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    一、總體要求

    2005年是鞏固宏觀調控成果、完成“十五”計劃、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年。中電聯全年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和貫徹黨的十六屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實中電聯第四屆全國會員代表大會和四屆一次理事會議的精神和各項任務，用科學發展觀統領各項工作，堅定不移地推進電力市場化改革，堅定不移地按市場化原則鞏固提高、規范發展，堅定不移地堅持民主科學辦會，實現優質服務，為促進電力工業的全面、協調、可持續發展做出新的貢獻。

    2005年中電聯的工作任務十分繁重。全體干部職工必須解放思想，求真務實，團結奮斗，緊緊抓住提高服務能力這個主題，著力抓好各項標志性工作和各項重點工作，著力抓好以市場化原則創新服務的發展戰略，進一步加強理論業務學習，加強制度建設，加強人才建設，努力實現提高領導班子的決策能力，提高本部職工的整體素質，提高各項工作優質服務質量和水平，提高中電聯的引導力、影響力和凝聚力，不斷開創中電聯工作的新局面。

    二、重點工作

    1、著力研究經濟運行和電力供需形勢，為電力企業爭取更快更好的發展環境。

    認真做好電力供需形勢分析，定期發布行業信息。準確把握電力運行中的主要矛盾和突出問題，提出預警和應對的政策建議，高質量完成《2004年供需分析和2005年供需預測及電力改革發展的若干建議》的報告。舉辦好2005年經濟形勢預測會。進一步完善統計體系，抓緊做好電力行業統計信息庫的方案設計。加強與政府、社會機構和其他行業組織的合作和信息溝通，認真研究國家、地方、行業、發電、電網、煤炭、運輸、用戶各方面的需求和利益關系，及時對經濟運行和供需形勢提出好的意見和建議，爭取各方對電力企業的支持。

    2、加強電力產業政策的研究，認真開展環保與資源節約工作，大力推進電力經濟增長方式轉變，以實際行動促進電力工業可持續發展。

    高標準完成發改委委托《電力工業發展產業政策》的制定工作。繼續深化對電力“十一五”規劃若干重大問題的研究。理清在發展循環經濟條件下的電力環保和資源節約工作的新思路，高水平完成電力行業清潔生產指標體系的研究以及《現有火電廠二氧化硫“十一五”治理規劃研究》、《社會節電規劃研究》等，促進現有火電廠煙氣脫硫的電價出臺。以電力工業走新型工業化道路為主題，策劃并舉辦第二屆“中國電力論壇”。

    3、積極促進建立煤電運平衡機制，推動形成穩定的電煤市場。

    要將電煤問題作為事關行業利益、企業發展和社會穩定的重大問題給予高度重視。要花大力充分運用協會的資源優勢，充分發揮指導、協調、聯合、溝通、制訂策略的作用，協助政府認真扎實做好電煤的協調工作。積極向政府反映電力企業的訴求和中電聯的建議。盡快建立和政府、煤電運行業之間、電力企業之間的高層溝通協調機制，推動建立煤電運平衡的長效機制。切實抓緊做好煤電運及煤電價格聯動中重點問題的分析研究和政策建議，全力維護電力企業的合法權益。及時、準確、完整地掌握和提供煤炭市場的變化情況，為政府和電力企業做好信息服務工作。

    4、堅定不移地推進電力市場化改革和電力法制建設。

    在電力體制改革工作小組和電監會的領導下，繼續積極參與并完成政府委托的電力體制改革的有關工作。繼續參與電力市場建設。參與電力主輔分離改革，重點研究主輔分離改革實施中的問題并提出建議。扎實開展農電體制改革和“十一五”電力體制改革實施規劃的研究。組織力量認真抓好對歐洲電力市場運作模式、機制的研究。積極參與電力工業的法律體系建設，參與《中華人民共和國可再生能源法（草案）》、《電力法》和《電力設施保護條例》、《電力供應與使用條例》、《電網調度管理條例》等法律法規的修改工作。對國務院新的《水資源費征收辦法》和《電力市場輔助服務收費標準》等提出建議。密切關注改革中的新動向，注重研究改革中的新問題，旗幟鮮明地反對壟斷，維護公平競爭，維護電力市場主體的合法權益和電力行業的共同利益。

