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馮迪凡

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》

普雷斯托維茨

    2005年，一位美國(guó)高級(jí)智囊曾提出：亞洲正挑戰(zhàn)以美國(guó)為中心的全球化結(jié)構(gòu)，在未來20年內(nèi)，中國(guó)將取代美國(guó)成為全球最大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)；印度則擁有長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，40年后印度將取代中國(guó)的地位，為全球帶來新的國(guó)際秩序，這將是一個(gè)美國(guó)無法改變的發(fā)展趨勢(shì)。該命題的提出者即是美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略協(xié)會(huì)(Economic Strategy Institute)總裁普雷斯托維茨(Clyde Prestowitz)。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略協(xié)會(huì)是在國(guó)際貿(mào)易政策上對(duì)美國(guó)政府具有影響力的智囊團(tuán)，尤其在全球化對(duì)美國(guó)重要行業(yè)和世界經(jīng)濟(jì)的影響領(lǐng)域。普雷斯托維茨曾經(jīng)在里根時(shí)代擔(dān)任美國(guó)商務(wù)部貿(mào)易官員，他參與了《北美貿(mào)易協(xié)定》的談判以及“烏拉圭回合”的設(shè)計(jì)工作，曾多次參與美國(guó)跟中國(guó)、日本、拉美和歐洲的貿(mào)易談判，并作為太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)理事會(huì)(PBEC)的美國(guó)委員會(huì)代表，代表美國(guó)與各國(guó)進(jìn)行貿(mào)易與投資會(huì)談。此番參加在天津舉行的美國(guó)“亞洲協(xié)會(huì)第18屆企業(yè)年會(huì)”，普雷斯托維茨接受了《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》的專訪。

　　美國(guó)不會(huì)采取貿(mào)易保護(hù)主義

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：近期美國(guó)反對(duì)貿(mào)易自由主義的聲音和動(dòng)作很多。如果美國(guó)的政策變得越來越傾向于貿(mào)易保護(hù)主義，是否會(huì)對(duì)世界貿(mào)易的發(fā)展造成阻礙？

　　普雷斯托維茨：如果世界上最大的貿(mào)易伙伴在貿(mào)易政策上變得越來越趨向貿(mào)易保護(hù)主義，那將會(huì)造成問題。但是我認(rèn)為現(xiàn)在還沒有，也不會(huì)這樣：美國(guó)現(xiàn)在有8000多億美元的貿(mào)易逆差，所以我認(rèn)為美國(guó)不會(huì)采取貿(mào)易保護(hù)主義政策，不過美國(guó)要重新采取一種方法來應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易體系。

　　上世紀(jì)80年代當(dāng)我到美國(guó)商務(wù)部供職時(shí)，我的工作就是“砍”美國(guó)的貿(mào)易逆差，但當(dāng)時(shí)每年的貿(mào)易逆差是270億美元左右，當(dāng)時(shí)覺得已經(jīng)是非常大的問題，然而現(xiàn)在美國(guó)的貿(mào)易逆差非常大，已經(jīng)擴(kuò)大到8000多億美元。

　　現(xiàn)在，美國(guó)對(duì)目前的形勢(shì)作出的反應(yīng)讓很多國(guó)家憂慮。美國(guó)現(xiàn)在負(fù)債非常嚴(yán)重，住房業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及美國(guó)政府赤字每年以8000億美元的速度在增長(zhǎng)，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的。

　　有人提出美國(guó)的貿(mào)易逆差不能如此發(fā)展下去，不過我確實(shí)覺得現(xiàn)在有這樣的一些轉(zhuǎn)機(jī)：因?yàn)橛幸恍┷E象，例如中國(guó)出現(xiàn)了通貨膨脹，沙特阿拉伯的通脹已經(jīng)達(dá)到20%多，而韓國(guó)正在賣出美元，與以前買進(jìn)美元的行為完全相反。

　　雙邊自由貿(mào)易協(xié)定潛藏貿(mào)易不平衡

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：美國(guó)民主黨人士頻繁提出反對(duì)自由貿(mào)易的貿(mào)易保護(hù)主義的提案，美國(guó)幾位總統(tǒng)候選人對(duì)于自由貿(mào)易協(xié)定是持反對(duì)態(tài)度，為什么會(huì)出現(xiàn)此種思潮？

