國務院近日印發的《國家環境保護“十一五”規劃》首次以規劃形式明確,培育一批具有自主品牌、核心技術能力強、市場占有率高、能夠提供較多就業機會的優勢企業和企業集團,使環保產業成為國民經濟的新興支柱產業。
規劃指出,以科技創新為動力,以產業發展為支撐,努力提高環境保護技術水平。要加大對外開放,實施引進來、走出去戰略,支持各類所有制企業進入環保產業。同時制定發展規劃,推進技術進步,加強行業自律,規范市場行為,促進公平競爭,推動環保產業健康發展。
規劃明確,在加大政府投入的基礎上,要積極利用市場機制,吸引社會投資,形成多元化的投入格局。“十一五”期間預計全國可征收排污費750億元,這筆資金將以補助或者貼息方式,吸引銀行特別是政策性銀行,積極支持環境保護項目。
規劃還圈定了環保行業發展的重點:一是以環境保護重點工程為需求,以環保示范工程為依托,以標準化、系列化、國產化、現代化為導向,自主創新和引進消化吸收相結合,大力發展環保裝備制造業;二是以環境影響評價、環境工程服務、環境技術研發與咨詢、環境風險投資為重點,以市場化為主體,積極發展環保服務業。環保總局局長周生賢表示,隨著我國環保事業的不斷發展,環保產業也將迎來更廣闊的市場空間。
為了提高環保的技術水平,《規劃》提出深化環境科技體制改革,優化整合環境科技資源,培養環境科技人才,建設環境科技支撐體系,提升環境科技創新能力。(顧瑞珍)