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資訊頻道作者：記者 王玲玲 邵振偉，來源:《裝備制造》雜志
2008年，中國迎來改革開放的第30個年頭。同時，2008年也是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開局之年。
黨的十六大、十七大都把“振興裝備制造業(yè)”作為全黨的重要工作寫入報告。從2002年黨的十六大，到2006年國務(wù)院8號文件（國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見）的發(fā)布，再到2007年黨的十七大，振興裝備制造業(yè)已經(jīng)成為了中國“走新興工業(yè)化道路”發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要方面。
在中國處于工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時期，裝備制造業(yè)的快速發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)事件中的一個亮點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有20多個省市規(guī)劃打造裝備制造業(yè)集聚區(qū)。裝備制造業(yè)已經(jīng)真正地成為了支撐各主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
日前，《裝備制造》雜志專訪了作為裝備制造業(yè)的行業(yè)管理和協(xié)調(diào)部門的領(lǐng)導(dǎo)，國家發(fā)展改革委副主任、國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張國寶。
裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位
《裝備制造》：我們知道，裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。作為一個發(fā)展中大國，為何在當(dāng)前階段我們國家把裝備制造業(yè)提升到如此重要的地位？
張國寶：裝備制造業(yè)是一個國家綜合國力和國防實(shí)力的重要體現(xiàn)。環(huán)顧當(dāng)今世界，我們基本上可以得出這樣一個判斷，那就是凡是發(fā)達(dá)國家都有發(fā)達(dá)的裝備制造業(yè)，如美、日、德、法等，凡是不發(fā)達(dá)的國家裝備制造業(yè)都不發(fā)達(dá)。
裝備是人類生產(chǎn)活動的工具，是人大腦和四肢功能的延伸，先進(jìn)的裝備代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力，以至于人類歷史階段是以新的裝備發(fā)明和應(yīng)用來劃分的，例如使用鐵器是奴隸社會進(jìn)入封建社會的標(biāo)志，瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)是近代社會和古代社會的分水嶺。蒸汽機(jī)的誕生，帶動許多機(jī)器（如火車、汽車、飛機(jī)等）如雨后春筍地發(fā)明出來了。發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國家在工業(yè)化階段都把裝備制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，給予重點(diǎn)扶持。
中國在近代史上屢遭屈辱，喪權(quán)辱國，除了政治腐敗以外，大刀長矛敵不過帝國主義列強(qiáng)的堅船利炮。鴉片戰(zhàn)爭后一批有識之士提出要師夷之長以制夷，什么是夷人之長呢？就是洋人工于技巧，會造機(jī)器槍械，但這被當(dāng)時的一些中國人所鄙視，認(rèn)為是奇技淫巧。洋務(wù)運(yùn)動的代表產(chǎn)物，李鴻章上奏折設(shè)立了江南制造局，左宗棠上奏折設(shè)立了船政局和馬尾船廠，張之洞設(shè)立了漢陽兵工廠，就是發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。
新中國成立以來，中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上雖然走過一些彎路，但值得慶幸和驕傲的是，老一代領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，“一五”時期集中力量建設(shè)了以156個重點(diǎn)項目為代表的工業(yè)體系，其中裝備制造業(yè)68項，一重、哈電、西電就是當(dāng)時建設(shè)起來的，其后又進(jìn)行了大規(guī)模的“三線”建設(shè)，為中國裝備制造業(yè)發(fā)展在更大區(qū)域布局。經(jīng)過幾十年特別是改革開放以來的發(fā)展壯大，中國建立起了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定技術(shù)水平的裝備制造業(yè)體系，世界上只有美、日、德、俄等少數(shù)國家能做到這一點(diǎn)，這是中國繼勞動力優(yōu)勢之后的又一國際比較優(yōu)勢，有力地保障了中國現(xiàn)代化建設(shè)。
