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    大力振興裝備制造業是黨的十六大提出的一項戰略任務。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中強調指出：依托重點建設工程，堅持自主創新與技術引進相結合，強化政策支持，提高重大技術裝備國產化水平，特別是在自動化控制等領域實現突破，提高研發設計、核心元器件配套、加工制造和系統集成的整體水平。以自動化控制系統和關鍵測試儀器儀表為代表的自動化裝備是對物質世界的信息進行采集測量與處理控制及有效利用的高端技術產品，自動化裝備的發展水平是國家科技水平和綜合國力的重要體現，關系國民經濟發展和國防安全。實現自動化裝備自主化是振興裝備制造業的關鍵，是落實科學發展觀、促進產業結構升級優化和提高效益、節約資源、保護環境的必然要求。
1  加快實現我國自動化裝備自主化對振興裝備制造業、落實科學發展觀具有重要作用
    （1）自動化裝備是重大技術裝備的心臟和神經，實現自動化裝備自主化是振興裝備制造業的關鍵。自動化裝備具有自動控制生產過程和保護設備安全的重要作用，是機械裝備不可替代的重大技術裝備重要組成部分。以數字化、智能化、網絡化為標志的現代控制系統和新型檢測設備是信息化技術與重大技術裝備的結合部，遠程通訊、遠程控制、遠程故障診斷以及信息化管理等改變了電力、石化、冶金等現代大型工業企業過去的生產方式和傳統管理模式。例如，600MW大型火電廠、百萬核電站需要自動化控制系統對上萬個控制點進行準確、實時地測量、處理和監視，對數千個單機設備進行操作、控制。自動化裝備的自監、自檢和糾錯功能是避免重大事故發生、提高電網安全性及供電可靠性的重要保障。
     （2）自動化裝備是促進科技創新、節約能源和保護環境的重要基礎?，F代科學技術的進步越來越依靠尖端儀器的發展，需要借助于先進儀器的誕生才能獲得重大的科學發現。在重大科技攻關項目中幾乎一半是研究和制作專用測量與控制儀器設備。現代武器裝備的全過程自動測量與控制功能，幾乎無一不配備相關的測量控制儀器儀表。在檢查產品質量、監測環境污染、檢測安全衛生、氣象預報、診治疾病等社會生活許多領域中，現代科學儀器是不可或缺的最具權威的“物化法官”。
    （3）自動化裝備是傳統產業升級的關鍵技術裝備。目前，傳統產業在我國經濟中的比重還比較大，落后的制造業造成資源極大浪費，環境嚴重污染，安全事故多發，生產效率落后。目前我國鑄件產量居世界第一位，但是能耗是工業發達國家的兩倍多，如果現有鑄造企業都采用爐前在線智能檢測與質量控制系統，預計可年節約標準煤160萬噸，減少SO2、CO、CO2、氟化物等有害氣體排放約17億立方米，減少大氣粉塵排放約9萬噸。造紙行業是用水大戶，據國外資料統計，水消耗量隨著自動化控制技術的進步在大幅度下降，在1991-1995年的5年間就降低了10倍。據有關資料顯示，對用電大戶的樓宇采用自動化控制技術進行照明、空調等系統的改造，可節能20%左右。采用自動化控制及檢測技術對傳統產業進行升級改造，對節約資源、環境保護、安全生產、增加效益將起著關鍵性作用。
2  我國自動化裝備的基本狀況
     我國自動化裝備已經形成比較完整的制造體系，2005年完成工業總產值1777億元，同比增長26.9%；實現銷售收入1725.9億元，同比增長25.8%；工業增加值590.2億元，同比增長26.8%；利潤122.83億元，同比增長33.2%。進出口總額193.59億美元，其中進口140.14億美元，同比增長15.7%，出口52.45億美元，同比增長30.8%。其中三資企業占行業銷售收入、利潤的45%左右。
     自動化裝備的應用覆蓋了能源、交通、通信、原材料、農業、機械、電子、輕工、紡織、建筑、醫藥、衛生、國防、環保和科學研究等國民經濟的各個領域，目前中低檔產品已能立足國內企業自主研發，可以滿足中小工程的需要。近幾年我國自動化裝備自主化取得了重大發展，部分領域已經實現新突破。例如，2006年1月北京國電智深控制技術有限公司具有自主知識產權的自動化控制系統在大連莊河發電廠2×600MW超臨界機組控制系統項目工程招投標中中標，標志著我國在工業自動控制高端領域取得了重大突破，該項目已被國家發展改革委批準為首臺（套）國產600MW超臨界機組自動控制設備技術進步示范工程。北京和利時公司、重慶四聯集團、上海自儀公司等企業在核電領域也取得重大突破。浙江中控科技集團在500萬噸/年以上大型石化自動化裝備國產化方面已基本具備條件。
