新的《加工貿(mào)易限制類(lèi)商品目錄》于8月23日正式施行,涉限商品將實(shí)行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理,這收緊了眾多長(zhǎng)三角企業(yè)的“銀根”。結(jié)合前不久出口退稅率下調(diào)的“沖擊波”,長(zhǎng)三角制造業(yè)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已迫在眉睫。今年7月23日,商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合公布了新的《加工貿(mào)易限制類(lèi)商品目錄》,共涉及2247個(gè)十位海關(guān)商品編碼的限制類(lèi)商品,其中 1853個(gè)是新增的,新增的商品類(lèi)別主要涉及塑料原料、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型行業(yè)。
根據(jù)新政策的規(guī)定,對(duì)限制類(lèi)商品加工貿(mào)易將實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理,也就是按限制類(lèi)商品進(jìn)口料件應(yīng)繳關(guān)稅和進(jìn)口增值稅的50%上繳臺(tái)賬保證金,這使涉限企業(yè)的資金壓力驟然上升。張家港揚(yáng)子紡紗有限公司主要從事羊毛紗線出口業(yè)務(wù),每年的出口額達(dá)到1億美元。“根據(jù)公司的出口額測(cè)算,半年之內(nèi)我們要準(zhǔn)備3000萬(wàn)元人民幣作為保證金放在銀行。”這家公司副總經(jīng)理夏日盛說(shuō),這意味著公司的資金周轉(zhuǎn)將十分困難。
在長(zhǎng)三角地區(qū),像揚(yáng)子紡紗這樣面臨資金壓力的企業(yè)有很多,僅蘇州地區(qū)就有650多家企業(yè)受到影響。“ 估計(jì)占據(jù)的保證金將達(dá)到60億元人民幣。”蘇州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局外貿(mào)管理處處長(zhǎng)葛華說(shuō):“此次調(diào)整受影響最大的是中小企業(yè),如果不能組織到相應(yīng)的資金,那就意味著停產(chǎn)。”加工貿(mào)易新政策帶來(lái)的影響并不僅限于涉限企業(yè)。
昆山滬士電子股份有限公司是生產(chǎn)集成電路板的企業(yè),其生產(chǎn)所需的原材料銅、塑料等屬于調(diào)控的對(duì)象。“ 現(xiàn)在,已經(jīng)有供應(yīng)商提出漲價(jià)的意向。”這家公司副總經(jīng)理李明貴說(shuō),加工貿(mào)易政策的調(diào)整,將會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),政策的調(diào)整帶來(lái)的損失是實(shí)實(shí)在在的,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,還是利大于弊。”葛華說(shuō),加工貿(mào)易成本升高將擠壓高耗低效、粗放型、勞動(dòng)密集型、產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè),導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)的重新“洗牌”,加速加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
事實(shí)上,由于受到土地資源、環(huán)境等方面的限制,長(zhǎng)三角制造業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型。許多地區(qū)已經(jīng)由最初的招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩踢x資,以減少高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入。坐落于浙江省嘉善縣的臺(tái)升實(shí)業(yè)有限公司是家具制造企業(yè),這家公司管理部經(jīng)理戴倫告訴記者,政策調(diào)整后公司一年繳納的保證金將達(dá)1億元人民幣,利潤(rùn)則會(huì)被稀釋掉20%。“在這種情況下,我們只能致力于不斷改進(jìn)制造技術(shù),減少用工人數(shù)和資源的消耗量,從而降低成本。”此次外貿(mào)政策調(diào)整對(duì)中西部地區(qū)仍然實(shí)行保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”,意在讓東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
很多企業(yè)雖然面臨壓力,但仍然不愿離開(kāi)長(zhǎng)三角。“長(zhǎng)三角地區(qū)有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),離開(kāi)了這些產(chǎn)業(yè)配套企業(yè),我們也無(wú)法生存。”臺(tái)升公司管理部經(jīng)理戴倫說(shuō),除非將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈整體搬遷,但這基本上是無(wú)法完成的任務(wù)。即使單個(gè)企業(yè)搬遷,也涉及到資金和時(shí)間的問(wèn)題。嘉善縣外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)高琪說(shuō),此次涉限企業(yè)中很多是小企業(yè),有的才剛剛起步,根本沒(méi)有能力向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
對(duì)此,長(zhǎng)三角許多企業(yè)表示,希望政府能夠出臺(tái)與外貿(mào)政策調(diào)整相對(duì)應(yīng)的配套政策,降低企業(yè)的損失,幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移。“政府降低出口退稅率,從某種程度上緩解了人民幣升值的壓力,如果政府能夠把降低部分的退稅資金用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)科研創(chuàng)新就好了。”昆山滬士電子副總經(jīng)理李明貴說(shuō)。戴倫建議外貿(mào)政策調(diào)整能夠區(qū)別對(duì)待,逐步進(jìn)行,給企業(yè)一點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)移和研發(fā)。(陶維洲;汪林義)