當(dāng)前，中國正處于工業(yè)化的關(guān)鍵時期，持續(xù)、巨大的市場需求為裝備制造業(yè)加速發(fā)展提供了寬廣的舞臺，抓住這個戰(zhàn)略機(jī)遇期，把振興裝備制造業(yè)作為國家戰(zhàn)略，并制定有力的政策措施促其實(shí)現(xiàn)，到2020年左右中國裝備制造業(yè)規(guī)模有望躋身世界第一或第二，在技術(shù)水平上也將達(dá)到世界一流，成為名副其實(shí)的世界裝備制造業(yè)強(qiáng)國。
《裝備制造》：有些人說裝備制造業(yè)是落后的夕陽產(chǎn)業(yè)，多為能耗較高的重化行業(yè)。您是怎樣看待這一問題的？
張國寶：情況可能剛好相反。裝備制造業(yè)技術(shù)含量很高。在信息、軟件等新興技術(shù)的帶動下，先進(jìn)裝備制造業(yè)已步入高技術(shù)領(lǐng)域，是各項工業(yè)技術(shù)的集成。裝備制造業(yè)也是高新技術(shù)的載體，為中國載人航天工程、納米材料開發(fā)應(yīng)用、核能研究等發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
裝備制造業(yè)能耗和污染物排放較低，2005年裝備制造業(yè)每萬元工業(yè)產(chǎn)值耗能0.12噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低于全國工業(yè)平均水平0.93噸，相對于其它工業(yè)產(chǎn)業(yè)更加節(jié)能清潔。先進(jìn)技術(shù)裝備是促進(jìn)節(jié)能減排的有力工具，如100萬千瓦超超臨界火電機(jī)組每千瓦時供電煤耗和二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量分別為295.6克、0.134克、0.114克、1.09克，2005年全國火電廠平均分別為370克、6.49克、1.76克、3.18克。與冶金、石化等流程工業(yè)相比，裝備制造業(yè)屬于高級組裝行業(yè)，單位投資吸納就業(yè)的能力也更強(qiáng)。
因此，裝備制造業(yè)不僅不是夕陽產(chǎn)業(yè)，而且未來還將大有前途。
近年來裝備制造業(yè)發(fā)展成績斐然
《裝備制造》：黨的十六大以來，中國裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，作為相關(guān)領(lǐng)域政策的制定和積極推動者，您怎么評價近幾年來中國裝備制造業(yè)的發(fā)展情況？
張國寶：事實(shí)證明，振興裝備制造業(yè)，抓與不抓大不一樣。
黨中央、國務(wù)院十分重視裝備制造業(yè)發(fā)展，黨的十六大以來，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春等中央領(lǐng)導(dǎo)多次就裝備制造業(yè)工作做出重要指示。曾培炎副總理多次召開會議，研究有關(guān)工作。2006年2月，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見（國發(fā)〔2006〕8號）。黨的十七大提出，要“促進(jìn)工業(yè)由變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)”，“鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)”，為中國裝備制造業(yè)的發(fā)展指明了方向，提出了新的更高要求。
從整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，2006年全國規(guī)模以上裝備制造企業(yè)超過8萬家，工業(yè)增加值2.3萬億元，占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值25.5%，占GDP 的11%；資產(chǎn)總計達(dá)7.3萬億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入9.1萬億元，利潤4536億元，分別占全國工業(yè)的25.6%、32.4%和24.2%。
從體制機(jī)制創(chuàng)新看，國有裝備制造企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大部分改制成為股份制企業(yè)。企業(yè)管理水平普遍提高，經(jīng)營效益明顯好轉(zhuǎn)。所有制結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一批具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的民營企業(yè)正在成長壯大，一批由大學(xué)和科研院所創(chuàng)辦、具有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力的高科技企業(yè)正在迅速崛起，如華中數(shù)控、浙大中控、新松機(jī)器人等。在市場競爭和政府引導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，兼并重組步伐加快，企業(yè)集團(tuán)正在做大做強(qiáng)。國內(nèi)最大的裝備制造企業(yè)上海電氣集團(tuán)目前擁有資產(chǎn)超過800億元。包括沈陽機(jī)床集團(tuán)、大連機(jī)床集團(tuán)在內(nèi)的7家機(jī)床制造企業(yè)并購10家國外知名同行企業(yè)，引領(lǐng)了“走出去”兼并重組國外知名企業(yè)的潮流。