　　普雷斯托維茨：首先，我要向你澄清的是，美國(guó)的幾位總統(tǒng)候選人對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定并非持反對(duì)態(tài)度：他們是希望能夠?qū)①Q(mào)易協(xié)定進(jìn)行修正，同時(shí)可能會(huì)反對(duì)美國(guó)和韓國(guó)之間的自由貿(mào)易協(xié)定。

　　之所以采取如此姿態(tài)，在于目前雙邊貿(mào)易協(xié)定包括很多非貿(mào)易的內(nèi)容，例如涉及特定行業(yè)的政策。應(yīng)該講，總統(tǒng)候選人也是支持自由貿(mào)易協(xié)定，只不過對(duì)于某一些雙邊貿(mào)易協(xié)定可能是希望進(jìn)行調(diào)整。

　　事實(shí)上貿(mào)易并不是最重要的，投資非常重要，因?yàn)槭峭顿Y推動(dòng)貿(mào)易。例如英特爾在以色列有非常大的工廠，如果根據(jù)傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論，英特爾是世界微處理器最主要的生產(chǎn)廠商，也是美國(guó)廠商，那么美國(guó)在微處理器領(lǐng)域是有競(jìng)爭(zhēng)力的，美國(guó)應(yīng)該生產(chǎn)然后出口到世界各地。

　　然而，英特爾設(shè)廠以色列的原因并不在于以色列的生產(chǎn)質(zhì)量特別好，或是以色列的其他競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而在于他們有免稅機(jī)制，如此一來就會(huì)引起貿(mào)易的重大不平衡。因而我的擔(dān)憂在于，雙邊自由貿(mào)易協(xié)定都是一種優(yōu)惠性的自由貿(mào)易協(xié)定，現(xiàn)在這一類雙邊優(yōu)惠的自由貿(mào)易協(xié)定不斷簽訂，將在一定程度上影響多邊貿(mào)易體制。

　　國(guó)際金融體系恐慌美元調(diào)整

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：如何看待當(dāng)下的美元貶值，很多人稱之為美元危機(jī)。

　　普雷斯托維茨：由于出現(xiàn)當(dāng)下種種變化，確實(shí)使大家對(duì)國(guó)際金融體系出現(xiàn)恐慌。但貨幣的調(diào)整和貨幣危機(jī)是有差別的，主要是速度的差別，比如在過去5~6年中，歐元兌美元升值了70%，這是一個(gè)調(diào)整的結(jié)果；如果日元在一個(gè)月內(nèi)兌美元升值70%的話，這將是一個(gè)危機(jī)，但如果日元在今后6年當(dāng)中兌美元升值70%，這只不過是一個(gè)調(diào)整。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：這是不是主要是美元的問題？

　　普雷斯托維茨：美國(guó)政府并不是在買入或者賣出美元，美聯(lián)儲(chǔ)并不是在拼命印刷美元，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)問題，美聯(lián)儲(chǔ)試圖通過對(duì)利率的調(diào)整來保證經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)發(fā)展。

　　顯然，美國(guó)可以買入或者是介入美元，這個(gè)肯定是可以的。對(duì)于貿(mào)易逆差，美國(guó)政府一般來說并不當(dāng)成一個(gè)特別大的問題，所以美國(guó)政府以往確實(shí)是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，通過不顧逆差的方式對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。

　　另外，由于是世界貨幣，很多國(guó)家都將美元作為儲(chǔ)備貨幣，因此他們的行為也會(huì)對(duì)美元本身帶來影響，比如韓國(guó)和新加坡央行的操作也會(huì)對(duì)美元產(chǎn)生影響。

