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《國防科工委網(wǎng)站—政策法規(guī)》2007年12月10日

    船舶工業(yè)是為水上交通、海洋開發(fā)和國防建設(shè)等行業(yè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)，也是勞動(dòng)、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)機(jī)電、鋼鐵、化工、航運(yùn)、海洋資源勘采等上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、發(fā)展出口貿(mào)易和保障海防安全意義重大。我國勞動(dòng)力資源豐富，工業(yè)和科研體系健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，擁有適宜造船的漫長海岸線，發(fā)展船舶工業(yè)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢。同時(shí)，我國對(duì)外貿(mào)易的迅速增長，也為船舶工業(yè)提供了較好的發(fā)展機(jī)遇，我國船舶工業(yè)有望成為最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前，世界船舶工業(yè)正在加速向勞動(dòng)力、資本豐富和工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的區(qū)域轉(zhuǎn)移。2006～2015年間，是我國船舶工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要抓住機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，及時(shí)承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高市場競爭力，促進(jìn)船舶工業(yè)快速發(fā)展，力爭到2015年使我國成為世界最主要的造船大國和強(qiáng)國。

第一章  產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

一、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）2006～2015年間船舶工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針。

　　1、深化改革，加快發(fā)展，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，加快船舶工業(yè)體制改革、技術(shù)創(chuàng)新和管理升級(jí)，提高效率，增長效益。要在發(fā)展和改革中，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

　　2、調(diào)整存量資產(chǎn)和新建產(chǎn)能相結(jié)合，優(yōu)化船舶工業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過兼并、重組、聯(lián)合和搬遷、擴(kuò)建等方式，整合產(chǎn)業(yè)資源，提高運(yùn)行效益。集中力量在環(huán)渤海灣、長江口和珠江口區(qū)域新建、擴(kuò)建一批大型造船設(shè)施，擴(kuò)大造船能力，形成三個(gè)現(xiàn)代化大型造船基地。培育具有較強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、制造、營銷能力和較高管理水平的大型企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展。

　　3、提高自主研發(fā)能力和船用設(shè)備配套能力，增強(qiáng)船舶工業(yè)核心競爭力。統(tǒng)籌利用產(chǎn)業(yè)內(nèi)外技術(shù)資源，增強(qiáng)常規(guī)產(chǎn)品優(yōu)化、創(chuàng)新能力，培育高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)能力。高度重視船用設(shè)備制造本土化，集中力量解決配套能力弱的問題，為船舶工業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　4、“引進(jìn)來”和“走出去”并舉，拓寬船舶工業(yè)發(fā)展空間。重點(diǎn)引進(jìn)境外設(shè)計(jì)制造技術(shù)、經(jīng)營管理技術(shù)和專業(yè)人才，有針對(duì)性地消除船舶工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量。鼓勵(lì)企業(yè)大力開拓國際市場，改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。有條件的企業(yè)可到境外投資船用設(shè)備業(yè)，進(jìn)一步融入國際化分工合作體系。

　　（二） 船舶工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

　　2010年，自主開發(fā)、建造的主力船舶達(dá)到國際先進(jìn)水平，年造船能力達(dá)到2300萬載重噸，年產(chǎn)量1700萬載重噸，造船年銷售收入1500億元（其中出口1200萬載重噸，出口值120億美元）。船用低、中速柴油機(jī)年生產(chǎn)能力分別達(dá)到450萬千瓦和1100臺(tái)，基本滿足同期國內(nèi)造船需求。形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的船用設(shè)備專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，本土生產(chǎn)的船用設(shè)備平均裝船率（按價(jià)值計(jì)算）達(dá)到60％以上。船舶工業(yè)組織結(jié)構(gòu)趨于合理，大型船舶企業(yè)集團(tuán)具備較強(qiáng)的國際競爭力，三大造船基地初具規(guī)模，造船業(yè)與配套業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。船舶工業(yè)全面實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代化總裝造船模式和企業(yè)管理信息化。船舶修理（包括改裝）技術(shù)水平大幅度提高，能夠承擔(dān)大型、多品種船舶修理任務(wù)，使我國成為世界主要造修船國。

