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1  信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重大意義
   （1）信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長方式轉變的主要途徑，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化升級具有決定性的作用，為實現(xiàn)我國四個現(xiàn)代化及構建和諧社會奠定物質基礎。
   （2）信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟信息化的主要內(nèi)容，是貫徹落實信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路的指導方針的重要舉措，為我國社會信息化和進入信息化社會提供保證。
    （3）信息產(chǎn)業(yè)為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品與技術支持，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有幾萬個大中型企業(yè)和千萬個中小企業(yè)，為信息產(chǎn)業(yè)提供了幾千億的市場。
2  信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容與任務
2.1 信息技術改造產(chǎn)品與服務的性能、功能、質量，實現(xiàn)產(chǎn)品與服務的信息化
    推廣應用微電子技術與計算機輔助設計（CAD）技術，實現(xiàn)產(chǎn)品與服務的電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、個性化，不斷提高產(chǎn)品的附加值；不斷提高服務質量和客戶滿意度。
2.2  信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心業(yè)務，實現(xiàn)業(yè)務電子化、網(wǎng)絡化、信息化
    對制造業(yè)而言，信息技術改造生產(chǎn)制造過程及裝備，實現(xiàn)生產(chǎn)信息化和自動化。推廣應用CAD/CAM/CAE/CAPP以及并行工程、虛擬設計制造等先進技術，包括數(shù)控（CNC）、可編程序控制（PLC）、分布式控制（DCS）、現(xiàn)場總線控制（FCS）、先進控制（APC）、柔性制造單元(FMC)和柔性制造系統(tǒng)(FMS)等計算機控制技術，推廣精益生產(chǎn)、敏捷制造、虛擬制造、網(wǎng)絡化制造，實現(xiàn)優(yōu)質、高產(chǎn)、低耗、高效，滿足客戶日益強烈的個性化、多樣化需求。
2.3 信息技術改造管理，實現(xiàn)管理信息化
    推廣應用業(yè)務流程重組（BPR）、企業(yè)資源管理（ERP）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、計算機決策支持（DSS）、數(shù)據(jù)挖掘（DM）、商業(yè)智能（BI）、供應鏈管理（SCM）、客戶關系管理（CRM）、知識管理（KM）等信息技術，實現(xiàn)管理信息化，提高管理、決策科學化水平；推廣應用系統(tǒng)集成技術，實現(xiàn)管理、控制一體化，產(chǎn)銷、經(jīng)營、服務一體化，提高企業(yè)經(jīng)濟和社會效益。
2.4 信息技術改造經(jīng)營與供應鏈管理，實現(xiàn)電子商務與經(jīng)營信息化
    企業(yè)與供應商、合作伙伴、分銷商、服務提供商、客戶等的業(yè)務實現(xiàn)電子化。開展協(xié)同商務，包括促銷與銷售協(xié)同商務、采購協(xié)同商務，實現(xiàn)供應鏈上下游資源的優(yōu)化組合與綜合利用，減少風險，形成供應鏈企業(yè)群體市場響應快速、經(jīng)營決策科學化、服務優(yōu)質高效的機制。
2.5 信息技術改造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟逐步向信息經(jīng)濟過渡
    信息技術改造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟， 加快發(fā)展行業(yè)信息化 ， 逐步提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的信息含量、信息化的貢獻率 ，使傳統(tǒng)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟(網(wǎng)絡經(jīng)濟，知識經(jīng)濟)過渡。
