国产欧美日韩精品a在线观看-国产欧美日韩精品一区二区三区-国产欧美日韩精品综合-国产欧美中文字幕-一区二区三区精品国产-一区二区三区精品国产欧美

來源：《中國投資》

天津發展靠項目投資帶動，但并不意味著來者不拒，而是在項目審批和選擇中有明確要求：必須符合環保要求，必須節能

文/本刊記者 楊海霞

　　《中國投資》：濱海新區綜合配套改革方案獲批之后，天津是如何具體落實的？負責牽頭的是哪些部門？有沒有一個時間表？

　　張志強：今年3月兩會期間，國務院批復了濱海新區綜合配套改革方案，天津市各方面備受鼓舞。市委、市政府高度重視，明確要求成立市一級的推動小組，成立一個專門辦公室。市發改委會同濱海新區管委會制定了一個方案，目前市內各部門正在進一步深入地交換意見。

　　國務院批復濱海新區綜合配套改革方案以后，我們沒有等，馬不停蹄地做周密規劃。天津的先行先試，必須要確保成功，避免出現大的問題。市發改委召集了涉及到的區劃和有關部門開會，布置工作，目前已經形成一個“兩年行動計劃”的匯報稿。

　　這個行動計劃涉及10個方面改革、49項行動內容。市委、市政府已經開過一次會議，將10項改革內容在市領導中作了分工。兩年行動計劃將在今年內開始實施。

　　《中國投資》：目前，濱海新區的投資情況怎樣？未來濱海新區的投資總量將達到多少？

　　張志強：近兩年，圍繞濱海新區基礎設施建設和8大功能區開發，我們相繼實施了一批重大建設項目。在大項目建設帶動下，濱海新區由“九五”時期的累計投資849億元、年均增長3.6%，一躍提高到“十五”時期的2247億元、年均增長31.3%，“十五”是“九五”的2.6倍。2006年濱海新區實現固定資產投資864億元，增長24.7%；2007年完成投資1152.64億元，增長33.4%，占全市投資的48.3%。

　　目前，濱海新區固定資產投資占到全市投資的一半左右，未來3年，濱海新區的累計投入將超過6000億元左右。

　　《中國投資》：天津的發展起點很高，從一開始就引入了很多大項目。您如何看待大項目在濱海新區發展中起到的重要作用？

　　張志強：推進濱海新區開發開放，僅依靠天津自身的力量是遠遠不夠的，必須千方百計吸引國際和國內資金，全方位、深層次、多領域地招商引資，必須充分利用濱海新區已有的產業基礎，發揮大公司、大集團相對集中的優勢，集中力量引進和建設一批技術水平高、投資效益好、輻射作用強的大項目。

　　可以說大項目是濱海新區發展的亮點，但也不能只盯著大項目，濱海新區發展有8大板塊，在項目和產業布局中占據了很大內容。除了濱海新區之外，中心城區和其他區縣都應該加快發展。天津的發展可以用12個字概括：濱海新區“龍頭帶動”，中心城區“全面提升”，區縣經濟“加快發展”。

　　《中國投資》：對比深圳和浦東的開放經驗，民營經濟發揮了很大作用。濱海新區注重大項目帶動發展的同時，如何發揮民營經濟的積極作用？

　　張志強：民營企業在天津的發展相對較弱。市委、市政府特別重視在濱海新區的全局發展中發展民營經濟，為此專門出臺了一個鼓勵民營經濟的“20條”文件。就在一周前，黃興國市長帶著各區縣干部和市里有關部門同志去江蘇、浙江考察，主要內容之一就是學習發展民營企業。

　　總體來講，促進民營經濟發展還是一個觀念問題。可能有些干部更加重視“國字號”企業和項目，對待民營經濟的興奮點不如國企。這是觀念還不夠到位。目前，我們正在展開解放思想的大討論。對于國內知名的民營企業和創業中的民營經濟，我們都要重視，還應該允許民營企業優勝劣汰。

　　《中國投資》：天津市在吸引投資方面有哪些優勢？對中外客商來說，濱海新區的開發開放意味著哪些重要的投資機會？

　　張志強：今年以來，亞洲協會第18屆企業年會、達沃斯論壇夏季年會將在天津舉辦，都是宣傳天津開放的重要窗口。我們的干部也在不斷地走出天津，考察學習。

　　天津有明顯的區位優勢。天津有世界知名的港口，未來的國際航運中心，對內它服務三北、對外輻射東北亞，這種帶動作用是歷史形成的，是有一定發展基礎的。

　　天津在土地資源上也有很大的優勢。中國發展到現階段，東部的土地資源已經很緊張了，只有天津還擁有大量的未開發土地。除了擁有大量灘涂和鹽堿地，天津還在發展中不斷整治海岸線，填海造地。天津臨港工業區規劃了80平方公里的區域進行填海造地，東疆保稅港的30多平方公里的地已經造出來了。盡管擁有這么多的土地資源，我們還繼續在集約用地方面下大力氣，為未來發展預留空間。

