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來源：中國經營報
作者：李樂
國務院機構改革跟蹤報道
在汶川強震把“多半個國務院都搬到四川”將近半個月后，一度停滯的國務院機構改革后續工作開始逐步恢復。作為“能源部”替代方案而組建的國家能源局，角色也逐步清晰了起來——這個歸屬國家發改委管轄的“國家局”將“破例”單獨設置黨組，以保證能源決策的相對獨立與專業。
與之相關的內容均在4月下旬已經上報的“三定方案”中，這份包含于國家發改委三定方案之中的“方案”，也將在國務院日常工作逐步恢復后，在第一時間獲得批準。屆時，國家能源局將承擔起中國能源發展的“舵手”之責。
有限獨立
張國寶會有一個新的辦公室。身為中國新任的“能源大管家”，這位國家能源局局長的辦公室并不設在北京月壇的國家發改委，盡管這個部屬國家局歸屬發改委管轄，但卻將單獨選擇辦公地址。
“現在選在哪兒還沒有定，因為三定方案還沒有最終確定下來。”國家發改委一位人士告訴記者。在內部，關于能源局的辦公地址，有著不同版本的說法。
其一是位于北京東四一帶的一座寫字樓，彼時，這座大樓一度成為擬議中的“大能源部”的辦公地址，但最終，這個“超級大部”沒有出現在國務院機構改革的方案中，但這座寫字樓，卻已經在2008年初竣工。而另一種說法是選擇在三里河或者月壇一帶。上述人士強調，“獨立辦公”已經基本確定下來，改變的可能性很小。
記者了解到，更為確定的是國家能源局將單獨設立黨組。消息人士稱，目前負責中央機構編制管理工作的中編辦，對于國家能源局單設黨組并未表示異議。國家行政學院教授汪玉凱告訴記者，在此之前，部委所屬的國家局尚未有單獨設置黨組的先例。
“在國家部委中，黨組的職權在于組織和干部的管理，在目前中國的行政體制下，有‘管人’權力的黨組，話語權很大，因此，如果單獨設置黨組，就意味著可以單獨對本機關的組織和干部工作進行管理，對獨立運行與決策的影響很大。” 汪玉凱表示。
記者目前掌握的情況表明，國家能源局的相關負責人選已經基本確定，國家發改委副主任張國寶在兼任能源局局長的同時，如無意外，將同時出任黨組書記；原國家發改委能源局局長趙小平、原國防科工委副主任孫勤也將作為黨組成員，同時出任副局長。
“在三定方案正式下發之前，還不敢說就肯定沒有變數，但是相對獨立的決策體系和工作方式，已經是一個不會改變的基本原則。”前述消息人士向記者謹慎表示。
全面“攬權”
對于靜待亮相的國家能源局，三定方案又成為了重中之重的關鍵所在。對此，國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶表示，目前，三定方案仍在中編辦最后磋商的階段，不到最后下發之日，便不能稱作“確定”，不過，他也表示，一些原則性的內容有望在近期出臺。
實際上，在3月11日國務院機構改革方案確定組建國家能源局后，并未確定其內設機構和職能構成，而目前，中編辦已經基本確定的“原則”，便包括這部分內容。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號