    （1）加強行業(yè)信息化標準規(guī)范建設，組織行業(yè)信息化關鍵技術攻關，研制機電一體化的生產(chǎn)裝備，開發(fā)有行業(yè)特色的技術解決方案及有關軟硬件產(chǎn)品，開發(fā)模塊化典型應用軟件，建立組件庫。研制開發(fā)行業(yè)專用終端并實現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化。
    （2）加快行業(yè)信息資源開發(fā)利用，建立與完善行業(yè)公用信息網(wǎng)絡服務系統(tǒng)。聯(lián)合開發(fā)、建設行業(yè)公用信息網(wǎng)絡服務平臺，建立與完善行業(yè)產(chǎn)品、市場、企業(yè)數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)，為行業(yè)宏觀調(diào)控與決策服務，為中小企業(yè)提供咨詢服務。
    （3）建立行業(yè)通用的電子商務平臺，建立網(wǎng)上商品市場及行業(yè)進出口交易中心。發(fā)展網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)絡制造、虛擬制造，形成企業(yè)之間的動態(tài)聯(lián)盟，支持中小企業(yè)的電子商務，提高整個產(chǎn)業(yè)的整體效益和競爭能力
    （4）通過深化改革，政府產(chǎn)業(yè)政策引導，發(fā)揮市場資源配置作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構與規(guī)模，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，逐步向信息經(jīng)濟過渡。
3  我國信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
    我國信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已取得巨大成就及顯著效益，但是總體現(xiàn)狀不能適應國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，與國外相比，還存在不少問題，信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)任重道遠。
    （1）近2000萬個企業(yè)，企業(yè)信息化水平較低，實現(xiàn)CAD，OA，MIS的不足10%，開展電子商務的企業(yè)所占比例不足30%，在中小企業(yè)中約有30%的企業(yè)尚未開展企業(yè)信息化，相比之下美國有60%的小企業(yè)、80%的中型企業(yè)、90%以上的大企業(yè)已廣泛開展信息化與電子商務。
    （2）行業(yè)、地區(qū)發(fā)展不平衡，有很大差別。2004年泉州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上網(wǎng)企業(yè)已占25%，北京郊區(qū)上網(wǎng)企業(yè)占29.8%，建網(wǎng)站的占7.5%，2004年1500家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查，電子商務普及率為0.8%。
    （3）國家還缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略和有力的技術經(jīng)濟政策，缺乏推動信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機構及明確有力的技術經(jīng)濟政策。信息化法律法規(guī)、標準、規(guī)范嚴重滯后，急需加強。信息化發(fā)展所需要的市場經(jīng)濟環(huán)境、運行環(huán)境及支撐體系還不完善，管理體制、機制、管理理念與組織機構尚不能適應市場經(jīng)濟的要求。
    （4）信息產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造的支持力度弱，我國信息產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化產(chǎn)品技術水平與市場占有率較低，重大工程信息系統(tǒng)所用的軟硬件產(chǎn)品主要依靠國外公司，系統(tǒng)集成，信息服務水平有待提高。信息化有關標準、規(guī)范既缺乏又不統(tǒng)一。
    （5）管理水平低，信息化建設投入力度不夠，管理體制、機制、管理理念與組織機構尚不能適應市場經(jīng)濟的要求，企業(yè)信息化投入資金偏低，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，廣東省固定資產(chǎn)超億元的大型企業(yè)信息化技術類固定資產(chǎn)僅占固定資產(chǎn)總值的約0.5%，信息化技術人員占員工的比例只有0.5%，軟件投入占信息化總投入的比例低于30%。發(fā)達國家企業(yè)信息化技術類固定資產(chǎn)僅占固定資產(chǎn)總值約8%～10%，年信息化投入占企業(yè)年總投入的10%～30%，軟件投入占信息化總投入的比例高于60%。
