油價升至每桶140美元沒幾天,又傳來消息:中國幾大油公司在《金融時報》全球500強中的排位大幅上升,其中中石油更是超越通用電氣勇奪亞軍,僅次于埃克森美孚。油價上漲使得原油儲量豐富的公司大獲其利,這似乎有“國家不幸公司幸”的味道。由此引發(fā)的一個問題是:中國現(xiàn)在的能源消費結構是正常的嗎?如果不是,應該如何調(diào)整?
中國石油消費在能源消費中的比重并不高,比世界平均水平低得多。但中國的低油價政策客觀上確實促進了石油的消費,本次調(diào)價前的油價為美國的70%,歐洲的36%,印度的63%。提價18%后油價仍在全球處于比較低的水平。有必要在適當時候再次上調(diào)油價,并建立與國際市場價格聯(lián)動的機制。世界已經(jīng)進入高油價時代,而且目前的油價還處于上升通道中,在全球紛紛上調(diào)油價的情況下,中國維持油價倒掛的狀態(tài)顯然是不明智的。
進口石油不如進口天然氣
中國能源消費結構中存在的主要問題是:煤炭比重過高,核能、天然氣、可再生能源的比重過低。誠如國家能源局長張國寶所言,現(xiàn)有的能源消費結構已經(jīng)難以為繼。因此,在與國際市場建立油價聯(lián)動機制的同時,中國還應該著手調(diào)整能源消費結構。筆者的研究結論是,通過努力,到2030年把能源消費結構調(diào)整為:煤炭28%,石油23.8%,天然氣22%,核能14%,水力9.2%,可再生能源3%。這是一個能夠維持經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的能源消費結構,主要原因如下。
煤炭的使用排放了大量煙塵和二氧化硫,直接后果是,酸雨的覆蓋面積已經(jīng)達到國土面積的40%,二氧化硫等大氣污染造成的經(jīng)濟損失達到GDP的2%以上。對煤炭的過度依賴已經(jīng)嚴重污染環(huán)境、損害人民健康、破壞中國的“負責任大國”形象,以此換來的經(jīng)濟發(fā)展是沒有意義的。必須采取有力措施,堅決把煤炭消費的比重降到28%這個世界平均水平。以各種借口拒絕降低比重是短視的做法。中國實際上還是在堅持先發(fā)展后治理的道路,而美、俄、澳、日等國家都在上個世紀80年代之前,實現(xiàn)了大幅度降低煤炭消費比重。
石油是20世紀的第一位能源,但根據(jù)石油頂峰理論,全球現(xiàn)在已經(jīng)過了產(chǎn)能高峰期,世界已經(jīng)進入高油價時代。中國也過了產(chǎn)油高峰期,產(chǎn)能將長期維持在2億噸左右,其余需要通過進口來解決。石油使用過程中對環(huán)境的污染次于煤炭但多于天然氣,與其進口石油不如進口天然氣。因此,專家們認為,中國不應該謀求大幅提高石油消費比重,維持在現(xiàn)在20%左右是比較合適的。
天然氣是化石能源中污染最少的能源,熱值高于煤炭與石油,因此,發(fā)展迅速,國際能源機構認為,到2030年在全球的比重有望超過石油成為第二位能源。中國天然氣儲量相對豐富,石油采儲比為12年(全球為40.6年),而天然氣采儲比達到47年(全球為65.1年),加上豐富的煤層氣(與天然氣儲量相仿)與可燃冰,為中國提高天然氣消費比重提供了堅實的基礎。統(tǒng)一的國際天然氣市場尚未形成,也有利于中國拓展氣源。
增加核能比重
核能是清潔能源,核裂變能的技術已經(jīng)非常成熟,它主要用于發(fā)電和取暖。核反應所放出的熱量較燃燒化石燃料所放出的能量高百萬倍,1966年核能發(fā)電的成本已低于火力發(fā)電的成本,目前其發(fā)電量占全世界總發(fā)電量的約16%。國際原子能機構預測,2030年全球核電在電力中所占份額將上升至27%。現(xiàn)有19個國家核電占發(fā)電的20%以上。歐盟電力中35%來自核電,其中法國為77%,比利時為50%;日本為34%,美國也達20%,而中國才2%,甚至低于印度的2.6%。業(yè)界公認,對于中國沿海一帶來說,發(fā)展核能是最佳選擇,核能甚至在西南水力豐富的地區(qū)也有發(fā)展空間。
中國現(xiàn)有的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》過于保守,僅僅計劃到2020年裝機容量4000萬千瓦,在建1800萬千瓦。法國、日本、韓國的經(jīng)驗都足資中國參考。筆者的研究顯示,中國有能力在2030年把核電比重提升到14%,接近于韓日現(xiàn)在的比重。關鍵在于政府意識到這么做的必要性并下定決心采取行動。
可再生能源除了水力外,常見的還有風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源。其中地熱能、風能、海洋能都只能在特定的地方使用,在能源消費中起著拾遺補漏的作用。太陽能的成本是火電的十倍,在成本大幅度下降之前,只能用于一些日照時間長、交通不便的地區(qū),或供給重視環(huán)保、對能源價格不敏感的人群使用。
生物質(zhì)能方面,大豆、玉米等存在與人爭糧食的問題,而且毀林種糧還會導致溫室氣體排放量增加,非糧食作物燃料如纖維素乙醇不會與人爭糧,但高昂的成本限制了它的使用。目前,中國的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)處于普遍虧損狀態(tài),需要政策的強有力扶持才能獲得生存。總的說來,可再生能源在中國能源消費結構中只能起到較小的作用,在能源中的比重有可能從2005年的0.1%提高到2030年的3%。
中國水力資源豐富,而且開發(fā)程度較低,雖然2006年底裝機容量已經(jīng)達到1.3億千瓦,但中國水電的開發(fā)程度只有24%,遠遠低于發(fā)達國家的水平。中國已經(jīng)在加緊開發(fā)水電資源,依據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,有可能把水電在能源消費中的比重從2005年的6.2%提高到2030年的9.2%。
總之,中國現(xiàn)有的能源結構已經(jīng)難以適應即將到來的后京都議定書時代的要求,也影響了可持續(xù)發(fā)展,有必要下大決心進行調(diào)整,其核心是降低煤炭消費比重,大幅提高核電與天然氣消費的比重。