從自主創(chuàng)新看，近幾年，在中央領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門密切結(jié)合重大工程建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)需要，確立國產(chǎn)化依托工程，組織統(tǒng)一對外談判，引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)，有目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)了某些重大裝備首臺套的生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)裝備國產(chǎn)化工作，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，取得了一批新成果。
張國寶：情況可能剛好相反。裝備制造業(yè)技術(shù)含量很高。在信息、軟件等新興技術(shù)的帶動下，先進(jìn)裝備制造業(yè)已步入高技術(shù)領(lǐng)域，是各項工業(yè)技術(shù)的集成。裝備制造業(yè)也是高新技術(shù)的載體，為中國載人航天工程、納米材料開發(fā)應(yīng)用、核能研究等發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
裝備制造業(yè)能耗和污染物排放較低，2005年裝備制造業(yè)每萬元工業(yè)產(chǎn)值耗能0.12噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低于全國工業(yè)平均水平0.93噸，相對于其它工業(yè)產(chǎn)業(yè)更加節(jié)能清潔。先進(jìn)技術(shù)裝備是促進(jìn)節(jié)能減排的有力工具，如100萬千瓦超超臨界火電機(jī)組每千瓦時供電煤耗和二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量分別為295.6克、0.134克、0.114克、1.09克，2005年全國火電廠平均分別為370克、6.49克、1.76克、3.18克。與冶金、石化等流程工業(yè)相比，裝備制造業(yè)屬于高級組裝行業(yè)，單位投資吸納就業(yè)的能力也更強(qiáng)。
因此，裝備制造業(yè)不僅不是夕陽產(chǎn)業(yè)，而且未來還將大有前途。
近年來裝備制造業(yè)發(fā)展成績斐然
《裝備制造》：黨的十六大以來，中國裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，作為相關(guān)領(lǐng)域政策的制定和積極推動者，您怎么評價近幾年來中國裝備制造業(yè)的發(fā)展情況？
張國寶：事實(shí)證明，振興裝備制造業(yè)，抓與不抓大不一樣。
黨中央、國務(wù)院十分重視裝備制造業(yè)發(fā)展，黨的十六大以來，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春等中央領(lǐng)導(dǎo)多次就裝備制造業(yè)工作做出重要指示。曾培炎副總理多次召開會議，研究有關(guān)工作。2006年2月，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見（國發(fā)〔2006〕8號）。黨的十七大提出，要“促進(jìn)工業(yè)由變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)”，“鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)”，為中國裝備制造業(yè)的發(fā)展指明了方向，提出了新的更高要求。
從整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，2006年全國規(guī)模以上裝備制造企業(yè)超過8萬家，工業(yè)增加值2.3萬億元，占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值25.5%，占GDP 的11%；資產(chǎn)總計達(dá)7.3萬億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入9.1萬億元，利潤4536億元，分別占全國工業(yè)的25.6%、32.4%和24.2%。