    （6）企業(yè)領導對信息化建設認識不一，部分領導對信息化的重要性、緊迫性認識不足。企業(yè)采用計算機、信息技術等高新技術尚缺少內(nèi)在的動力、人力、財力與物力。信息技術人才特別是既懂信息技術又懂行業(yè)業(yè)務的復合型人才更為缺少，廣大職工信息意識與應用水平較低。
4  信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
4.1 全面、協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
    （1）產(chǎn)業(yè)信息化與信息產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)信息化包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、金融業(yè)、證券業(yè)、保險等行業(yè))信息化；信息產(chǎn)業(yè)包括發(fā)展信息設備制造業(yè)、軟件業(yè)和信息服務業(yè)，產(chǎn)業(yè)信息化與信息產(chǎn)業(yè)化要緊密結合，相互促進、同步發(fā)展。
    （2）行業(yè)信息化與地區(qū)信息化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。在信息資源開發(fā)利用、平臺建設和為中小企業(yè)服務等方面，行業(yè)與地區(qū)要密切結合，城市帶動農(nóng)村信息化，東部地區(qū)與中西部地區(qū)相互協(xié)調(diào)同步發(fā)展；多快好省地發(fā)展信息化。
4.2  貫徹科教興國與創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略
    （1）產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展采用自主發(fā)展、跟蹤發(fā)展與超發(fā)展相結合的創(chuàng)新戰(zhàn)略。跟蹤引進國外先進技術基礎上自主開發(fā)創(chuàng)新，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，實現(xiàn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。
    （2）通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，產(chǎn)、學、研、用結合，不斷按國內(nèi)外市場需求，及時調(diào)整產(chǎn)品結構，發(fā)展有中國特色的信息產(chǎn)業(yè)。加快軟件及應用系統(tǒng)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化；技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結合，研究我國產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展模式及技術解決方案。
    （3）貫徹以人為本戰(zhàn)略。積極培養(yǎng)人才，普及信息技術知識、提高職工信息意識，多種途徑培養(yǎng)信息化技術人才，特別是既懂行業(yè)管理又懂信息技術的復合型人才，在職培訓管理干部及業(yè)務人員，提高職工信息文化修養(yǎng)與素質。
4.3 分階段、分層次推進戰(zhàn)略
4.3.1 產(chǎn)業(yè)(行業(yè))信息經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)信息化的評價指標
    （1）信息技術應用普及率、覆蓋率，主要指信息技術在企業(yè)應用的普及和覆蓋的程度。常用的主要有企業(yè)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)（ERP）應用普及率、覆蓋率；企業(yè)供應鏈管理系統(tǒng)（SCM）應用普及率、覆蓋率；企業(yè)客戶關系管理系統(tǒng)（CRM）應用普及率、覆蓋率；電子商務應用普及率、覆蓋率；數(shù)據(jù)處理挖掘、商業(yè)智能應用覆蓋率等。信息技術產(chǎn)業(yè)(行業(yè))應用普及率、覆蓋率，指信息技術在整個產(chǎn)業(yè)(行業(yè)，企業(yè))中應用普及和覆蓋的程度，用已實現(xiàn)信息技術應用的企業(yè)占產(chǎn)業(yè)(行業(yè))企業(yè)總數(shù)的百分比表示。
    （2）信息技術設備裝備率。常用的有產(chǎn)業(yè)(行業(yè))每千人計算機擁有量；每年人均信息技術設備（計算機、通訊設備硬件及軟件）投資金額；每年IT投資額占年收入的比例；IT累計投資總額占固定資產(chǎn)總值的百分比。