    三、進一步提高各項專業服務的質量和水平

    ――可靠性管理工作要繼續加強完善體系建設，不斷拓寬管理范圍。結合可靠性中心成立20周年，精心組織2005年可靠性指標的發布工作。建立健全新組建的中小型電力企業可靠性管理制度和管理網絡。建立可靠性管理工作體系，細化規章制度，努力提高可靠性數據和可靠性管理方法的應用水平。積極探索新形勢下加強可靠性管理的措施和方法，推出適應電力行業發展的新可靠性標準及評價體系。積極開展電網可靠性統計與評價方法的研究，逐步開展風電和燃機發電設備的可靠性統計評價工作。在發電企業積極開展可靠性與經濟性關系的研究，將電力可靠性工作推向電力生產各環節和各層面。

    ――標準化工作要堅持“政府推動、行業管理、企業參與、適應市場、突出重點、國際接軌”的工作方針，重點做好政府委托課題和重點標準的制修訂工作。繼續認真扎實抓好“三個100項”標準（即發布100項，計劃100項、準備100項）的任務。著力做好電力工業“十一五”高技術產業規劃編制的品牌項目和《電力設施保護條例》的修訂。加強電力企業標準化指導工作的力度，推動電力企業參與國家標準、行業標準制修訂步伐。完善電力標準技術體系和電力標準化法規體系，進一步提高電力標準水平。加大采標力度，全面推進與國際接軌。完善電力行業鍋爐安全工作管理制度，積極有效地開展各項培訓工作。

    ――技經工作要適應電力工業新的管理體制要求，逐步建立層次比較齊全、結構比較合理的工程造價與定額管理體系。編制并頒布實施《電力建設工程量清單計價規范》，協助政府部門研究確定工程量清單計價規范的實施辦法，探討更加合理的造價計價方法。修訂完成《電力工程建設概算定額》，繼續做好定額體系的補充、完善工作。修訂并頒布實施《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》。完成電力工程造價信息網的建設并正式上網運行，逐步實現對工程量、定額以及價格信息的資源共享。

    ――教育培訓工作要繼續推動電力企業一線和后備人才隊伍建設向國際化、規范化方向發展。在企業主導、政府指導下，通過行業規范標準的制定與實施認證，加強行業教育培訓資源的建設與共享，加快師資隊伍和培訓基地建設。認真扎實地做好電力高技能人才培訓工作。通過試點創造條件，逐步開展電力企業管理人員的職業經理人資質認證。積極探索建立高校人才交流信息網和電力生產運行技術人員的從業資格認證的研究工作。繼續深化職業教育教學改革。

    ――技能鑒定工作要進一步理順管理體系，加強機構建設和制度建設，完善標準體系。力爭完成10―20個國家職業標準的編制任務。認真做好高級技師鑒定評審。建立健全全國電力行業技能鑒定質量督導檢查巡視制度。完成農網配電營業工等12個新增職業指導書（試題庫）的編纂工作，完成農電縣職工競爭上崗考試命題工作。進一步拓展鑒定領域，擴大鑒定規模，使職業技能鑒定工作步入規范化發展軌道。

    ――科技服務工作要發揮民間科技交流與合作的獨特優勢，探索交流與合作的新形式，開辟新的服務領域。認真扎實做好各類技術交流協作會（網）的建設和會員服務工作的品牌項目。規范開展電力行業科技成果鑒定管理工作，抓緊建立“鑒定－平臺－推廣”一條龍項目推廣流程，加大項目的宣傳推廣力度和科技成果的轉化力度。深入開展技術咨詢服務，組織專家有針對性地開展技術攻關，在解決電力企業有關專業技術難題的咨詢方面取得突破性進展。

