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一系列可能影響了《勞動(dòng)合同法》立法進(jìn)程的熱門(mén)事件
  • 點(diǎn)擊數(shù):771     發(fā)布時(shí)間:2008-02-17 07:57:19
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    2005年10月,全國(guó)人大常委會(huì)展開(kāi)《勞動(dòng)法》執(zhí)法大檢查,直接推動(dòng)了《勞動(dòng)合同法》的誕生。

  以下是最近幾年一系列可能影響了《勞動(dòng)合同法》立法進(jìn)程、立法者思維的社會(huì)、商業(yè)熱門(mén)事件:

  ★ 2003年10月,重慶云陽(yáng)農(nóng)村婦女熊德明向前來(lái)視察的溫家寶總理直言“民工欠薪”問(wèn)題,后來(lái)溫總理親自過(guò)問(wèn)欠薪之事。該事件突出反映出基層勞動(dòng)者的利益受到忽視的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

  2005年12月24日至29日,全國(guó)人大常委會(huì)第19次會(huì)議首次審議《勞動(dòng)合同法草案》。

  ★ 2005年,飛行員跳槽案。法院判定東方航空(15.18,1.38,10.00%,吧)公司兩名飛行員因違反服務(wù)期限約定構(gòu)成違約,二人需賠償航空公司培訓(xùn)費(fèi)等損失100萬(wàn)元。該案提出的問(wèn)題是,法庭應(yīng)如何處置勞動(dòng)者自由擇業(yè)權(quán)與勞動(dòng)者違約給公司帶來(lái)的損失之間的矛盾?

  ★ 在明基與西門(mén)子簽署收購(gòu)協(xié)議后,2005年6月,西門(mén)子中國(guó)的部分分公司突然宣布大幅裁員,裁員的補(bǔ)償方案以“N+2”或“N+1”(其中N表示該員工在西門(mén)子的工作年限)的方式進(jìn)行,遭到員工集體靜坐抗議。事后有觀點(diǎn)認(rèn)為,西門(mén)子的操作在當(dāng)時(shí)并不符合我國(guó)《勞動(dòng)法》的規(guī)定。

  2006年3月20日,《勞動(dòng)合同法草案》開(kāi)始向全社會(huì)公布征求意見(jiàn),這是自建國(guó)以來(lái)政府向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的第五部法律,在短短的一個(gè)月時(shí)間,收到了19萬(wàn)條意見(jiàn),據(jù)稱(chēng)是中國(guó)的立法史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的現(xiàn)象。

  ★ 在全國(guó)總工會(huì)督促下,2006年7月29日,沃爾瑪深國(guó)投百貨有限公司晉江店工會(huì)正式成立,這是沃爾瑪在中國(guó)也是它在全球成立首個(gè)工會(huì)。

  ★ 2006年5月,華為25歲的工程師胡新宇患腦膜炎去世。所謂“過(guò)勞死”現(xiàn)象受到全社會(huì)關(guān)注,引起大家對(duì)用人單位應(yīng)執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班等問(wèn)題的討論。

  ★ 2006年6月,“派遣工”徐延格與肯德基產(chǎn)生勞務(wù)糾紛。8月肯德基會(huì)宣布:“從即日起,除特殊情況外,停止使用勞工派遣錄用新員工,原配送中心的派遣員工將轉(zhuǎn)為北京肯德基公司直接聘用員工。”徐延格案件提示中國(guó)的勞務(wù)派遣市場(chǎng)運(yùn)作長(zhǎng)期以來(lái)有失規(guī)范。

  2006年12月24日至29日,全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議第二次審議《勞動(dòng)合同法草案》,吳邦國(guó)委員長(zhǎng)參與審議。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)集中到勞務(wù)派遣、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同等問(wèn)題上。

  ★ 2005年、2006年,煤礦安全事故高發(fā)。

  2007年4月24日至27日,全國(guó)人大常委會(huì)第27次會(huì)議第三次審議《勞動(dòng)合同法草案》,針對(duì)礦難等突發(fā)事件,加入了相應(yīng)的條款:要求勞動(dòng)關(guān)系從用工之日起建立,而且要求在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí),要建立職工名冊(cè)。但各方在試用期、服務(wù)期以及就業(yè)限制等焦點(diǎn)問(wèn)題上,依然討論激烈。