　　2015年，形成開發(fā)、建造高技術(shù)、高附加值船舶的能力，年造船能力達(dá)到2800萬載重噸，年產(chǎn)量2200萬載重噸，年銷售收入1800億元（其中出口1500萬載重噸，出口值160億美元），使我國成為世界造船強(qiáng)國。船用低、中速柴油機(jī)年生產(chǎn)能力分別達(dá)到600萬千瓦和1200臺(tái)，本土生產(chǎn)的船用設(shè)備的平均裝船率（按價(jià)值計(jì)算）達(dá)到80％以上，大型企業(yè)集團(tuán)建成船用設(shè)備國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。骨干造船企業(yè)的生產(chǎn)效率達(dá)到15工時(shí)／修正總噸，3萬載重噸以上常規(guī)船舶平均建造周期達(dá)到9個(gè)月，人均年銷售收入力爭達(dá)到200萬元。

二、技術(shù)發(fā)展

　　（三）要適應(yīng)市場對(duì)船舶安全、環(huán)保、節(jié)能、舒適等性能要求不斷提高的形勢，按照船舶大型化、高速化、智能化的技術(shù)發(fā)展方向，遵循“鞏固優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、全面提升”的技術(shù)發(fā)展方針，提高產(chǎn)品優(yōu)化設(shè)計(jì)、開發(fā)創(chuàng)新和制造水平。

　　（四）密切跟蹤研究國際技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，采取自主研發(fā)、中外聯(lián)合設(shè)計(jì)、技術(shù)引進(jìn)等多種方式，全面掌握市場需求量大面廣的主力船舶和海洋工程裝備的優(yōu)化和設(shè)計(jì)技術(shù)，培育高技術(shù)、高附加值船舶和海洋工程裝備設(shè)計(jì)、制造能力。提高船用設(shè)備設(shè)計(jì)、制造水平，逐步掌握核心技術(shù)，增加品種規(guī)格。

　　（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)研究，增加技術(shù)儲(chǔ)備。建立船舶性能和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)船舶線型和綜合性能快速優(yōu)化設(shè)計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)推進(jìn)、操縱、減振、降噪和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算等技術(shù)研究，構(gòu)筑產(chǎn)品開發(fā)平臺(tái)。

　　（六）建立健全我國船舶工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)國內(nèi)外船舶工業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)制定、修訂我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的談判、制定工作，推動(dòng)我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)全面接軌。近期要在國際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS）組織推出的散貨船、油船共同結(jié)構(gòu)規(guī)范（CRS）框架下，抓緊研究建立我國同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，推出我國的基本船型。

　　（七）注重應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，加速推廣現(xiàn)代造船模式。充分利用信息技術(shù)改革產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和經(jīng)營管理方式，提高信息化水平和快速反應(yīng)能力，努力縮短造船周期，降低造船成本。

三、產(chǎn)品發(fā)展

　　（八）以滿足國內(nèi)外船舶市場的主流需求為目標(biāo)，重點(diǎn)提高大型散貨船、油船、集裝箱船等主力船舶的市場份額，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、品牌化,使之成為我國船舶工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品。

　　（九）依托國內(nèi)重點(diǎn)需求，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外兩個(gè)市場，采取引進(jìn)技術(shù)、聯(lián)合建造等方式，發(fā)展液化天然氣（LNG）船、高速大型集裝箱船、滾裝船以及豪華旅游船等高技術(shù)、高附加值船舶，逐步填補(bǔ)國內(nèi)空白。

　　（十）配合海洋資源開發(fā)，提高資源勘探、開采、加工、儲(chǔ)運(yùn)和后勤服務(wù)等方面的海洋工程裝備研制水平，向深水化、大型化和系統(tǒng)化方向發(fā)展。努力滿足我國海洋管理需要，增強(qiáng)海洋調(diào)查監(jiān)測和海洋執(zhí)法管理等裝備的研制能力。

　　（十一）適應(yīng)我國水上安全、漁業(yè)、疏浚、防洪搶險(xiǎn)和旅游休閑需要，大力發(fā)展救助打撈裝備、遠(yuǎn)洋漁船、大型工程船和個(gè)性化游艇等產(chǎn)品。

