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        2004年水價改革席卷大江南北

　　1月1日，國務院審批通過的《水利工程供水價格管理辦法》正式實施。

　　4月28日，國務院辦公廳發布《關于推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知》。

　　7月1日，上海市排水費收費標準調整。調整范圍是市屬公共排水(包括污水處理)系統服務范圍內的用戶。

　　7月31日，北京市發改委公布了上調水價方案。

　　10月16日，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會批準發布了涉及電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精等7個行業的取水定額的國家標準。該標準將從2005年1月1日開始實施。

　　2004年1月1日，醞釀10年的《水利工程供水價格管理辦法》在我國正式施行。該法規的實施意味著全國供水價格正式走向市場，并將徹底改變長期以來把水利工程水費作為行政事業收費管理的模式，從法規層面將水利工程供水價格納入商品價格范疇進行管理。隨后，2004年4月28日國務院辦公廳發布《關于推進水價改革促進節約用水保護水資源的通的通知》，要求充分發揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調節和水污染防治等方面的作用，推進水價改革，促進節約用水，提高用水效率，努力建設節水型社會，促進水資源可持續利用。一場有關水價的改革在各地迅速興起。湖南、云南、湖北、廣西、江西、重慶、黑龍江等7省、自治區、直轄市相繼出臺了水價管理辦法或實施細則，山東、江蘇、陜西等省正式出臺《水資源費征收辦法》。絕大部分省份改革了集中統一定價的模式，實行了按區域定價和按單個工程定價相結合的管理辦法。

　　2004年水價“漲聲”一片。北京市居民生活用水價格8月1日起由每立方米2.90元調整為3.70元，在各大城市中“遙遙領先”。安徽馬鞍山市、重慶市從4月1日、12月1日起將居民用水價格上調0.20元，上海市計劃將自來水價格上調40%。南京也計劃在3年內累計將水價上調82.63%。據全國36個大中城市的水價監測，全國已有一半以上的城市上調水價。專家指出，盡管目前水價一漲再漲，但我國水價總體水平仍然偏低，按照平均每立方米2元計算，城市居民用于水費的支出還不到整個消費支出的1%，水價調整仍有很大空間。

　　2005年進一步推進水價改革

　　水利部部長汪恕誠12月22日在蘇州說，2005年國家將進一步推進水價改革。屆時，一系列更加嚴格的節水措施將逐步推開，通過科學編制流域和區域水資源規劃，明晰初始水權，確定水資源的宏觀控制指標和微觀定額指標。綜合運用法律、行政、工程、經濟、科技等多種措施，特別注意運用經濟手段，保證用水控制指標的實現。通過制定規則，建立水權交易市場，實行水權有償轉讓，促進水資源優化配置，實現節水高效目標。

　　2005年1月1日起，合肥市將上調5類用水價格,寧夏銀川市正式實施居民用水階梯式水價收費政策。

　　2005年海南全面推進水價改革。強化供水成本約束，適當調整水價；選擇個別市縣開展階梯式水價試點；擴大污水處理費征收范圍，力爭上半年覆蓋全省城市，年底覆蓋多數縣城所在地；調整水資源費，保護和合理利用水資源；推進供水企業抄表、收費到戶。

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　　2005年水業景氣度將獲提升

　　我國水資源嚴重短缺。隨著城市化水平不斷提高，城市供水將成為供水市場的主要增長點。據估計，2010年、2030年和2050年，我國城市化水平將分別達到40％、50％和60％，相應的城市需水量將分別增加到910億立方米、l220億立方米和1540億立方米左右。按“十五”計劃及《關于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》，“十五”計劃末，供水行業的年產值將達到1500～2000億元。根據《中國可持續發展水資源戰略研究報告》提供的數據，到2030年，國民經濟需水量將達到7100億立方米。如此巨大的供水市場消費需求帶來了巨額的投資需求。

　　對于源水生產企業，源水價格有上漲的空間，但同時取水成本也將有上升要求。2004年《水利工程供水價格管理辦法》的實施其直接影響是源水價格將有一個上升過程。雖然新供水價格的規定暫時并未對源水銷售價格產生影響，但從長期來看，源水價格將有一個逐步上升的過程。另一方面，源水生產企業在取水成本上也將面臨著不斷上升之勢，免費從自然界中取水將不符合市場化的要求。

　　對于自來水生產企業，一方面其水資源費雖然目前較為穩定，但從長期來看，有上漲的要求。另一方面，由于經營模式不同，自來水企業受益于水價上漲的程度也不同，采用間接銷售方式的自來水生產企業受益程度有限，因為其生產的自來水是由其他公司按固定價代銷，而這個代銷的價格是低于自來水市場價格的。這樣，一方面存在代銷費用，增加成本支出。另一方面，售價與市價的差額意味著并不能充分享受到水價上漲的益處。而采用直接銷售方式的則直接受益于水價的上調。

　　此外，按國務院《關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》，“十五”期間要加大污水處理力度，提高污水處理回用率，所有的城市都必須建設污水處理廠，到2005年，我國城市污水處理率要達到45％，其中50萬人口以上城市要達到60％，新增城市污水處理能力2600萬立方米／日；到2010年，所有城市污水集中處理率將不低于60％，其中重點城市的污水處理率達70％。以上兩個因素將推動污水處理成為未來最具投資前景的產業之一。

　　水，關乎國計民生，隨著2005年我國水價改革地進一步推進，巨大的供水市場消費需求將帶來巨額的投資需求，污水處理也將成為未來最具投資前景的產業之一。