在發(fā)改委日前公布的電價(jià)上調(diào)方案中,可再生能源附加從原先的1厘增加為2厘,即電價(jià)上調(diào)的2.5分中,包括2厘可再生能源附加。根據(jù)測(cè)算,此舉每年將對(duì)電網(wǎng)的補(bǔ)貼增加30億元,基本上能夠補(bǔ)足電網(wǎng)承擔(dān)的可再生能源發(fā)電入網(wǎng)成本。
利好新能源項(xiàng)目開發(fā)
“此次可再生能源附加從1厘增加為2厘,增長(zhǎng)了一倍?!秉S少中認(rèn)為,此舉意味著政府將加大對(duì)可再生能源開發(fā)的支持力度。
黃少中說(shuō),這筆費(fèi)用一部分補(bǔ)貼可再生能源發(fā)電成本高于常規(guī)能源,這筆費(fèi)用表面是補(bǔ)給電網(wǎng),實(shí)際還將落實(shí)到擁有可再生能源項(xiàng)目的電企頭上,對(duì)電企能形成間接利好;一部分補(bǔ)貼接網(wǎng)費(fèi)用,即補(bǔ)貼給電網(wǎng)用于輸電通道的投資建設(shè)費(fèi)用。
風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目多數(shù)遠(yuǎn)離負(fù)荷區(qū),在建設(shè)輸電通道方面需要大筆投資,這筆投資有的由發(fā)電企業(yè)負(fù)擔(dān),有的由電網(wǎng)負(fù)擔(dān),但在2006年發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》之后,這筆費(fèi)用統(tǒng)一由電網(wǎng)來(lái)負(fù)擔(dān)。
《辦法》規(guī)定,可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分,以及可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用等,通過(guò)向電力用戶征收電價(jià)附加的方式解決。
“還有一部分將分配給公共可再生能源獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高于本省平均銷售電價(jià)費(fèi)用的部分”黃少中透露。
目前,擁有可再生能源項(xiàng)目的發(fā)電企業(yè)執(zhí)行的上網(wǎng)電價(jià)要高于傳統(tǒng)火電發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià),電網(wǎng)在接收可再生能源發(fā)電方面要承擔(dān)利潤(rùn)損失,因此可再生能源發(fā)電在整個(gè)發(fā)電量中的比重越大,電網(wǎng)擔(dān)負(fù)的壓力也就越大。近年來(lái)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源開發(fā)速度較快,由此給電網(wǎng)帶來(lái)的壓力也日益增大。
平安證券研究員竇澤云認(rèn)為,由于此次上調(diào)可再生能源附加能夠加大對(duì)電網(wǎng)的補(bǔ)貼力度,電網(wǎng)接入可再生能源發(fā)電的積極性得到增強(qiáng),因此此舉對(duì)擁有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的電企來(lái)說(shuō)也是間接利好。
基本彌補(bǔ)電網(wǎng)損失
竇澤云經(jīng)過(guò)粗略測(cè)算后表示,此次可再生能源附加提高到2厘錢,基本上能夠補(bǔ)足電網(wǎng)在接收新能源發(fā)電方面承擔(dān)的損失。
竇澤云認(rèn)為,因?yàn)轱L(fēng)能發(fā)電在目前可再生能源發(fā)電中占主體地位,因此,可以通過(guò)對(duì)2007年新增的風(fēng)電發(fā)電量大致測(cè)算電網(wǎng)因此承擔(dān)的額外成本。
資料顯示,2007年的風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到590萬(wàn)千瓦,比2006年增加了330萬(wàn)千瓦,如果按照年利用小時(shí)數(shù)為2000小時(shí)計(jì)算,年內(nèi)能夠發(fā)出66億度風(fēng)電,如果按照可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)比傳統(tǒng)能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)高3毛錢的平均水平計(jì)算的話,電網(wǎng)在接收可再生能源發(fā)電電量時(shí)要承擔(dān)的額外成本約有20億元。
2007年全國(guó)銷售電量約為3.2萬(wàn)億度,其中居民用電量約占其中的11%,化肥等農(nóng)業(yè)用電約占4%,2008年全國(guó)銷售電量據(jù)預(yù)測(cè)約為3.6萬(wàn)億度。
竇澤云解釋說(shuō),此次電價(jià)上調(diào)將占比約15%的居民用電和農(nóng)業(yè)用電排除在外,因此,今年有約3萬(wàn)億度電價(jià)格將上調(diào),其中每度電價(jià)中有2厘錢作為可再生能源附加,算下來(lái)有60億元,即今后每年對(duì)電網(wǎng)的補(bǔ)貼將增加30億元,基本上能夠補(bǔ)足電網(wǎng)承擔(dān)的可再生能源發(fā)電入網(wǎng)成本。
持續(xù)上調(diào)存分歧
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛認(rèn)為,由于近年風(fēng)電等可再生能源開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模大幅增長(zhǎng),自然要提高可再生能源附加,以后隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量的增長(zhǎng),短期內(nèi)可再生能源附加持續(xù)增長(zhǎng)將是趨勢(shì)。
聯(lián)合證券研究員王爽認(rèn)為,與可再生能源目前的發(fā)電成本相比,可再生能源附加增加1厘的幅度實(shí)際并不大,可以部分減輕電網(wǎng)承擔(dān)的壓力,但尚不能全部覆蓋電網(wǎng)在接收可再生能源發(fā)電方面承擔(dān)的成本損失。
至于可再生能源附加此后是否還將繼續(xù)增長(zhǎng),黃少中認(rèn)為,這需要根據(jù)當(dāng)時(shí)可再生能源開發(fā)的進(jìn)展和投資建設(shè)需要而定。
竇澤云認(rèn)為,由于目前可再生能源發(fā)電的成本呈下降趨勢(shì),因此其上網(wǎng)電價(jià)不太可能提高,同時(shí)火電發(fā)電成本在上升,上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)上調(diào)并可能繼續(xù)上調(diào),二者上網(wǎng)電價(jià)的差距將逐步縮小,電網(wǎng)承擔(dān)的虧損壓力也減小,因此長(zhǎng)期來(lái)看,可再生能源附加應(yīng)該不會(huì)有大幅提高。