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　　中國經濟50人論壇2008年年會于2008年2月2日下午，在北京釣魚臺國賓館隆重開幕。今年年會的主題是“世界經濟展望與中國面對的重大問題”。新浪財經獨家網絡直播本次盛會。以下是論壇成員、國家發展和改革委員會副秘書長中國經濟50人論壇成員楊偉民的主題演講。

　　楊偉民：我是想從另外一個角度來談談中國經濟的看法，我的題目叫空間結構問題，這是一個新的視角，我想先給大家看幾張圖，看我們經濟、生態，在我們中國的一個大的格局，然后講一些事實和數據。這個實際上是我們一個基本的條件，我們經常在發展經濟過程中，把這個給忘掉。

　　這個空間結構，什么叫空間結構？這個在現在在國際上，或者在歐洲，在美國、在日本，美國和日本和韓國是把國土規劃改成空間規劃。研究空間結構應該說也是一個目前一個比較大的趨勢，什么叫空間結構？就是整個國土空間中，山、土、人、天、路，包括各個區域之間是如何分配。

　　我們中國目前和未來發展面臨一些長期性的一些問題其實都和空間結構關系，三農問題，生態和環境問題等等，不是說調整了空間結構這些問題都會解決，但是如果離開了空間結構這些問題肯定解決不好，比如說第一地區之間的差距過大并且一直在擴大，這是一個很大的問題，這是我們西部開發東北振興區域協調發展戰略提出的一個基本的前提，比如說美國地區之間的經濟總量的差距大概差80倍，日本大概差40倍，和我們國家的差距基本差不多，但是他們人均GDP的差距很小，每年我們大家都知道，要面臨一個春運的問題，問題的實質在哪里？人口的就業率與居住率出現了分離。再加上財政體制不合理，上海、北京人均財政得到了人均財政支付資金的排在了全國第13位，而且另一方面，一般性的支付又不可以彌補各個地方的，這樣導致人均財政支出的差距很大，目前這個差距是8.65。

　　第二個問題，耕地減少過多和房價上升過快，近年來耕地占用過多，所以土地供給在減少，房地產價格當然也大幅度的飆升，但是耕地為什么減少？如果從行為來看，一個是各級政府都在擴大城市的規模，大的工業開發區，第二個就是在發展現有經濟繁榮小城鎮的經濟下出現了一種縣縣點火，鎮鎮冒煙的狀況，分布在全國1049個縣當中。

　　第三個農村居住空間，現在大概有兩億農村人口轉到城市就業，但是這些人，而且相當一部分是在城市長期就業和居住，但是這些人在農村還有住房，并且還在不斷的建房，從耕地減少，到底是哪一部分在減少耕地，國土資源部有一個數據，97年到05年村莊建設用地新增了808萬，真正的農村，然后城市是新增了442.9萬，大體上是農村的一半。所以如果從土地和人口變動的方向來看的話，城市人口在增加，城市建設用地增加應該是必然的，但是農村的人口實際上是在減少，但是農村的建設用地剛才講增加了808萬。另外從存量來看，目前我們農村占用的空間是16.57萬平方公里，城市是什么情況呢？

　　城市人均居住的空間18平方米，日本是很擁擠的，日本是1.3億人口，但是他的住宅，純粹住用地是1.1萬平方公里，這是第二個問題，跟土地和房價的關系。

　　第三就是產業的發展和資源性產品價格改革，這些行業到底要不要發展。

　　第四生態系統的開發，為什么現在水少了，未來我們影響經濟發展的重大的問題會和石油差不多，為什么水少？主要是水濕地大量萎縮等等。

　　第五就是環境污染與開發強度。總的來講我們為什么出現環境污染的問題，主要是因為開發強度過高，特別是工業開發強度過高。

　　由于時間關系，后來我簡單念一下題目，為什么出現？主要有我們觀念上的問題，第一就是過度開發，第二大量提倡現有經濟，解決三農問題，第三對于發展第一要務，在不同地方，都是采取同樣的模式，第四就是為生態系統的方面服務。