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清華大學(xué) 陳文穎 

　　二氧化碳作為最主要的一種溫室氣體（占排放總量的80%以上）主要來源于化石燃料的燃燒，與能源的生產(chǎn)與利用密切相關(guān)。2005年，我國(guó)一次能源消費(fèi)量為22億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤、油、氣、水電的比重分別為68.7%、21.2%、2.8%、7.3%。估算的二氧化碳排放量為51億噸，其中約50%來自能源加工轉(zhuǎn)換部門（主要是電力），約35%來自終端工業(yè)部門，約15%%來自農(nóng)業(yè)、交通、服務(wù)業(yè)與居民生活。

　　我國(guó)二氧化碳排放有如下三個(gè)特點(diǎn)：排放總量大。2005年我國(guó)二氧化碳排放量占全球總量的18%，居全球第二，僅次于美國(guó)；人均二氧化碳排放量低。2005年我國(guó)人均二氧化碳排放量約3.9噸，低于世界的平均水平4.2噸，不到OECD國(guó)家人均二氧化碳排放量（11噸）的2/5；二氧化碳排放強(qiáng)度高。

　　2005年我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度約2.7kg/美元（以2000年價(jià)不變價(jià)計(jì)），是世界平均水平3.5倍，是OECD國(guó)家平均水平的6倍。這由多方面的原因造成：（1）匯率比價(jià)的不確定性。（2）高能耗強(qiáng)度的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在GDP構(gòu)成中我國(guó)工業(yè)所占的比重高，服務(wù)業(yè)所占的比重低，而且高耗能行業(yè)在工業(yè)中所占比重偏大，此外我國(guó)高技術(shù)、高增加值產(chǎn)品比重少。(3)能源轉(zhuǎn)換和利用效率低。(4)一次能源消費(fèi)以煤為主。

　　因此，降低我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度、減緩二氧化碳排放的對(duì)策就應(yīng)該分別是：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、節(jié)能和提高能源效率、用天然氣/煤層氣替代煤、發(fā)展核能和可再生能源等。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過實(shí)施一系列產(chǎn)業(yè)政策，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并增加高附加值產(chǎn)品的比重，是減緩二氧化碳排放的一個(gè)重要對(duì)策。

　　節(jié)能和提高能源效率。通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高能源利用效率。1990—2005年間我國(guó)萬元GDP能耗年均下降率達(dá)4.1%，相當(dāng)于節(jié)約和少用能源8億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少18億噸二氧化碳排放。雖然我國(guó)能源利用效率在過去20多年有了很大的提高，但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距，我國(guó)在電力、鋼鐵、建材、化工等高耗能工業(yè)部門以及交通運(yùn)輸、建筑等部門還有較大的節(jié)能潛力與減緩碳排放的潛力。

　　用天然氣/煤層氣替代煤。由于燃燒單位熱值天然氣所產(chǎn)生的二氧化碳排放量比煤炭低得多，而且天然氣的轉(zhuǎn)換與利用效率通常比煤炭的高，因此用天然氣替代煤炭可以取得減緩碳排放的顯著效果。煤層氣是一種與天然氣相同的潔凈的高熱值的氣體能源，在煤炭開發(fā)過程中回收煤層氣并加以利用不僅可以增加潔凈能源的供應(yīng)，改善煤礦安全，還可以減少二氧化碳和甲烷這兩種溫室氣體的排放。

　　發(fā)展可再生能源。我國(guó)有豐富的可再生能源資源，發(fā)展可再生能源不僅可以緩解化石能源的供應(yīng)壓力、優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)、改善區(qū)域環(huán)境，也可以起到減緩碳排放的重要作用。通過加強(qiáng)水電開發(fā)，并支持在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和條件適宜地區(qū)開發(fā)利用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)帷L(fēng)能等新型可再生能源，2005年我國(guó)可再生能源利用量（包括大水電）已經(jīng)達(dá)到1.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)總量的7.5%，相當(dāng)于減排3.8億噸二氧化碳。

　　發(fā)展核能。核能是一種清潔的能源已為世人所共識(shí)，它也是能對(duì)減少碳排放產(chǎn)生重大貢獻(xiàn)的技術(shù)。2020年我國(guó)核電裝機(jī)容量將達(dá)40GW，屆時(shí)將相當(dāng)減少約2億噸二氧化碳排放。

　　我國(guó)目前正處于工業(yè)化發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、人口的增加、城市化水平與人民生活水平的提高，我國(guó)的能源消費(fèi)和相應(yīng)的二氧化碳排放在今后幾十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還將持續(xù)增長(zhǎng)。但我國(guó)將在可持續(xù)發(fā)展的框架下考慮上述大量的與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源供給、改善區(qū)域環(huán)境、減輕社會(huì)壓力相一致的碳減排對(duì)策與措施，在發(fā)展中注重經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和資源利用效率的提高，以盡可能少的物質(zhì)消耗和相應(yīng)較低的碳排放實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，為減緩全球氣候變化不斷做出努力和貢獻(xiàn)。