　　天津的人力資源也很豐富。作為北方的工業基地，天津有很好的產業工人隊伍，還有40多所大專院校，科研力量雄厚。

　　在優惠政策方面，30多平方公里的天津東疆保稅港區擁有全國最優惠的政策，高于上海和寧波。

　　《中國投資》：濱海新區在招商引資時，是否也設置了一定的門檻？

　　張志強：市委、市政府明確要求，天津要發展靠項目，項目要靠投資，要把總量做大，這是明確的任務。但這并不意味著來者不拒，在項目審批和選擇中有明確的要求：必須符合環保要求、要節能，按張高麗書記的說法就是“站在高起點，搶占制高點，達到高水平”，建設項目必須做到高端化、高質化和高新化。我們不斷強調，要上好項目，不能上了項目就背了包袱。天津市有很多優勢，也有明顯的劣勢，其中之一就是本地資源不多。比如天津就是一個缺水的城市，我們的項目必須要低投入、高產出，符合國家的環保要求。

　　舉例來說，正在建設的北疆電廠，利用余熱配套建設了一個日產20萬噸的海水淡化工程，不但擴大了供電能力，每天還生產20萬噸淡水，產生的濃海水也沒有排向海里，而是用來曬鹽。

　　我們引進的大乙烯項目也是這樣。化工行業本身是高耗水項目，但是這個項目并沒有增加對天津水資源的使用，而是配套了海水淡化項目。

　　我們選擇投資的思路就是成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵，這離不開大項目、好項目的支撐。推進濱海新區重大項目建設，必須深入貫徹落實科學發展觀。

　　在新上項目中，要特別注重“三高”，把好“三關”，發揮“三個效應”。即著力構筑高端化、高質化、高新化的產業結構，重大項目建設的質量和水平要走在全國前列；強化項目管理，嚴把技術水平關、資源消耗關和環境保護關，堅決淘汰高耗能、高污染、高排放、低效益的落后生產能力；要充分發揮重大項目的聚集效應、帶動效應和引領效應，不斷提升配置資源、服務周邊、帶動區域發展的功能。

　　《中國投資》：4月24日，天津市與中咨公司簽署戰略合作協議。您如何評價這一合作對于推動濱海新區重大項目建設的意義？

　　張志強：中咨公司是我國規模最大、水平最高的綜合性工程咨詢機構，在國家很多重大項目建設中都發揮了重要的咨詢服務作用，是一個很有權威、很有影響的咨詢機構。國家的經濟建設特別是重大項目建設，離不開咨詢機構的參與；國家的投資決策，需要咨詢機構提供科學建議。

　　天津市與中咨公司有著良好的合作基礎。多年來，中咨公司對天津的發展一直很關注，在重大項目建設等方面給予了很大支持。2003年至今，中咨公司承擔天津市的咨詢評估項目有88項，其中重大項目有：天津軌道交通發展規劃，地鐵1、2、3號線，天津100萬噸大乙烯工程，京津城際鐵路，津秦客運專線，天津造修船基地，天津30萬噸原油碼頭，北港池集裝箱碼頭工程，天津北疆電廠，天津鋼廠異地改造，天津天鐵集團板材基地，天津軟件出口基地，生物產業基地等項目的咨詢評估。

　　這次中咨公司與天津建立合作關系，對于加強重大工程項目咨詢、推動重大項目建設，必將產生積極影響。對進一步推動天津經濟社會發展，也將給予強有力的支持。

　　八大產業功能區定位

　　1.先進制造業產業區。包括經濟技術開發區、海河下游石油鋼管和優質鋼材深加工區，規劃面積97平方公里。經濟技術開發區重點發展電子信息等高新技術產業和加工制造業，推動高新技術成果轉化，成為帶動環渤海地區產業升級的現代制造和研發轉化基地。海河下游石油鋼管和優質鋼材深加工區重點發展石油套管、油管、冷軋薄板等，降低能源、水源和原材料消耗，建成深加工基地。

　　2.濱海化工區。包括大港三角地石化工業區、油田化工產業區和臨港工業區的一部分，規劃面積80平方公里，一期開發50平方公里，2010年前基本建成。重點建設百萬噸級乙烯煉化一體化、渤海化工園、藍星化工新材料基地等項目，發展石油化工、海洋化工、一碳化工、能量綜合利用等循環經濟產業鏈，延伸產品鏈，建成國家級石化產業基地。

　　3.濱海高新區。位于東麗區與塘沽區的交界處，規劃面積36平方公里。通過機制創新，與國家科技部共建高新區。以科技研發轉化為主體，聚集國內外資源和高端人才，發展電子信息、生物醫藥和納米及新材料和民航科技等高新技術產業，努力成為自主創新和科技轉化能力強、環境優美、機制靈活的國家級高新區。