從體制機(jī)制創(chuàng)新看，國有裝備制造企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大部分改制成為股份制企業(yè)。企業(yè)管理水平普遍提高，經(jīng)營效益明顯好轉(zhuǎn)。所有制結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一批具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的民營企業(yè)正在成長壯大，一批由大學(xué)和科研院所創(chuàng)辦、具有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力的高科技企業(yè)正在迅速崛起，如華中數(shù)控、浙大中控、新松機(jī)器人等。在市場競爭和政府引導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，兼并重組步伐加快，企業(yè)集團(tuán)正在做大做強(qiáng)。國內(nèi)最大的裝備制造企業(yè)上海電氣集團(tuán)目前擁有資產(chǎn)超過800億元。包括沈陽機(jī)床集團(tuán)、大連機(jī)床集團(tuán)在內(nèi)的7家機(jī)床制造企業(yè)并購10家國外知名同行企業(yè)，引領(lǐng)了“走出去”兼并重組國外知名企業(yè)的潮流。
從自主創(chuàng)新看，近幾年，在中央領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門密切結(jié)合重大工程建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)需要，確立國產(chǎn)化依托工程，組織統(tǒng)一對外談判，引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)，有目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)了某些重大裝備首臺套的生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)裝備國產(chǎn)化工作，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，取得了一批新成果。
《裝備制造》：請您具體介紹一下，最近幾年中國在裝備制造各個領(lǐng)域都取得了哪些進(jìn)展？自主創(chuàng)新取得了哪些成果？
張國寶：我以電力設(shè)備為例，簡單介紹介紹近兩年出現(xiàn)的自主創(chuàng)新成果。中國電力工業(yè)于1882年誕生于上海，第一臺發(fā)電設(shè)備僅11.76千瓦。1987年裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦，用了105年；1994年達(dá)2億千瓦，用了7年；1999年達(dá)3億千瓦，用了5年；2003年達(dá)4億千瓦，用了4年；2005年達(dá)5億千瓦，用了2年；2006年、2007年分別超過6億、7億千瓦，都僅用1年，其中國產(chǎn)設(shè)備容量占88% 。國產(chǎn)首臺百萬千瓦超超臨界火電機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電，紅沿河核電站4臺100萬千瓦核電機(jī)組國產(chǎn)化率可達(dá)80%，通過三批大型燃機(jī)打捆招標(biāo)，引進(jìn)了國外大型燃機(jī)制造技術(shù)，產(chǎn)品國產(chǎn)化率逐步提高，結(jié)束了中國不能制造大型燃機(jī)的歷史等。全國產(chǎn)化的三峽右岸70萬千瓦水電機(jī)組也已投運(yùn)，使中國大型水電機(jī)組設(shè)計制造能力在短短幾年達(dá)到世界先進(jìn)水平。通過大型風(fēng)電場特許權(quán)招標(biāo)和引進(jìn)技術(shù)，國產(chǎn)1.5兆瓦級風(fēng)電機(jī)組已批量投入運(yùn)行，國產(chǎn)化率達(dá)到86%，降低了風(fēng)電場建設(shè)和運(yùn)營成本，上網(wǎng)電價下降到每千瓦時0.4～0.5元（以前是0.8元左右），正在研制3兆瓦、5兆瓦風(fēng)電機(jī)組。目前大連華銳公司手持風(fēng)機(jī)訂單已經(jīng)有3000多臺。在輸變電設(shè)備方面，通過西北電網(wǎng)青海—甘肅750千伏交流輸變電示范工程、西電東送工程等，掌握了750千伏交流輸變電、±500千伏直流輸電關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)。目前正在依托特高壓試驗和示范工程，組織開展1000千伏交流和±800千伏直流特高壓輸變電設(shè)備研制。