     應該看到我國高端自動化領域面臨的嚴峻形勢，目前高精參數、大容量、工況復雜的大型電站、石化、冶金等現代工業重大裝備和重點工程需要的大型復雜控制系統及現場儀表、中高檔檢測儀器等產品幾乎全部進口，我國已經建成投產的600MW及以上火電機組全部采用國外自動化控制系統。
     造成我國高端自動化裝備依賴進口的主要原因有：
    （1）目前對自動化裝備的重要性宣傳不夠、認識不夠。由于現代流程工業的工藝參數、技術特點、Know-how專利絕大部分都要通過主設備與自動化裝備硬軟件緊密結合才能予以實施，工程成套技術和集成技術需要自動控制和工藝的緊密結合，因此強調增強重大技術裝備自主創新能力必須以掌握自動化控制等核心技術為前提。自動化裝備是高新技術的系統集成，國際上發展日新月異，跨國公司生產一代、研制一代，不斷推出新技術，如果不掌握自動化控制技術，就容易使我國重大裝備制造企業處于引進-落后-再引進-再落后的惡性循環，就容易造成重要領域發展所需大量高技術、高附加值的成套裝備不得不依靠進口解決。
    （2）缺乏具有國際競爭力的企業集團。當前自主創新能力不足仍然是制約行業發展的關鍵因素，自動化裝備是信息技術、新材料技術、精密加工成型技術等新技術應用最快、集成程度最高的領域，必須集中優秀人才和投入巨額資金進行科技創新，而目前國內企業產品開發研制和關鍵精密加工手段落后，欠缺大型復雜系統的設計、驗證技術，缺少在重大工程中的實施經驗，在技術創新、系統集成能力和市場服務等方面和國外公司相比還存在較大的差距，國家還缺少大力扶持國產自動化裝備發展的政策體系，在實際工作中也存在重主機、輕配套、忽視自動化裝備自主化等問題，使國內自動化裝備企業沒有獲得同步發展的機會。
    （3）市場準入難。目前市場競爭不規范已成為影響國產自動化裝備在大型電力、石化、冶金等工程上應用的主要阻礙之一，特別是首臺（套）產品市場準入問題，嚴重制約國產自動化裝備的推廣應用，使國內自動化裝備企業失去發展機會。
3  采取措施，加快實現我國自動化裝備自主化
    （1）全面落實《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》。國務院振興裝備制造業工作會議已于今年6月19日在陜西西安召開。會上正式發布了《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），對有關工作進行了全面部署：第一，加快體制改革和機制創新的步伐，正確把握國有企業改革的方向；第二，把提高企業自主創新能力放在振興工作的首位；第三，切實行使政府宏觀調控職能，推進重大技術裝備自主化；其中包括制定鼓勵訂購和使用國產首臺（套）重大技術裝備的辦法和重大技術裝備自主化依托工程管理辦法；制定重點領域裝備技術政策；制定國家重點建設工程重大技術裝備采購管理辦法；制定加強裝備制造業重組并購工作管理暫行辦法；加強對振興裝備制造業工作的組織協調等。
    （2）重點突破，加快實現我國自動化裝備自主化。自動化控制系統和關鍵精密測試儀器是《若干意見》中明確重點突破的十六個重點領域之一。重點建設工程技術裝備的發展趨勢是高度自動化和智能化，自動化裝備對設備安全運行和效率起著越來越關鍵的作用，必須采取有力措施，加快自動化裝備自主化工作：一是在大型電站、石化、冶金等重點領域實施一批自動化裝備自主化技術進步示范工程，制定相關自動化裝備自主化方案和技術裝備政策，實現重點突破；二是加強組織和協調。自動化裝備是高新技術的系統集成，涉及面廣，技術創新和推廣應用難度大，要積極組織有關部門和單位為國產自動化裝備提供更多公平、平等的競爭環境和機會，通過組織自動化控制技術交流等方式加強合作，推進自動化裝備自主化進程。