  ★ 2007年6月,山西“黑磚窯”扣留大量未成年人充當(dāng)苦力現(xiàn)象曝光,引起全國(guó)上下極大關(guān)注及憤慨,該事件將數(shù)年來(lái)中國(guó)此起彼伏綿延不絕的勞資沖突與糾紛推向被關(guān)注的極致。

  2007年6月24日至29日,全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議第四次審議《勞動(dòng)合同法草案》。6月29日,《勞動(dòng)合同法》于第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議獲得全票通過(guò)。

  《勞動(dòng)合同法》施行前,中國(guó)勞資界的緊張與敏感

  辭職、裁員潮

  ★ 2007年7月,韓國(guó)LG電子裁掉11%的中國(guó)員工。

  ★ 8月,中央電視臺(tái)解聘1800名編外人員,占全臺(tái)總?cè)藬?shù)的20%。

  ★ 10月,沃爾瑪全球采購(gòu)中心在上海、深圳、東莞相繼裁員近200人。

  ★ 辭職與裁員浪潮隨著華為一場(chǎng)耗資10億的運(yùn)動(dòng)而到達(dá)喧嘩的頂峰。在這場(chǎng)“7000員工先辭職再競(jìng)崗”運(yùn)動(dòng)中,包括總裁任正非在內(nèi)的所有工齡8年以上的老員工一律辭職清斷工齡,再重新上崗。

  罷工與抗議

  ★ 媒體報(bào)道,自2007年10月以來(lái),深圳、東莞、上海等地陸續(xù)出現(xiàn)與《勞動(dòng)合同法》相關(guān)聯(lián)的罷工事件,其中較知名的有:2007年12月,因工人不滿(mǎn)公司新合約的工資待遇,以及公司把新合約委托廣州南方人才市場(chǎng)統(tǒng)一管理,工人擔(dān)心缺乏保障,玖龍紙業(yè)位于東莞市麻涌鎮(zhèn)的工廠發(fā)生近600名員工罷工事件

  改行“派遣制”

  ★ 2007年10月,湖北省政府發(fā)出通知,要求在全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位清理臨時(shí)人員用工,推行臨時(shí)聘用人員“人事派遣制度”。

  ★ 11月,中國(guó)銀行(5.71,0.37,6.93%,吧)四川省分行向數(shù)千代辦員——銀行除正式員工外的臨時(shí)工作人員宣布,必須解除合同,要么領(lǐng)辭退金回家,要么成為勞務(wù)用工——與勞務(wù)公司簽署勞動(dòng)合同后再由后者派遣到中國(guó)銀行上班。

  ★ 同樣的故事在山東濰坊也同時(shí)上演,中石化山東濰坊分公司以類(lèi)似的方式將數(shù)百人變成了勞務(wù)公司員工。

  企業(yè)原聲

  《中國(guó)企業(yè)家》記者在2008年初的兩周里,走訪(fǎng)了位于北京、珠三角、長(zhǎng)三角不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)近20家。我們以原聲帶的方式,將企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》最關(guān)心的條款的觀點(diǎn)記錄如下。

  給員工上保險(xiǎn)問(wèn)題

  華力集團(tuán)董事長(zhǎng)汪力成:

  對(duì)于上社保員工意見(jiàn)很大,現(xiàn)在企業(yè)里的外地民工不愿意繳。他說(shuō)他就在杭州工作五年,干嘛要繳住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金,這錢(qián)不如給我,我給自己買(mǎi)點(diǎn)商業(yè)保險(xiǎn)。上次我們招了一個(gè)人,因?yàn)榻槐kU(xiǎn)還和我們吵架。

  東莞一玩具企業(yè):

  如果給所有員工上齊保險(xiǎn),工廠不如直接倒閉遣散員工。

  無(wú)固定期限合同與裁員問(wèn)題

  某科技集團(tuán)總裁:

  如果在國(guó)民職業(yè)教育不是很發(fā)達(dá)的情況下,企業(yè)主兩次簽固定期限合同,就轉(zhuǎn)為無(wú)固定期限,這就意味著企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本上升,企業(yè)在進(jìn)人的時(shí)候就會(huì)嚴(yán)進(jìn),企業(yè)主為了不補(bǔ)償就會(huì)采取更多的打“擦邊球”的辦法。

  某咨詢(xún)企業(yè)董事長(zhǎng):