在其他領(lǐng)域，如冶金裝備方面，中國已能成套提供年產(chǎn)800萬噸級鋼鐵聯(lián)合企業(yè)常規(guī)流程設(shè)備；石油化工裝備方面，大部分工程所需的關(guān)鍵設(shè)備、石油煉化裝置的主要設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，并已在石化企業(yè)推廣應(yīng)用；聚酯成套裝備已出口國外；水泥成套裝備生產(chǎn)線達(dá)到國際先進(jìn)水平；城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化取得很大進(jìn)展，車輛國產(chǎn)化率已達(dá)到70%以上；煤炭石油采掘裝備方面，太原重機(jī)廠制造出了世界上斗容最大55立方米礦用挖掘機(jī),中國陸地石油鉆機(jī)制造技術(shù)總體達(dá)到國際先進(jìn)水平，寶雞石油機(jī)械公司已成為全球最大的陸地鉆機(jī)生產(chǎn)商。工業(yè)自動化產(chǎn)品方面，國產(chǎn)控制系統(tǒng)已開始用于鋼鐵、化工行業(yè)。而國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床技術(shù)水平和市場占有率不斷提高，中低端數(shù)控機(jī)床已得到用戶廣泛認(rèn)可，基本滿足國內(nèi)需求。部分中國急需，受制于國外的高檔數(shù)控機(jī)床研發(fā)取得了新突破，部分軍工行業(yè)使用的五軸高精尖數(shù)控加工設(shè)備開始立足國內(nèi)供給。船舶裝備方面，已建造30萬噸級超大型油輪（VLCC）、30萬噸大型海上浮式生產(chǎn)儲油輪（FPSO）、8000標(biāo)箱級集裝箱運(yùn)輸船等高技術(shù)船舶，正在建造液化天然氣（LNG）運(yùn)輸船。大型船用柴油機(jī)曲軸實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化并開始出口，成為繼日本、韓國和捷克后世界上第四個船用曲軸生產(chǎn)國。在基礎(chǔ)制造裝備方面，一重集團(tuán)自主設(shè)計制造的世界上噸位最大、具有當(dāng)代控制技術(shù)的1.5萬噸自由鍛造水壓機(jī)研制成功，大大提升了中國大型鍛件制造水平和能力。上海電氣重工集團(tuán)建造1.65萬噸鍛壓機(jī)也將很快投用。8萬噸級大型精密模鍛壓力機(jī)、3.6萬噸中厚壁無縫管擠壓機(jī)等重大裝備已完成前期論證并著手立項研制。
《裝備制造》：那么，從國際視野來看，中國裝備制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)格局中的地位應(yīng)該如何評價？
張國寶：當(dāng)今世界裝備制造大國是美國、日本、德國、中國等。有關(guān)方面估測，中國裝備制造業(yè)規(guī)模大體相當(dāng)于美國的4/10，日本的1/2強(qiáng)，德國的7/10。從技術(shù)水平上，美、日、德三國基本代表了世界裝備制造業(yè)發(fā)展的最高水平，在大多數(shù)行業(yè)處于領(lǐng)先地位。另有一些國家在裝備制造業(yè)的某些行業(yè)屬于強(qiáng)國，代表世界領(lǐng)先水平，如俄羅斯的重型機(jī)械和武器制造、加拿大的軌道車輛和支線飛機(jī)制造、瑞士的精密機(jī)床和儀器儀表制造、瑞典的軸承制造、韓國的船舶和電子設(shè)備制造等。
但是，我們需要客觀認(rèn)識中國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新水平，既不可妄自菲薄，也不可妄自尊大。應(yīng)該承認(rèn)，中國與世界先進(jìn)水平還有不小差距，國產(chǎn)裝備的整體國內(nèi)市場滿足度不到60%，在重大裝備領(lǐng)域更低，特別是高新技術(shù)裝備、微細(xì)加工設(shè)備（如半導(dǎo)體加工設(shè)備）幾乎全部依靠進(jìn)口。裝備中技術(shù)含量高的產(chǎn)品配套還要依靠國外，如航空發(fā)動機(jī)，船舶、飛機(jī)的導(dǎo)航儀器儀表，信號系統(tǒng)，精密高檔軸承，變頻器，數(shù)控刀、量具，高速列車的剎車系統(tǒng)等等。就裝備的技術(shù)含量而言，我們只能算是第二方陣中的成員。
積極承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
《裝備制造》：當(dāng)前，世界制造業(yè)的格局正在深刻調(diào)整，裝備制造業(yè)國際間轉(zhuǎn)移趨勢也更加明顯，中國能否成為接納裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的大贏家？
張國寶：現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)全球化和以信息技術(shù)為先導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快了世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，裝備制造業(yè)格局正在重新洗牌。裝備制造業(yè)必然向勞動力豐富、成本低、市場需求大的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。
工業(yè)發(fā)達(dá)國家自身的發(fā)展階段決定其不得不退出勞動密集型或高勞動強(qiáng)度產(chǎn)業(yè)，致力于更高技術(shù)、更高附加值的產(chǎn)品制造和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。如目前歐美造船廠一般不再建造散貨船、油輪等常規(guī)船，轉(zhuǎn)而承造液化天然氣船、大型豪華客輪等高附加值產(chǎn)品。
