4月16日至17日,國務院在大連召開振興裝備制造業(yè)座談會,來自中央和地方政府部門、企業(yè)界、行業(yè)協(xié)會、學術(shù)界等方面的同志齊聚一堂,暢所欲言,拉開了新時期大力振興裝備制造業(yè)的序幕。
裝備制造業(yè)是一個國家綜合制造能力的集中體現(xiàn),重大裝備研制能力是衡量一個國家工業(yè)化水平和綜合國力的重要標準。新世紀新階段,在全面建設小康社會和走新型工業(yè)化道路的征程上,我國裝備制造業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)、機遇和重擔。
花錢買不來現(xiàn)代化
上世紀五六十年代,我國自主研制了萬噸水壓機、12.5萬千瓦雙水內(nèi)冷發(fā)電機組等一批裝備,建立了門類比較齊全的制造體系。盡管取得一定發(fā)展,但與先進工業(yè)化國家相比,那時我國裝備制造業(yè)水平存在不小差距。改革開放后,13套30萬噸合成氨、寶山鋼鐵廠、秦山核電站、燕山30萬噸乙烯等一批重大工程相繼開工。這些重大工程所需的裝備全部依靠引進,這對當時外匯儲備尚不充足的中國來講是很大的壓力。
沒有先進的裝備制造業(yè)就不可能有中國的現(xiàn)代化。1983年,國務院重大裝備領(lǐng)導小組成立,首批確定研制30萬、60萬千瓦發(fā)電機組,寶鋼成套設備,30萬噸合成氨,30萬噸乙烯,秦山核電站,三峽電站等12項成套裝備。在國務院的統(tǒng)一領(lǐng)導下,重大裝備研制部門和使用部門相互配合,取得顯著成績,有力地推動了我國裝備制造業(yè)水平的提高。
“九五”特別是1998年以來,我國又有一批新的、技術(shù)要求更高的重大工程開工建設。如果大量設備依然依賴進口,將極大增加工程建設成本和運營成本。以城市軌道交通為例,地鐵一公里造價高達8億元,目前我國約有10個城市正在建設15條城軌交通設施,總投資1050億元。
中國別無選擇。原國家計委結(jié)合經(jīng)濟建設需要,相繼重點組織了城市軌道交通裝備、大型船舶、500千伏直流輸變電設備、大型燃氣輪機、日產(chǎn)440噸聚酯設備、日產(chǎn)8000噸水泥設備等裝備的攻關(guān),取得巨大成效。在廣州地鐵二號線建設中,國內(nèi)企業(yè)中標承造的車輛的價格比一號線(全部從國外原裝進口)降低33%,機電設備每公里造價減少31%。目前,我國城市軌道交通設備總價值70%以上的產(chǎn)品可以立足國內(nèi)生產(chǎn),設備造價降低40%以上。
在裝備制造業(yè)發(fā)展中,國債資金功不可沒。1998年以來,國家累計安排國債資金36億元,支持裝備制造業(yè)項目近200個,涉及城市軌道交通設備、環(huán)保設備、船舶及船用設備、西電東送直流輸電設備、大型水泥生產(chǎn)裝備、聚酯生產(chǎn)裝備和氧化鋁生產(chǎn)裝備等多個領(lǐng)域。這些項目的建設大大增強我國裝備制造業(yè)的自主開發(fā)能力,填補一批國內(nèi)制造業(yè)空白,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,扭轉(zhuǎn)了關(guān)鍵設備主要依賴進口和工程造價、運營維修成本居高不下的局面,辦成了一大批多年想辦而未辦成的大事。
歷史經(jīng)驗告訴我們,在中國這樣一個發(fā)展中的社會主義大國,花錢買不來現(xiàn)代化。僅靠引進發(fā)展自己的技術(shù)裝備,不僅代價很高,也難以追趕世界技術(shù)進步潮流。如果一代又一代引進,只會永遠落后。
“六有六缺”的隱憂
“有規(guī)模、缺實力,有數(shù)量、缺巨人,有速度、缺效益,有體系、缺原創(chuàng),有單機、缺成套,有出口、缺檔次。”
有人曾用這“六有六缺”概括我國裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀。這種說法不一定準確,但大體上反映出我國裝備制造業(yè)的主要問題―――
規(guī)模不小,但國際競爭力不強。目前我國裝備制造業(yè)的規(guī)模大體排世界第五位,不少機械產(chǎn)品總產(chǎn)量已居世界前列。但總體而言,裝備制造業(yè)大而不強,規(guī)模比較大的是一般加工能力和普通機械產(chǎn)品,真正體現(xiàn)行業(yè)競爭力的高精尖加工工藝和重大技術(shù)裝備仍然比較薄弱。燃汽輪機、核電設備、抽水蓄能水電設備和大型石油化工成套裝備等先進技術(shù)裝備的水平明顯低于發(fā)達國家,集成電路等電子類產(chǎn)品成套設備基本依賴進口。
自主發(fā)展能力薄弱,關(guān)鍵技術(shù)過分依賴國外。通過引進技術(shù)縮短與世界先進水平的差距,至今仍是我國裝備制造業(yè)解決技術(shù)來源的主要手段。由于基礎研究薄弱,用于新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)的投入不足,我國裝備制造業(yè)的原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新成果很少。引進技術(shù)后又忙于應付消化吸收,缺乏二次開發(fā)能力,往往陷入重復引進的被動局面。
作為重大技術(shù)裝備制造業(yè)主力軍的國有大中型企業(yè),多數(shù)歷史包袱沉重,不少尚未擺脫困境。雖然目前多數(shù)企業(yè)任務飽滿,但經(jīng)濟效益不高,流動資金困難,與工業(yè)發(fā)達國家的大公司相比,競爭力還比較弱……
“工欲善其事,必先利其器”
先進裝備是帶動生產(chǎn)力發(fā)展和人類歷史進步的重要力量。裝備制造業(yè)特別是重大技術(shù)裝備,科技含量高,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,直接影響一個國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力。要在激烈的國際競爭中贏得主動,就必須建設強大的裝備制造業(yè)。
近年來,由于國產(chǎn)裝備不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步需求,我國重大裝備進口不斷增加。2002年,機械產(chǎn)品進出口貿(mào)易逆差251億美元,2003年增加到392億美元,今年前兩個月已達到89億美元。
企業(yè)技術(shù)裝備落后是導致我國經(jīng)濟增長整體質(zhì)量不高、“消耗高、污染大、投入多、效益低”的一個重要原因。振興裝備制造業(yè),可以減少引進成本,降低物質(zhì)消耗,控制環(huán)境污染,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。
經(jīng)濟全球化使國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程不斷加快,世界裝備制造業(yè)部分生產(chǎn)能力正向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。特別是近年來,全球經(jīng)濟進入新一輪增長期,為裝備制造業(yè)創(chuàng)造了巨大市場。我國市場潛力大,勞動力資源豐富,已經(jīng)形成比較完整的工業(yè)體系,發(fā)展制造業(yè)具有獨特的優(yōu)勢。
走新型工業(yè)化道路,實現(xiàn)全面建設小康社會和現(xiàn)代化宏偉目標,就必須從事關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位重新審視振興裝備制造業(yè)的重大意義。目前,振興裝備制造業(yè)的條件已經(jīng)具備,時機也很有利。讓我們以高度的使命感和責任感,采取更加有效的措施,早日實現(xiàn)我國裝備制造業(yè)的全面振興。