    （3）產(chǎn)業(yè)(行業(yè))電子商務交易率。它是指產(chǎn)業(yè)(行業(yè))電子商務交易額(包括網(wǎng)上采購額與銷售額)占產(chǎn)業(yè)(行業(yè))交易總額的比例或產(chǎn)業(yè)(行業(yè))總產(chǎn)值的比例。
    （4）產(chǎn)業(yè)(行業(yè))信息化對產(chǎn)業(yè)(行業(yè))績效的貢獻率。常用的有產(chǎn)業(yè)(行業(yè))經(jīng)營收入增長率、利潤增長率、成本降低率、信息化投資回收期與投入產(chǎn)出比等。
4.3.2 分階段、分層次推進
    按信息技術應用水平及商務與電子的融合程度可分三個層次或三個階段，分層次分步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化（行業(yè)信息化），包括企業(yè)信息化。
    （1）按產(chǎn)業(yè)(行業(yè))信息經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)信息化的評價指標將產(chǎn)業(yè)(行業(yè))信息化水平分成初級、中級、高級三個層次或等級，分層次推進信息化。如初級信息化：信息技術產(chǎn)業(yè)應用普及率（%）覆蓋率（%）達30%～50%；中級信息化：信息技術產(chǎn)業(yè)應用普及率（%）覆蓋率（%）達60%～80%；高級信息化：信息技術產(chǎn)業(yè)應用普及率（%）覆蓋率（%）達80%～90%以上。
    （2）企業(yè)信息化按信息技術應用水平分為三個層次或三個階段。初級信息化：實現(xiàn)財務管理為核心的輔助管理、與局部自動化初步集成，非支付型電子商務，CAD、CAM、DCS、MIS、ERP普及率、覆蓋率達到30%～50%；中級信息化：實現(xiàn)ERP管理、與綜合自動化過程集成，支付型電子商務，CAD、CAM、MIS、ERP、EC普及率、覆蓋率達到60%～80%；高級信息化：實現(xiàn)ERP、SCM、CRM管理與最優(yōu)化智能控制一體化、網(wǎng)絡化制造與協(xié)同電子商務，CAD、CAM、ERP、EC普及率、覆蓋率達到80%～90%以上。
4.4  多樣化、多模式發(fā)展
    （1）多樣化發(fā)展。行業(yè)業(yè)態(tài)多樣化，企事業(yè)單位核心業(yè)務多樣化，多種業(yè)務要有多樣化的信息化、電子業(yè)務解決方案，信息化應用系統(tǒng)解決方案多樣化；企業(yè)與消費者參與電子商務形式的多樣化，電子商務與傳統(tǒng)商務相結合方式多樣化。
    （2）多模式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)(行業(yè))與企業(yè)信息化有多種發(fā)展模式，政府與行業(yè)組織行業(yè)性的及地區(qū)性的電子業(yè)務應用服務平臺與推廣，企業(yè)組織自主發(fā)展，產(chǎn)業(yè)(行業(yè))與企業(yè)也有多種電子商務模式，電子商務傳統(tǒng)商業(yè)與新型商業(yè)并舉，網(wǎng)上營銷與網(wǎng)下支付相結合，企業(yè)與消費者利用多種方式參與電子商務等。
    企業(yè)開展電子業(yè)務的多種方式：
    a. 企業(yè)自建網(wǎng)站，自主發(fā)展電子業(yè)務；
    b. 外包， 企業(yè)委托ISP、ASP或租用設備建立網(wǎng)站開展電子業(yè)務；
    c. 企業(yè)參加行業(yè)、地區(qū)性組織的電子業(yè)務應用服務平臺開展電子業(yè)務(如電子商務交易市場開展電子商務)；
    d. 企業(yè)內(nèi)外結合，合作開發(fā)，或部分外包電子業(yè)務，部分自主發(fā)展。
5  “十一?五”我國信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標與重點
5.1 “十一?五”信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標
    “十一?五”期間信息技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造上將上新臺階。行業(yè)信息化有很大發(fā)展，產(chǎn)品、生產(chǎn)裝備、經(jīng)營管理信息化均取得顯著成效，電子商務在各行業(yè)基本普及，電子商務交易額成倍增長，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的信息含量、信息化的貢 獻率有顯著提高。全國27個省市、46個重點城市和近2000個企業(yè)基本完成制造業(yè)信息化示范工程試點。計算機輔助設計、輔助制造、過程控制及輔助管理在各類企業(yè)中進一步普及，分階段實現(xiàn)不同層次的企業(yè)信息化。
    （1）大中型企業(yè)，近期以中級信息化為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，60%企業(yè)分期實施中級信息化。
