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福建東南新聞網(wǎng)

  　新華網(wǎng)福州12月1日電（記者涂洪長 康淼）福建省分別連接江西、廣東的兩條鐵路－－向塘至莆田、廈門至深圳鐵路福建段近日舉行開工儀式。這兩條高規(guī)格鐵路的開建，標(biāo)志著一直處于全國鐵路路網(wǎng)“末梢”的福建鐵路進(jìn)入增量增速發(fā)展時(shí)期。

    “近年來多條高速鐵路的開建，不僅改善了福建相對薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施，并將長期推動(dòng)福建以及與之貫通的多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展空間和輻射效應(yīng)將得到進(jìn)一步拓展。”福建省政府發(fā)展研究中心研究員王開明說。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局下的戰(zhàn)略抉擇

　　2004年初，福建省提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，這一東接臺(tái)灣，南北承珠三角、長三角輻射周邊地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃引起海內(nèi)外矚目，“海西”也隨之成為福建省上下熱度最高的名詞。

　　從近10年來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的分化即可看出“海西”戰(zhàn)略的深意，從北到南的海岸線上，分布著環(huán)渤海、長三角、珠三角三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，其中長三角與包括香港、澳門在內(nèi)的珠三角GDP分別占中國經(jīng)濟(jì)總量的20％左右，而福建省自上世紀(jì)90年代中期以來，發(fā)展步伐卻相形見緩。

　　分析人士認(rèn)為，福建發(fā)展步伐相形見緩背后有著復(fù)雜的歷史特征和現(xiàn)實(shí)因素，但其發(fā)展起伏卻昭示：在市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化背景下，依靠政策“紅利”和局限于省份經(jīng)濟(jì)模式，對于資源稟賦并不算突出的福建而言已不是一條可持續(xù)發(fā)展路徑。

　　“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出，除了進(jìn)一步鞏固福建的對臺(tái)優(yōu)勢外，更為深遠(yuǎn)的意義是福建將藉此跨越省份經(jīng)濟(jì)模式，加快融入到全國區(qū)域競爭與合作的洪流中去。”長期關(guān)注福建發(fā)展的北京拓維研究院院長王毅說。

　　福建省社科院研究員嚴(yán)正表示，加快海峽西岸建設(shè)，將有利于長三角和珠三角這兩大增長極的對接，最終推動(dòng)兩個(gè)三角洲和‘環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)圈’的融合，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，在未來中國的經(jīng)濟(jì)布局中，成為一個(gè)新的增長極。

　　福建農(nóng)林大學(xué)人文社科學(xué)院院長許文興說，長三角和珠三角經(jīng)過多年發(fā)展，面臨著社會(huì)成本提高、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的態(tài)勢，位于兩大板塊之間的福建有可能成為承上啟下的一個(gè)區(qū)域，福建要在尋求省級合作、區(qū)域合作方面做更多的研究和實(shí)踐，把福建的發(fā)展納入國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局中去。

　　“部省合作”模式提升區(qū)域競爭力

　　“從國家公共投資政策來看，國家公共投資方面的歷史欠賬成為福建發(fā)展的制約瓶頸。”福建省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，新中國成立以來，由于福建長期處于海防前沿，國家歷次重大規(guī)劃都沒有把福建納入其中，工業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施投入偏低，既沒有重大工業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)，更缺少公路、鐵路、港口建設(shè)方面的投入。

　　“在和諧發(fā)展、和平統(tǒng)一、和平崛起的國家宏觀戰(zhàn)略背景下，福建的區(qū)位優(yōu)勢將得到更大發(fā)揮。”北京拓維研究院的一位專家表示。

　　2006年3月全國“兩會(huì)”期間，“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”被寫入“十一五”規(guī)劃，黨的十七大報(bào)告中再次明確提出支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“海西”發(fā)展戰(zhàn)略從區(qū)域戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略，與之相伴隨的是，以“部省合作”模式推進(jìn)的海峽西岸建設(shè)也不斷提速。

　　以投資大、周期長的鐵路建設(shè)為例，2004年12月，鐵道部與福建省政府簽訂會(huì)議紀(jì)要，明確從2004年開始，計(jì)劃用10年左右的時(shí)間投資1000億元，基本建成包括向莆線、廈深線在內(nèi)的福建鐵路“一縱兩橫”主干網(wǎng)。

　　2006年11月，鐵道部與福建省再次簽訂紀(jì)要，鐵道部加快支持福建省港口支線的建設(shè)，福建省為數(shù)眾多的港口如漳州港尾、泉州肖厝等港口支線將“成熟一條建設(shè)一條”。

　　“部省合作”模式使得鐵路建設(shè)效率大大提高，總投資達(dá)518億元的向莆鐵路從籌劃、批復(fù)到動(dòng)工僅用了兩年時(shí)間。

　　截至目前，已有30多個(gè)國家部委出臺(tái)多種措施支持海峽西岸建設(shè)發(fā)展，一系列實(shí)質(zhì)性動(dòng)作引人矚目，如國家部委支持在泉州建設(shè)對臺(tái)專題博物館－－中國閩臺(tái)緣博物館；文化部決定把福建建設(shè)成為對臺(tái)文化交流基地；國家批準(zhǔn)福州、漳州海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到全省；國家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)……

　　福建省委書記盧展工表示，當(dāng)前，越來越多的國家部委主動(dòng)與福建簽訂合作協(xié)議、紀(jì)要和備忘錄，證明了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要意義。

　　“海西”要成為科學(xué)發(fā)展先行區(qū)

　　經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，“海西”戰(zhàn)略提出三年來對福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到極大推動(dòng)作用。今年一至三季度，福建省生產(chǎn)總值的增速比全國平均增速高出3．5個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值已連續(xù)五個(gè)月保持20％以上的增速，出口也在匯率變化、利率變化、出口退稅調(diào)整的情況下連續(xù)四個(gè)月保持20％以上的增速。

　　經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，質(zhì)量也在不斷提高。福建省財(cái)政總收入在去年突破1000億元的基礎(chǔ)上，今年地方財(cái)政收入連續(xù)九個(gè)月基本保持30％的增速。福建省萬元GDP能耗在全國各省市中控制得較好，去年萬元GDP電耗還首次出現(xiàn)下降。福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并不以環(huán)境破壞為代價(jià)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)做得較好。目前福建森林覆蓋率達(dá)到62．96％，位居我國各省市第一。

　　“盡管我們發(fā)展比較滯后，但科學(xué)發(fā)展觀給我們提供了一個(gè)機(jī)遇，可以少走或不走傳統(tǒng)發(fā)展可能走的一些彎路，讓發(fā)展有一個(gè)更高的目標(biāo)，我們要把海峽西岸建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)。”福建省委書記盧展工說。

　　福建省委黨校教授嚴(yán)以振認(rèn)為，福建在高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)方面還有很大的提升空間，政府和有關(guān)部門在規(guī)劃和實(shí)踐中應(yīng)著眼于“綠色福建”“人文福建”的建設(shè)，充分發(fā)揮“軟優(yōu)勢”的吸引力和競爭力。

　　福建省委政策研究室薛侃認(rèn)為，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)，立足的是福建作為我國早期綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，最早對外開放的沿海地區(qū)，地理位置獨(dú)特、港口資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)；目的是推動(dòng)福建的經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展軌道，保持又好又快的發(fā)展勢頭，在科學(xué)發(fā)展方面走在前頭，為全國發(fā)展大局做出貢獻(xiàn)。