    ――進一步加強國際交流與合作。積極籌備并舉辦好亞太電協第18屆技術委員會會議，做好亞太電協秘書處的交接工作以及赴印度參加亞太電協CEO會議的組織工作。要抓緊建立和世界主要發展中國家、發達國家及地區的電力行業協會的聯系，進一步健全和這些國家、地區有代表性的電力公司的聯系，研究建立有效的合作交流機制。要適應形勢的變化，進一步拓展國際交流、合作、服務的領域和范圍。繼續舉辦好“國際供用電專業設備展覽會”、“第5屆國際電力技術和設備展覽會”、“電力儀表展覽會”以及輸配電技術國際會議。

    ――積極推進企業管理現代化工作。研究電力企業如何適應電力體制改革的需要，加強企業管理，推進建立現代企業制度。開展對企業和企業經營者評價工作，評審表彰電力行業優秀企業、優秀企業家。做好管理創新成果、電力行業質量管理獎等評審和成果推廣工作。根據會員需要，積極開展咨詢服務工作，組織專家學者為企業提供優質的法律事務和企業管理咨詢服務。

    ――鞏固完善年金管理試點工作。在進一步做好各項基礎管理工作的基礎上，進一步做好資金的規范運作。加大與政府管理部門的聯系和溝通的力度，爭取取得市場準入資格。

    ――各分會要進一步發揮在電力行業管理與服務工作中的作用。各分會要在其職責范圍內開展更具行業和專業特點的活動，幫助會員單位解決實際問題。分會工作要納入中電聯的總體工作，進一步開拓創新，求真務實，加強制度建設，不斷規范發展，提高服務水平，為提高中電聯在行業的凝聚力和影響力做出貢獻。

    四、以能力建設為中心，進一步加強黨的建設和協會組織建設，強化基礎管理，努力向現代行業協會目標邁進

    ――加強組織建設，進一步規范管理和完善服務網絡。對已建立的專業委員會要整頓規范，搞好定位，進一步發揮其協調、咨詢、建議的作用，沒有建立的要慎重審批。要貫徹實施分會管理實施細則，調整分會組織，控制分會數量，規范分會工作，提高服務水平。抓緊完成學協會調整、整頓工作，進一步整合資源，規范發展。各協會工作要接受中電聯本部的統籌協調和業務領導指導。進一步做好國資委委托代管協會的工作。完善中電聯專家庫的建設。調整會員結構，擴大覆蓋面，提高代表性，規范發展會員程序。加強對省級行協的指導與業務領導、聯系與交流，進一步培育增強服務功能。總結推廣省級行協的經驗，推進解決省級行協發展中的共性問題。

    ――進一步加強基礎管理，搞活用人制度，引入競爭機制，逐步建立適應市場化原則發展方向的內部管理機制。用改革的精神加強干部、人事制度建設，切實加強本部職工人事管理的基礎建設。抓緊研究深化人事制度改革和干部、職工業績考核制度及獎懲辦法的改革。繼續落實并逐步改善工作責任書“三級考核”（部門、處室、個人）制度。認真落實“黨風廉政建設責任書”的考核工作。加強后備干部隊伍的培養，積極穩妥地推進干部內部交流和到企業掛職鍛煉的制度。進一步加強本部的精神文明建設。

    ――以能力建設為中心，努力向現代行業協會目標邁進。認真貫徹中電聯理［2005］1號文件《關于加強理論學習、提高服務能力、實現優質服務的決定》精神。在全體黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，進一步加強黨的建設。切實加強和改進中心學習組的學習，進一步提高學習質量和水平。根據中電聯的實際，堅持和完善職工學習培訓計劃，各部、中心配合組織實施，不斷優化職工、干部的知識結構和專業結構。要把干部學習教育納入黨校和行政干部培訓系統，真正從制度和時間上予以保證。大力開展調查研究，努力轉變工作作風，精簡會議、文件和簡報，專職會領導和各部、中心主任每年必須保證有20天以上時間深入會員單位調查研究。定期組織專家、學者到中電聯講座，開闊職工的視野，提高把握全局的能力。進一步加強辦公自動化建設。對信息工作要進行整合，加強領導并提高水平，進一步辦好《中國電力企業管理》、《電業政策研究》和中電聯網站。對加強能力建設要和考核的各項措施掛鉤。抓緊完成《中電聯2005－2009年改革發展規劃》的制定并組織實施工作。