  我們研究過(guò),如果想要辭退一個(gè)已經(jīng)通過(guò)試用期的員工,只有一條能用:“勞動(dòng)者不能勝任工作。”那我首先要拿出嚴(yán)格的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),或者企業(yè)的規(guī)章制度,證明他不能勝任,而這些標(biāo)準(zhǔn)與制度在實(shí)施前企業(yè)首先要和職工代表大會(huì)進(jìn)行協(xié)商討論。當(dāng)我舉證他不能勝任工作時(shí),法律規(guī)定我有兩個(gè)選擇,對(duì)他進(jìn)行再培訓(xùn),或者調(diào)換崗位。換崗還要本人同意,薪水不能降低。如果我對(duì)他還不滿(mǎn)意,需要再次舉證他經(jīng)過(guò)培訓(xùn)難、調(diào)崗不能勝任工作。

  我們企業(yè)有600多人,如果想每年保持5%-10%人員流動(dòng),太困難了。

  浙江溫州奧康集團(tuán)董事長(zhǎng)王振滔:

  所謂無(wú)固定期限勞動(dòng)合約,在我們看來(lái)某些方面也未必是進(jìn)壞事。無(wú)固定期限大家不要誤讀了,并不是員工就不能被解聘了。

  溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文:

  《勞動(dòng)合同法》的無(wú)固定期限合同只是保護(hù)了員工的利益。現(xiàn)在,企業(yè)培養(yǎng)好的員工流失問(wèn)題也很?chē)?yán)重,企業(yè)的利益怎么保護(hù)呢?

  加班問(wèn)題

  杭州三替集團(tuán)總經(jīng)理陶曉鶯:

  以前,一個(gè)保潔員每周工作五天半,遇到節(jié)假日就順延下去,工資也是按照五天半計(jì)算的。如果她現(xiàn)在去告我了,說(shuō)以前10個(gè)節(jié)假日加班費(fèi)沒(méi)付,這半天要算1.5倍或者2倍,幾年算下來(lái)一個(gè)人就得上萬(wàn)了,1000多個(gè)人就是1000多萬(wàn)!

  浪莎副董事長(zhǎng)翁榮弟:

  你說(shuō)不能加班,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都在加班,我們義烏市長(zhǎng)書(shū)記每個(gè)星期休息一天。我們經(jīng)常接待領(lǐng)導(dǎo)來(lái)指導(dǎo)工作,很多是周末,那你說(shuō)是不是違反《勞動(dòng)合同法》?

  中原地產(chǎn)華北區(qū)董事總經(jīng)理李文杰:

  有些條款是矯枉過(guò)正,應(yīng)該給大家一個(gè)選擇的權(quán)利。勞動(dòng)者也不傻,他會(huì)進(jìn)行比較。《勞動(dòng)合同法》沒(méi)有考慮到實(shí)際用工的現(xiàn)實(shí)情況,比如有些員工可能要把一些工作做的時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)。新的勞動(dòng)合同中要求按加班費(fèi)結(jié)算,那企業(yè)的做法肯定很簡(jiǎn)單,我不用效率低的人,我換一個(gè)人。我寧愿用一個(gè)技能更高的人,用更多的工資。這樣,這些效率低的人反而沒(méi)有工作機(jī)會(huì)了。

  地產(chǎn)中介這個(gè)行業(yè)有特殊性,大多數(shù)工作時(shí)間就是下班后、周末。而且,這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)就是低薪高傭,進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的人都有這個(gè)心里預(yù)期。按照新勞動(dòng)合同法,真的就沒(méi)法做了。

  帶薪休假問(wèn)題

  華力集團(tuán)董事長(zhǎng)汪力成:

  帶薪休假我不反對(duì),但是我認(rèn)為中國(guó)的法定假期實(shí)在太多了,真正的工作時(shí)間少得很可憐,基本上跟發(fā)達(dá)國(guó)家差不多了。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,再這樣搞,效率越來(lái)越低,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越低。

  絲綢之路董事長(zhǎng)凌蘭芳:

  年休假怎么弄?我是一個(gè)企業(yè),又不是一個(gè)機(jī)關(guān)。企業(yè)里張三今天說(shuō)我要休15天,明天李四要休,再后天王五要休15天,那這樣我這個(gè)企業(yè)就亂套了,我的鍋爐、我的發(fā)電、都是連續(xù)的,我怎么弄?

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