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本報(bào)評(píng)論員　歐陽(yáng)覓劍　主持

    改革的成就有目共睹，那些參與和推動(dòng)改革的人完全可以為此而感到驕傲。但是，他們中的很多人在談及改革的時(shí)候，并不是沉浸于歷史，而是以展望新的改革為主。

　　最近，本報(bào)采訪了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高尚全，高老從1982年起就在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)工作，1985年至1993年任副主任，可以說(shuō)，他在改革初期身居要職，參與了很多重要改革方案的設(shè)計(jì)和執(zhí)行，我們希望他能多談?wù)勂渲械倪^(guò)程，但他卻更愿意以“改革攻堅(jiān)”、“全面深化”作為主要話題。

　　這些曾經(jīng)對(duì)改革進(jìn)程起過(guò)重要作用的人，在改革進(jìn)入第三十個(gè)年頭的時(shí)候，沒(méi)有輕松地談成就，而是迫切地要攻堅(jiān)。從中我們可以看到，以往的改革與未來(lái)的改革之間是一脈相承，改革要在繼往開來(lái)中深化，以往的改革要通過(guò)未來(lái)的改革得以完成，未來(lái)的變革要在以往改革的基礎(chǔ)和道路上前行，而不是另起爐灶，更不能以現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和未來(lái)的變革否定以往的改革。

　　改革帶來(lái)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)富的大幅增長(zhǎng)，但是，財(cái)富分配方面的問(wèn)題依然嚴(yán)重，資本所得和勞動(dòng)報(bào)酬之間的比例不夠合理；壟斷企業(yè)員工收入增長(zhǎng)很快，而普通勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的收入增長(zhǎng)太慢；近年財(cái)政收入持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)GDP的增幅，財(cái)政收入占GDP的比重不斷上升，但公共服務(wù)的發(fā)展明顯滯后，又加劇了收入分配不平衡的問(wèn)題。也就是說(shuō)，改革取得了豐碩的成果，但很多居民沒(méi)能通過(guò)正常的機(jī)制分享。

　　鄧小平曾提出，“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕。”前一部分的改革任務(wù)已經(jīng)基本完成，但后一部分的改革依然是任重道遠(yuǎn)。因此，雖然歷經(jīng)30年，但改革的任務(wù)尚未完成，在新的階段，需要改革和完善分配機(jī)制，使大多數(shù)人能夠通過(guò)正常的制度安排分享改革成果，這是未來(lái)改革的重要任務(wù)。如果這方面的任務(wù)不能完成，那么改革的初衷就沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，改革的成果就是不完整的。因此，未來(lái)的改革不能說(shuō)是成功之后的再出發(fā)，而是以往改革的當(dāng)然延續(xù)。這可能就是那些參與和推動(dòng)改革的人不能坐享其成、依然用力鼓與呼的部分原因。

　　他們極力主張通過(guò)深化改革解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也說(shuō)明以往的改革至少在理論和邏輯上與解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題并不矛盾。有人認(rèn)為目前的問(wèn)題是由于改革而引起，因此有質(zhì)疑和否定以往改革的傾向，比如否定市場(chǎng)化等，希望通過(guò)不同于以往改革的方式解決問(wèn)題。某些問(wèn)題確實(shí)是由改革而引發(fā)，但解決問(wèn)題也必須立足于以往改革所創(chuàng)造的基礎(chǔ)和方法。

　　實(shí)際上，正是因?yàn)楦母飫?chuàng)造了財(cái)富，我們今天才能夠談?wù)摮晒窒恚徽且驗(yàn)槭袌?chǎng)化激活了多元主體，財(cái)政實(shí)力才能夠持續(xù)增長(zhǎng)，而財(cái)政的壓力得以減輕，不需為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)耗盡財(cái)力，而是能夠集中力量提供公共服務(wù)。這些是深化改革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　未來(lái)改革不但要繼承和發(fā)展以往改革所創(chuàng)造的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需繼承和發(fā)展以往改革創(chuàng)造的方法和精神財(cái)富。30年改革的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革必須以漸進(jìn)的方式進(jìn)行，改革的重點(diǎn)是重新界定權(quán)利，其中的關(guān)鍵是界定政府與其他主體、政府與市場(chǎng)的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系。這些都是未來(lái)改革應(yīng)該堅(jiān)持的道路。

　　30年的改革可以說(shuō)是從財(cái)政改革開始，未來(lái)的改革也需以政府轉(zhuǎn)型作為突破口，在不斷提高市場(chǎng)化程度的同時(shí)，強(qiáng)化政府在公共服務(wù)方面的職能，這樣才能明確政府和市場(chǎng)的界限，保證改革的順利推進(jìn)。

　　就政府轉(zhuǎn)型以及全面深化改革的問(wèn)題，本報(bào)近期與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高尚全進(jìn)行對(duì)話，是為“回望改革三十年”之八。