中國工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有良好的基礎(chǔ)，國內(nèi)局勢安定有序，國際地位不斷提高，產(chǎn)業(yè)資本相對充足，有一支強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，國內(nèi)市場需求旺盛。這些優(yōu)勢決定了中國成為接續(xù)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的最適宜國家。
像造船業(yè)，我以前曾撰文建議，把中國建成世界第一造船大國。現(xiàn)在看來，這個目標(biāo)很快就會實(shí)現(xiàn)。
1950年代以來，世界船舶制造中心依次從歐洲→日本→韓國轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出此消彼長的發(fā)展趨勢。
中國船舶工業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)成為具有較強(qiáng)國際競爭力、綜合發(fā)展優(yōu)勢明顯的重要產(chǎn)業(yè)，1998年以來造船產(chǎn)量一直位居世界第三，雖然產(chǎn)量和技術(shù)水平與日韓仍有較大差距，但日本已處于下滑階段，韓國處于平穩(wěn)增長階段，中國正處于快速上升階段，1999～2006年間，造船產(chǎn)量年均增長20%以上，遠(yuǎn)高于日、韓增長水平，正在加快縮短與他們的差距。而2007年全年，有數(shù)據(jù)說中國承接新船訂單已占世界市場份額42.5%，不僅超過世界造船業(yè)第一大國韓國，而且成為世界造船史上第一個訂單量超億噸的造船大國。
《裝備制造》：除了造船外，還有哪些國際市場容量巨大的產(chǎn)業(yè)有可能成為我們的突破點(diǎn)？
張國寶：這樣的產(chǎn)業(yè)門類很多，比如近期我們正在推進(jìn)的大型鑄鍛件就有望迅速取得突破。雖然近期大型鑄鍛件成了中國核電裝備和其它重型裝備發(fā)展的瓶頸，全世界都緊張，但這正好給了我們機(jī)遇，中國有可能成為世界上主要的大型鍛件生產(chǎn)國。大型鍛件廣泛用于多個行業(yè)的大型設(shè)備制造。近期，由于全球核電等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，世界核電市場呈現(xiàn)了全面復(fù)蘇，各工業(yè)發(fā)達(dá)國家都在積極致力于核電的發(fā)展。
如美國把擴(kuò)大核能作為國家能源政策的重要組成部分；俄羅斯已制定了較大規(guī)模的核電計劃，已在南方建造一座100萬千瓦的反應(yīng)堆，另外還有4座機(jī)組也在建設(shè)中；日本政府提出核電立國，計劃在2010年前新建13座核電廠，2011年后，再建7座核電廠；近期，亞洲有11個國家分別提出將要發(fā)展核電。
核電建設(shè)的復(fù)蘇致使大型鍛件嚴(yán)重供不應(yīng)求，國內(nèi)外知名重機(jī)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)已經(jīng)排到3年以后。生產(chǎn)大型鍛件，必須擁有萬噸級大型鍛壓機(jī)。目前全球在用的大型鍛壓機(jī)14臺，俄羅斯、日本和韓國各2臺，其它國家各1臺，中國現(xiàn)有4臺，在造的2臺預(yù)計今年內(nèi)投入使用，最大壓力是1.65萬噸，世界之最。從當(dāng)今國內(nèi)外的巨大需求和中國潛在的加工能力看，我相信中國企業(yè)一定能夠成為大型鍛件的全球主要供貨商。
其他有一大批勞動密集型、資金密集型、技術(shù)密集型的裝備制造行業(yè)，我們都有望在3-5年實(shí)現(xiàn)大的突破。
《裝備制造》：從裝備制造業(yè)的角度，您怎么看待近年來爭論熱烈的“龍象之爭”？
張國寶：近年來，國際上對中國和印度的發(fā)展勢頭一致看好，一些學(xué)者特別是西方一些學(xué)者認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，印度在軟件開發(fā)、語言、社會制度等方面比中國更有優(yōu)勢。
但我個人認(rèn)為，與中國相比，印度至少有一個弱點(diǎn)，那就是他沒有建立起獨(dú)立自主的裝備制造業(yè)體系，因此發(fā)展受到的制約較多。
最近印度能源供應(yīng)狀況很緊張，與中國改革開放初期相似，也需要建設(shè)很多電廠，但它自己不能造發(fā)電設(shè)備，基本都要靠國外買，很多都由中國企業(yè)提供。在當(dāng)前的國際競爭環(huán)境下，印度想擁有中國這樣完備的制造業(yè)體系，非常困難，即便是現(xiàn)在開始建，也會有相當(dāng)長的時間才可能具備這種能力。
發(fā)展裝備制造業(yè)需要各界支持
《裝備制造》：從行業(yè)發(fā)展角度看，您認(rèn)為中國裝備制造業(yè)當(dāng)前面臨的問題有哪些？
張國寶：在裝備制造業(yè)行業(yè)發(fā)展方面，我們還存在許多不足，一是政府對設(shè)備進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn)尚沒有形成有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，一些企業(yè)只重視設(shè)備進(jìn)口而忽視技術(shù)引進(jìn)，或重視技術(shù)引進(jìn)而忽視消化吸收，重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重。