    （2）中小型骨干企業(yè)，近期以初級信息化為目標，60%中小型企業(yè)近期以推廣信息技術應用為主，為實現(xiàn)初級信息化打好基礎，30%～40%企業(yè)實現(xiàn)初級信息化，15%～20%中小型骨干企業(yè)分期實現(xiàn)中級信息化示范企業(yè)，為今后推廣積累經(jīng)驗。
    （3）部分國家重點企業(yè)、大中型骨干企業(yè)，包括已經(jīng)實施CIMS示范工程的大型骨干企業(yè)向高級企業(yè)信息化發(fā)展，10%～15%大中型骨干企業(yè)實現(xiàn)高級信息化，創(chuàng)造可推廣的經(jīng)驗。
5.2  “十一?五”我國信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點
5.2.1  內(nèi)外貿(mào)易商品流通業(yè)
    完善外貿(mào)電子商務統(tǒng)一平臺；加快發(fā)展外貿(mào)電子商務、無紙貿(mào)易與企業(yè)信息化；建立與完善網(wǎng)上商城，網(wǎng)上支付與物流配送體系；逐步建立網(wǎng)上大市場；抓鋼材、電子、醫(yī)藥、建材產(chǎn)業(yè)鏈電子商務，通過優(yōu)化供應鏈管理，建立上下游客戶的網(wǎng)上采購與銷售，探索糧食、棉花、食糖、有色金屬等大宗商品批發(fā)市場與電子商務相結合的模式。商品流通及物流企業(yè)，組織推廣ERP、SCM、CRM技術，分階段推進電子商務。
5.2.2  產(chǎn)品制造業(yè)   
    推廣應用微電子技術，計算機輔助設計、計算機控制技術，企業(yè)資源管理（ERP）、供應鏈管理（SCM）、客戶關系管理（CRM）、知識管理（KM）等信息技術，實現(xiàn)生產(chǎn)、管理、控制一體化，產(chǎn)銷、經(jīng)營、服務一體化，提高企業(yè)經(jīng)濟和社會效益。
5.2.3  農(nóng)業(yè)信息化
    加大信息技術在農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、分配、交換、消費各個環(huán)節(jié)推廣應用的力度，開發(fā)農(nóng)村綜合管理及服務信息系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場信息及三農(nóng)服務體系建設，完善各級政府網(wǎng)站，向農(nóng)民提供及時準確的信息服務，發(fā)展具有特色的專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站，開展網(wǎng)上銷售交易。涉農(nóng)企業(yè)和龍頭企業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)信息化農(nóng)村信息化建設。
5.2.3  現(xiàn)代服務業(yè)、金融業(yè)
    中國銀聯(lián)盡快使各商業(yè)銀行網(wǎng)絡互連互通，一卡通用；進一步建設安全的電子支付統(tǒng)一平臺，促進網(wǎng)上結算的發(fā)展；實現(xiàn)各商業(yè)銀行電子商務服務的標準統(tǒng)一、資源共享，完善網(wǎng)上支付體系；加快網(wǎng)絡銀行建設，確保電子貨幣發(fā)行、流通安全可靠；信息服務業(yè)：進一步深化電信體制改革，打破行業(yè)之間的界限和壁壘，逐漸實現(xiàn)三網(wǎng)的融合，完善互聯(lián)網(wǎng)接入服務、內(nèi)容服務管理制度，擴大網(wǎng)絡的覆蓋區(qū)域、領域范圍，有步驟地鼓勵與培育ISP、ICP、ASP網(wǎng)絡服務市場，降低服務成本，提高服務質量，從根本上解決網(wǎng)絡服務質次價高的問題，消除制約發(fā)展的“資費”瓶頸。
6  推進信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的政策與具體措施
6.1  各級政府要努力創(chuàng)建有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造的政策環(huán)境
    （1）盡快制定投資、集資、融資政策，拓寬融資渠道，加大信息化投資力度
    ① 設立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化的專項基金，加大科研三項費用對信息化及推廣應用的投入。
    ② 增加銀行貸款，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化，基建技改費用中要規(guī)定一定比例（如5%－15％），用于信息化建設。
    ③ 各類企業(yè)建立信息化專用基金，其額度可以是企業(yè)年營業(yè)額的1/1000～3/1000(大型企業(yè))，1/100～5/100(中小企業(yè))。經(jīng)上級批準立項，在稅前列支。