心的是歐盟迫于壓力采取貿易保護主義措施,擔心歐美把貿易問題政治化。
而今,經貿問題政治化已經出現了苗頭,其表現之一是炒作所謂的“中國間諜案”。法國媒體大肆宣揚“中國留法女生間諜案”;德國官員對德國媒體表示,中國是在德國從事間諜活動的主要國家之一;英國《泰晤士報》12月1日報道稱,英國政府公開指責中國對英國經濟的關鍵部門實施間諜活動,包括非法潛入大銀行和大型金融服務公司的計算機系統。
“現在中國發展快,他們認為中國人學了他們的技術,然后以低成本傾銷到歐洲。因此,他們對中國的知識產權保護屢屢施壓。炒作間諜案,也可以看作貿易糾紛的延伸。”邢驊說。
中歐蜜月后向何處去
默克爾訪華后會見達賴,薩科齊帶著訂單滿意而歸,法德作為歐盟的主要大國,外交上“親美的”態勢都特別明確;布朗的態度還不是特別明確,但英國和美國的傳統關系不會改變太大。
歐盟不是一個國家,它的外交政策勢必受各成員國的影響,英國、法國、德國的走向也在政治層面影響歐盟和中國的關系。中國的外交則是既重視和歐盟的合作,也注重和歐盟內部各國的交往?!皻W盟由許多國家組成,有些國家以前是老牌帝國主義國家,而有些國家是小國,沒有殖民歷史?!睈蹱柼m駐華大使戴克瀾說。他告訴記者,歐盟的官員喜歡高談闊論,他們所說的話只是一個討論的過程,而不是具體的政策。
對此,有一個形象的比喻:歐盟的總部6層樓,可電梯間里面有7層樓的按鈕,意思是說,有些高度,歐盟官員們永遠上不去。
外交學院的約翰?阿姆斯特朗博士說,其實歐盟自己也不知道要從中國獲得什么。他認為,歐盟是一個談判系統,對于想從中國得到什么,歐盟本身也處于重新認識、重新學習的過程。
這一點和馮仲平先生的看法不謀而合,只不過馮先生說“中國在學習”。馮仲平認為,中國是一個學習型國家,愿意學習歐盟的經驗。他建議歐盟和中國進行更多的對話,通過對話建立更友好、更穩定的關系,這樣會使雙方受益。
據了解,目前,中歐雙方已建立30多個磋商與對話機制,涵蓋政治、經貿、科技、能源、環境等領域。2003年10月,中國發表首份對歐盟政策文件。2004年2月,雙方在北京舉行中歐政策文件研討會,提出一系列雙邊合作的具體目標和計劃。2006年10月,歐盟發表自1995年以來第六份對華政策文件。
馮仲平研究員提出了兩條建議。第一,中國要更重視歐盟的貿易關切,中歐舉行高層經濟對話是好事,但不應滿足于此;第二,中國長期以來遵守規則,現在也到了參與制定規則的時候了。中國應該參與規則制定,勇于負責。
對于中歐關系出現的新形勢、新挑戰,外交學院的趙懷普教授稱之為“成長的煩惱”。面對問題,雙方領導人努力以自己的政治智慧來解決。伙伴合作協定談判成功開始,這份協定將涵蓋雙邊關系的全部領域,包括加強政治事務合作,雙方領導人均表示滿意。
“不要把貿易摩擦看得太嚴重。歐盟和美國的貿易摩擦比和中國的摩擦嚴重得多。比如說,最近,歐盟對微軟罰款,好多錢,幾十個億吧!”愛爾蘭駐華大使戴克瀾說。