　　（十二）有規(guī)劃、有重點(diǎn)地支持船用設(shè)備發(fā)展，提高船用設(shè)備生產(chǎn)本土化水平。優(yōu)先發(fā)展船用動(dòng)力裝置、甲板機(jī)械等已具備一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的產(chǎn)品，打造國際品牌；大力發(fā)展低速柴油機(jī)曲軸、船用大型鑄鍛件、鍋爐、發(fā)電機(jī)組等對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大影響的產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)外合作，促進(jìn)機(jī)艙、裝卸和觀通導(dǎo)航等自動(dòng)化系統(tǒng)產(chǎn)品的本土化生產(chǎn)。

　　（十三）協(xié)同相關(guān)行業(yè)發(fā)展船用鋼材、焊材、涂料、電纜等相關(guān)產(chǎn)品，保障船舶工業(yè)發(fā)展需要。鋼鐵工業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展，有針對(duì)性地實(shí)施技術(shù)改造，增加產(chǎn)品品種規(guī)格，提高船用鋼材國內(nèi)自給率。大型船舶企業(yè)集團(tuán)可與鋼鐵、航運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團(tuán)結(jié)成聯(lián)盟，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四、生產(chǎn)組織現(xiàn)代化

　　（十四）造船企業(yè)要積極運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，調(diào)整生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，合理配置生產(chǎn)要素，推行工種復(fù)合化和中間產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化。

　　（十五）三大造船基地內(nèi)的骨干船廠要率先推行現(xiàn)代總裝造船模式。按照專業(yè)化生產(chǎn)要求，建立板材、管材、電纜等大宗材料配送中心，努力實(shí)現(xiàn)船用材料定規(guī)格入廠；建立鑄造、鍛造、熱處理和電化學(xué)處理工藝專業(yè)化加工中心，實(shí)現(xiàn)部件成品化入廠。

　　（十六）船舶企業(yè)集團(tuán)和生產(chǎn)企業(yè)要盡快建立本級(jí)局域網(wǎng)絡(luò)，普及信息化管理，對(duì)設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售、庫存、財(cái)務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)信息交流，提高管理效率。企業(yè)集團(tuán)公司要充分利用網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，集中采購生產(chǎn)資料，統(tǒng)一調(diào)配集團(tuán)內(nèi)部資源。

　　（十七）建立開放的協(xié)作配套體系。船舶工業(yè)要充分利用機(jī)械、電子、化工、輕工等行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和生產(chǎn)能力，培育一批專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)。

五、對(duì)外合作

　　（十八）多層次開展國際合作與交流活動(dòng)。做好經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）新造船協(xié)定的談判工作，為我國船舶工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。中國船級(jí)社要積極參與國際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS）組織的技術(shù)談判和交流，維護(hù)我國船舶工業(yè)的合法權(quán)益，做好散貨船、油船的共同結(jié)構(gòu)規(guī)范（CSR）的協(xié)調(diào)、推廣工作。

　　（十九）船舶研發(fā)機(jī)構(gòu)要通過聯(lián)合設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等方式研發(fā)新產(chǎn)品，掌握世界船舶工業(yè)技術(shù)、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向。

　　（二十）造船企業(yè)要重點(diǎn)引進(jìn)消化吸收模塊化舾裝、高效焊接、切割等船舶建造關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代化造船生產(chǎn)管理技術(shù)，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式，提高建造技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，盡快達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　（二十一）積極引進(jìn)境外先進(jìn)船用設(shè)備制造技術(shù)，鼓勵(lì)國際上有實(shí)力的船用設(shè)備制造企業(yè)前來投資。船用設(shè)備骨干企業(yè)要加大開拓國際市場，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品的國際市場占有率。大型船舶企業(yè)集團(tuán)要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立船用設(shè)備國際銷售和維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　
　　（二十二）鼓勵(lì)境外公司在境內(nèi)建立船舶、海洋工程裝備、船用柴油機(jī)及配套產(chǎn)品的專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　（二十三）支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)到境外投資，收購、參股具有技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)設(shè)計(jì)公司、船用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和營銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展跨國經(jīng)營。

　　（二十四）重視引進(jìn)境外智力。有條件的企業(yè)可聘請(qǐng)境外技術(shù)人才和職業(yè)經(jīng)理人來華指導(dǎo)或參與企業(yè)管理，有實(shí)力的企業(yè)可在境外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸納當(dāng)?shù)乜萍既瞬拧?/FONT>