　　在上世紀(jì)30年代時(shí)，如果一個(gè)國(guó)家的儲(chǔ)蓄率太高就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上消費(fèi)趨向疲軟。但如果你看看五六十年代的日本，以及此后的亞洲其他國(guó)家，這些國(guó)家的儲(chǔ)蓄率相當(dāng)之高。我覺得在中國(guó)可能儲(chǔ)蓄率至少占50%，亞洲國(guó)家除了印度以外，基本上都是比較高的儲(chǔ)蓄率，印度的儲(chǔ)蓄率跟美國(guó)相仿。從我們的角度說，美國(guó)的低儲(chǔ)蓄率是不負(fù)責(zé)任的，但亞洲的高儲(chǔ)蓄率也是。因?yàn)閮?chǔ)蓄率較高的話，必須依靠出口才能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且必須要調(diào)控匯率、調(diào)控貨幣。但是如果多邊的一種貿(mào)易體系能夠平穩(wěn)推進(jìn)的話，這種貨幣調(diào)控必須要終止。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)的雙赤字狀態(tài)不可持續(xù)

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：在美元貶值的情況下，其他國(guó)家是否還有理由持有不斷縮水的美元資產(chǎn)？包括中印在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家已經(jīng)在外匯儲(chǔ)備中降低了美元資產(chǎn)的比重，你贊成還是反對(duì)這種舉動(dòng)？

　　普雷斯托維茨：談到全球貿(mào)易體系的時(shí)候，我認(rèn)為全球化或者全球化體系現(xiàn)在面臨著危機(jī)，這種危機(jī)是很明顯的。

　　每天我們都可以讀到類似的新聞：泰國(guó)央行已經(jīng)決定在外匯儲(chǔ)備中減少對(duì)美國(guó)債券的持有量，韓國(guó)央行過去一直在買入美元作為一種貨幣政策，但上個(gè)星期開始，韓國(guó)央行開始賣出美元，來應(yīng)對(duì)高油價(jià)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響。我們可以看到，在儲(chǔ)蓄和投資之間，美國(guó)和亞洲之間的差距是非常大的；而現(xiàn)在貨幣之間的不協(xié)調(diào)性，以及由此帶來的摩擦是全球化體系危機(jī)的一些證據(jù)。

　　我認(rèn)為現(xiàn)在全球化體系面臨的一個(gè)問題就是，不同的國(guó)家能否遵守同樣的游戲規(guī)則，而且能否接受這個(gè)游戲規(guī)則的條件，例如投資、儲(chǔ)蓄、貨幣以及激勵(lì)方面的政策。

　　與此同時(shí)，我并不是反對(duì)或贊成新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家在外匯儲(chǔ)備中降低美元資產(chǎn)的比重，我認(rèn)為美國(guó)是不得不（have to）采取弱勢(shì)美元政策的，美國(guó)現(xiàn)在的這種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)（雙赤字的狀態(tài)）是不可持續(xù)的，美元調(diào)整也是為了世界其他地區(qū)。

　　美元儲(chǔ)備國(guó)在為美國(guó)經(jīng)濟(jì)埋單

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：有什么政策可以讓美國(guó)的儲(chǔ)蓄率回到平衡的狀態(tài)呢？

　　普雷斯托維茨：我想現(xiàn)在高油價(jià)正在為我們做這一點(diǎn)：石油價(jià)格不斷升高，美國(guó)可能要著手考慮關(guān)于碳排放稅的問題，隨著石油價(jià)格增長(zhǎng)，美國(guó)會(huì)有越來越多的消費(fèi)者進(jìn)行儲(chǔ)蓄、減少消費(fèi)。

　　除此之外，在美國(guó)，消費(fèi)者信貸確實(shí)非常容易。例如我的孩子還是學(xué)生，但是已經(jīng)每周有兩三個(gè)公司會(huì)發(fā)給他信用卡申請(qǐng)函，如果在中國(guó)或者日本的話，這樣的事情不會(huì)發(fā)生。另外美國(guó)在住房按揭和再按揭方面非常方便，例如如果按揭分期付款后，這筆費(fèi)用則不需要交所得稅，而這些正是美國(guó)以往在政策上欠缺的問題，因此美國(guó)今后必須在稅率機(jī)制上進(jìn)行調(diào)整。

　　當(dāng)然，同時(shí)也要看到像沙特、中國(guó)和日本等一些國(guó)家在為美國(guó)人埋單，而不是美國(guó)為自己埋單。美國(guó)之所以強(qiáng)大，以后會(huì)不會(huì)繼續(xù)強(qiáng)大，則還需要看那些美元儲(chǔ)備制國(guó)家愿意不愿意埋單。