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2008-01-30  
 
煤電油運整體平衡

部分地區(qū)、部分時段供應(yīng)緊張,首先保障人民群眾用電

煤電聯(lián)動價格問題，不是造成當(dāng)前煤炭緊張的主要原因

不會用小煤電、小火電的增產(chǎn)增發(fā)來解決當(dāng)前困難

    國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任今天在介紹2007年工交行業(yè)經(jīng)濟運行情況時說，從去年的情況來看，全國的煤電油運整體情況保持了基本平衡。但是由于資源和需求的結(jié)構(gòu)性矛盾、區(qū)域性運輸瓶頸制約、以及突發(fā)自然災(zāi)害等多種因素，部分地區(qū)、部分時段供應(yīng)仍然緊張，有時可能會十分嚴重。近期，正值冬季能源需求高峰，受大范圍嚴重雨雪冰凍災(zāi)害及春運高峰的到來，一些地方煤礦提前放假等多重因素影響，部分地區(qū)出現(xiàn)電煤庫存下降、煤炭和電力供應(yīng)緊張的狀況，已經(jīng)影響到這些地區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，煤電油運保障工作面臨十分嚴峻的形勢。

    據(jù)朱宏任介紹，2007年我國能源生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定增長。煤炭生產(chǎn)和運輸較快增長，據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，全年煤炭產(chǎn)量25.23億噸，比上年增長8.2%，國家鐵路煤炭運量和主要港口煤炭中轉(zhuǎn)量分別有不同程度增長。電力持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)電量3.2萬億千瓦時，增長14.9%，年末發(fā)電裝機超過7億千瓦。發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)比上年降低。國內(nèi)市場成品油供應(yīng)基本穩(wěn)定。四季度以來，部分地區(qū)出現(xiàn)了成品油特別是柴油供應(yīng)緊張的情況，經(jīng)過各方面努力，供應(yīng)緊張狀況明顯緩解。

    從去年入冬以來，我國局部地區(qū)出現(xiàn)了電力緊張的情況。據(jù)電監(jiān)會的信息，有17個省出現(xiàn)了拉閘限電的情況，缺電接近3990萬千瓦。據(jù)朱宏任的分析，電力緊張的主要原因是氣候影響和電煤緊張。到1月25日，全國電煤庫存大約2142萬噸，不到正常存煤的一半，而近期出現(xiàn)的大范圍嚴重雨雪冰凍災(zāi)害嚴重影響著鐵路交通運輸。此外，去冬以來我國南方地區(qū)遇到了50年一遇的嚴重干旱，特別是水電比重比較高的川渝、湖北、湖南等地區(qū)，來水比平常要減少60%，所以這些地方的發(fā)電受到了影響。此外，由于工業(yè)增速很高，導(dǎo)致煤炭需求持續(xù)較高。特別是高耗能行業(yè)的發(fā)展速度超過一般工業(yè)的增長速度，更加劇了整個電力的緊缺。盡管如此，也不可能用小煤電、小火電的增產(chǎn)增發(fā)來解決當(dāng)前的困難。朱宏任說，從總量來看，煤炭供應(yīng)應(yīng)該是不成問題的。但是由于我國很大，受各方面的影響和制約，包括一些地方為安全生產(chǎn)把各種煤礦停產(chǎn)整頓，使得煤炭緊張的情況有所加劇。他認為，人們議論很多煤電聯(lián)動價格問題，不是造成煤炭緊張的主要原因。

    針對電力和電煤的緊張，國家發(fā)改委要求各地著力做好四項保障煤電油運供應(yīng)的工作，避免局部性、時段性的緊張演變?yōu)檫M一步的大范圍、更大程度的緊張。第一，盡快發(fā)揮經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)機制的作用，加強對煤電油運的重點地區(qū)、重點物資的監(jiān)控。國家發(fā)改委已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于監(jiān)測煤電油運日監(jiān)測制度的通知》，另外國家發(fā)改委和鐵道、交通、安檢、電檢等有關(guān)協(xié)會、有關(guān)企業(yè)的協(xié)調(diào)機制也已經(jīng)啟動。現(xiàn)在，要重點做好電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)中的骨干，保證電廠的供應(yīng)。第二，要強化電煤的生產(chǎn)、調(diào)運、需求化供應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作。要求各地的經(jīng)濟運行主管部門一定要高度重視電煤的生產(chǎn)、運輸和需求問題，要在確保安全的前提下做好生產(chǎn)供應(yīng)，保證運輸，保證電廠接線電煤。第三，安排好有序用電的方案，在電力緊張的情況下，要把保障人民群眾的用電放在首位；對涉及公共利益、涉及國家安全的用電優(yōu)先保證。第四，做好應(yīng)急預(yù)案的準備工作。 （朱劍紅）