二是作為主力軍的國有企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足，寧愿低水平復(fù)制制造能力，不愿通過自主創(chuàng)新提高效益；寧愿引進(jìn)和跟蹤模仿，不愿下苦功走消化吸收再創(chuàng)新和原始創(chuàng)新之路。
三是研發(fā)資金投入不足。中國裝備制造大中型企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比重僅1.2%，比日本等發(fā)達(dá)國家低4個百分點(diǎn)；中國裝備制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)費(fèi)用與消化吸收費(fèi)用之比為1:0.36，而工業(yè)發(fā)達(dá)國家通常是1:3。
四是產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏像美國GE、日本三菱、德國西門子等具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)。
五是國內(nèi)市場資源仍未能充分利用，用戶對裝備國產(chǎn)化支持不夠，自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣使用困難較大。
《裝備制造》：綜觀全球發(fā)達(dá)國家裝備制造業(yè)的發(fā)展路徑，許多國家的政府扶持政策在裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到非常重要的作用。中國應(yīng)該如何借鑒其發(fā)展經(jīng)驗？
張國寶：主要的發(fā)達(dá)國家普遍重視培育大型企業(yè)集團(tuán)，以此帶動了本國裝備制造業(yè)的發(fā)展，有時甚至充當(dāng)政府代言人，組織重大工程建設(shè)、尖端產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和對外貿(mào)易等。如美國的通用電氣、通用汽車、福特，日本的三菱、東芝、日立、豐田、日產(chǎn)，德國的西門子、大眾、戴－克，法國的阿爾斯通，加拿大的龐巴迪，韓國的現(xiàn)代、三星等。
政府的扶持是這些國家裝備制造業(yè)成長壯大的重要保證。無論是過去還是現(xiàn)在，也無論是在世貿(mào)規(guī)則范圍內(nèi)還是外，這些國家都給予了本國裝備制造業(yè)強(qiáng)有力的扶持。這些扶持手段包括政府采購、稅收減免、優(yōu)惠貸款、資金投入、市場保護(hù)等多方面，而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個時期運(yùn)用的側(cè)重點(diǎn)不同。
美國通常采用政府采購、軍事訂貨、政府撥款等手段保護(hù)本國市場，一些公共設(shè)施（如地鐵）建設(shè)也有設(shè)備國產(chǎn)化率要求。美國1930年代曾制定“Buy America Act”（購買美國產(chǎn)品法）規(guī)范政府采購，至今仍然有效。
我曾到加拿大龐巴迪公司訪問，當(dāng)時他們正在為美國生產(chǎn)地鐵車輛，美國法律要求他們，產(chǎn)品制造工作量的50％以上須在美國本土完成。
日本、韓國先期曾制訂促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的法規(guī)，日本上世紀(jì)五、六十年代有《機(jī)械振興法》，對引進(jìn)設(shè)備予以限制，支持對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，禁止重復(fù)引進(jìn)。
另外，近年來，國外政府在支持民族裝備制造業(yè)方面出現(xiàn)一些新趨勢，值得我們關(guān)注。比如將支持時段前移到技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，重視借助中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮政府作用，扶持手段趨于隱秘等。
《裝備制造》：您一直非常重視振興裝備制造業(yè)的宣傳工作，您認(rèn)為新聞媒體在其中能起到什么樣的作用？
張國寶：振興裝備制造業(yè)需要輿論的大力支持，要努力營造振興裝備制造業(yè)的輿論氛圍。要充分發(fā)揮社會主流媒體的作用，大力宣傳報道裝備制造業(yè)研制和應(yīng)用的成功事例，集體和個人的先進(jìn)事跡。對裝備制造企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、違反供貨合同，用戶歧視國產(chǎn)設(shè)備等反面案例也要勇于曝光。《裝備制造》作為全國第一本以裝備制造業(yè)為報道對象的雜志，要努力為振興裝備制造業(yè)宣傳工作做出更大貢獻(xiàn)。
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