　　4.濱海中心商務商業區。位于塘沽城區內，包括開發區商務區、響螺灣地區、于家堡地區、天堿和解放路地區等，規劃面積10多平方公里，先期建設3至4平方公里。建設形成濱海新區綜合服務中心和標志區。

　　5.海港物流區。包括天津港(15.50,0.09,0.58%,吧)、保稅區、保稅物流園區和散貨物流中心等，規劃面積100平方公里。重點發展海洋運輸、國際貿易、現代物流、保稅倉儲、分撥配送及與之配套的中介服務業，形成貨物能源儲運、商品進出口保稅加工和綜合性的國際物流基地，建設成為北方國際(7.10,-0.37,-4.95%,吧)航運中心和國際物流中心的重要載體。

　　6.臨空產業區(航空城)。包括天津濱海國際機場、民航大學、空港加工區、空港保稅區、空港物流區等，面積約102平方公里。按照外向型、科技型、服務型的發展方向，建設中國北方航空貨運基地和國家級民航科技產業化基地，重點發展飛機總裝、航空運輸、加工物流、民航科教、研發與產業化、商貿會展、航空設備維修和生態居住等，形成現代化生態型航空城。

　　7.海濱休閑旅游區。位于漢沽城區以南、京山鐵路以東、經濟開發區以北，陸域規劃面積75平方公里。重點建設國際游樂港等項目，成為特色突出的海濱休閑旅游度假景區和黃金海岸。

　　8.臨港產業區。圍合面積約150平方公里。重點發展港口物流服務等相關產業，實現與臨港工業區的一體化發展。

　　濱海新區開發開放決策備忘

　　1986年8月21日

　　小平同志視察天津開發區時指出:“你們在港口和市區之間有這么多荒地，這是個很大的優勢，我看你們潛力很大。可以膽子大點，發展快點”。

　　1992年10月12日

　　江澤民同志在黨的十四大報告中提出：要“加速環渤海灣地區開放和開發”。

　　1994年3月

　　為落實中央的戰略部署，時任天津市長張立昌在天津市第十二屆人民代表大會第二次會議上鄭重宣布“用10年左右的時間基本建成濱海新區”。

　　2004年3月3日

　　在全國兩會上，53名在津全國政協委員聯名提交了《關于請國務院批準天津市濱海新區整體發展規劃的建議》。

　　2005年6月24日

　　中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在天津考察時指出，加快天津濱海新區開發開放是環渤海區域及全國發展戰略布局中重要的一步棋，走好這步棋，不僅對天津的長遠發展具有重大意義，而且對于促進區域經濟發展、實施全國總體發展戰略部署、實現全面建設小康社會和現代化宏偉目標，都具有重大意義。

　　2005年10月1日

　　胡錦濤總書記在濱海新區考察時說，希望濱海新區牢牢把握難得的發展機遇，堅持把科學發展觀落實到開發建設的整個過程和各個方面，不斷增強創新能力、服務能力和國際競爭力，把濱海新區建設成為依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞的現代化新區。

　　2005年10月11日

　　黨的十六屆五中全會，將加快濱海新區發展寫進國家“十一五”規劃建議,標志著濱海新區納入國家整體發展戰略。

　　2006年3月14日

　　十屆全國人大四次會議表決批準了關于國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要，天津濱海新區被納入國家總體發展戰略布局。

　　2006年3月22日

　　國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《天津市城市總體規劃(2005-2020年)》。

　　2006年4月26日

　　國務院召開常務會議，批準天津濱海新區進行綜合配套改革試點。“十一五”時期，濱海新區將成為繼長江三角洲的上海浦東新區、珠江三角洲的深圳經濟特區之后，中國區域經濟的第三個發展極。

　　2006年5月26日

　　《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》發布，對濱海新區開發開放提出具體要求。天津濱海新區的功能定位是：依托京津冀，服務環渤海，輻射“三北”，面向東北亞，努力建設成為中國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。

　　2006年5月30日

　　國務院召開推進天津濱海新區開發開放座談會，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎指出，推進天津濱海新區開發開放，是新世紀新時期黨中央、國務院從我國經濟社會發展全局出發作出的重要戰略部署，是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和國家“十一五”規劃綱要的重大舉措，是實施區域協調發展總體戰略的重要步驟。

　　2007年10月15日

　　中國共產黨第十七次全國代表大會上，濱海新區歷史性地寫入大會報告。“更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用”。

　　2007年12月31日

　　胡錦濤總書記在天津考察時指出，天津要在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展方面走在全國前列；在保障和改善民計民生、促進社會和諧方面走在全國前列；希望濱海新區成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。

　　2008年3月

　　國務院正式批復《濱海新區綜合配套改革試驗方案》。