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6月13日，廣東對(duì)口援助汶川大批急需警用物資抵川本報(bào)記者鄧新建本報(bào)通訊員 張雷 攝
本報(bào)記者 李立
無(wú)需粉飾，無(wú)需溢美?！?·12”汶川地震發(fā)生后，中國(guó)政府的杰出表現(xiàn)，贏得了空前的贊譽(yù)，無(wú)論國(guó)內(nèi)國(guó)外。
近日，《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》及時(shí)發(fā)布，又是好評(píng)如潮。輿論普遍認(rèn)為，條例頒布意義巨大，災(zāi)后恢復(fù)重建選擇立法規(guī)制，給予了人們明確的未來(lái)預(yù)期，激發(fā)了人們重振生活的信心與活力。這是中國(guó)政府依法行政的鮮明足跡，更標(biāo)志著中國(guó)軟實(shí)力在制度層面上的崛起。
從賑災(zāi)到重建，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，頭緒紛紜，百端待舉，立法介入談何容易。國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰用最樸實(shí)的語(yǔ)言說(shuō)道：“當(dāng)國(guó)務(wù)院各部委組織救援沖鋒在前時(shí)，我們搞立法的，惟一能給災(zāi)區(qū)人民做貢獻(xiàn)的，除了捐點(diǎn)款，就是做好本職工作。”
前后15天，《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》誕生了。在這一出色答卷的背后，有著怎樣的鮮為人知的幕后新聞?近日，本報(bào)獨(dú)家專訪國(guó)務(wù)院法制辦農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司司長(zhǎng)王振江，此刻，疲倦尚未從他的臉上完全退去。一問一答之間頗有故事。
15天立法日程表
王振江說(shuō)，任務(wù)是在5月26日下達(dá)的。這時(shí)距離汶川地震發(fā)生僅14天。
5月26日當(dāng)天，立法小組成立，白天討論思路，晚上開始動(dòng)筆。
5月27日，國(guó)務(wù)院法制辦把第一次征求意見稿，在下班前，發(fā)到了35個(gè)國(guó)務(wù)院部門和四川、甘肅、陜西、云南、重慶5個(gè)災(zāi)區(qū)政府征求意見，要求他們28日下班之前回復(fù)。
5月28日下午，國(guó)務(wù)院法制辦從征求意見的35個(gè)國(guó)務(wù)院部門中，選取了15個(gè)與抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建關(guān)系特別密切的部門，直接帶上意見來(lái)開座談會(huì)。國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰、副主任張穹到會(huì)聽取意見。
5月28日晚上，根據(jù)反饋意見，立法小組人員立即進(jìn)行修改，形成了第二次征求意見稿。
5月29日，第二次征求意見稿印送45個(gè)國(guó)務(wù)院部門(增加了10個(gè)部門)征求意見。當(dāng)天又是連夜對(duì)條例進(jìn)行了修改。
5月30日，立法草案報(bào)告說(shuō)明起草完畢。
5月31日，經(jīng)過(guò)法制辦領(lǐng)導(dǎo)審定，晚上7點(diǎn)半報(bào)送國(guó)務(wù)院。
6月2日，根據(jù)溫家寶總理指示，草案又專門征求了全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的意見，同時(shí)，又補(bǔ)充征求了國(guó)家民委等幾個(gè)部門的意見。
6月3日，對(duì)征集上來(lái)的意見又進(jìn)行了研究并修改草案。
6月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)。根據(jù)常務(wù)會(huì)議的精神，立法小組連夜修改，干了一個(gè)通宵。
6月5日，草案又報(bào)到國(guó)務(wù)院。
6月8日，溫家寶總理為此簽署國(guó)務(wù)院令。
6月9日，新華社發(fā)布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》。
從啟動(dòng)到出臺(tái)，整整15天。
國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視恢復(fù)重建法治化
王振江深切感到，立法神速，與國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)汶川災(zāi)后重建高度重視密切相關(guān)。
立法動(dòng)議，是溫總理親自提出，國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予了高度關(guān)注和支持。尤其是溫總理，在很多具體問題上，都給予明確指示。
比如，總理指示，在災(zāi)后恢復(fù)重建中，要特別注意在清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)，包括有民族特色的建筑物，尤其是館藏文物等，同時(shí)，要特別注意保存地震的遺址、遺跡，有科學(xué)價(jià)值的、有典型性的、有代表性的這些區(qū)域，要建立博物館。清理中，還要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，注意環(huán)境保護(hù)問題，注意老百姓關(guān)注的問題。
“指示很明確?？偫泶_確實(shí)實(shí)心系災(zāi)區(qū)群眾?！蓖跽窠袊@。
24小時(shí)之內(nèi)意見全部反饋
6月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦就汶川地震災(zāi)害和抗震救災(zāi)情況舉行第25次發(fā)布會(huì)。
國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰在會(huì)上就《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的主要內(nèi)容作了介紹。他在開場(chǎng)白中致謝道：“我們之所以在比較短的時(shí)間內(nèi)完成了條例的起草工作，一個(gè)非常重要的原因，就是我們得到了全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院各部門和四川、陜西、甘肅、云南、重慶等省、市人民政府的全力支持和積極配合?！?/P>
“的確是這樣。在我們幾次征求意見過(guò)程中，給的時(shí)間都很緊。從傳出稿子到回復(fù)意見，都要求在24小時(shí)之內(nèi)，根本就沒有更長(zhǎng)的時(shí)間給他們。但大家都做到了。”王振江說(shuō)。
正是這種密切配合節(jié)省了大量時(shí)間。據(jù)介紹，在日常立法中，征求部門和地方意見，一般要20多天、一個(gè)月左右時(shí)間，拖拉現(xiàn)象不是沒有。但這次完全不同，無(wú)人怠慢。
“另外，從這次意見反饋看，全部是建設(shè)性的，從大局出發(fā)。沒有一個(gè)地方一個(gè)部門在職責(zé)、權(quán)力問題上糾纏，討價(jià)還價(jià)，彰顯出強(qiáng)烈的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全國(guó)一盤棋?！蓖跽窠f(shuō)。
《防震減災(zāi)法》修訂幫了大忙
王振江的辦公桌旁，放著一摞摞整齊的材料。他笑稱：“這些都是在地震前收集的資料，結(jié)果這次立法都用上了?！?/P>
汶川地震之前，按照國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，王振江和司里同志一直在進(jìn)行《防震減災(zāi)法》的修改工作，他們從今年元月起，就收集了大量國(guó)內(nèi)外有關(guān)地震救援、應(yīng)急、恢復(fù)重建的資料。
汶川地震之后，按照黨組部署，他們迅速對(duì)汶川地震給予特殊關(guān)注，包括學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)所有講話、國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議精神，以及廣泛瀏覽新聞媒體報(bào)道，希望從中能發(fā)現(xiàn)給法律帶來(lái)的要求和挑戰(zhàn)。同時(shí)，他們對(duì)汶川地震應(yīng)急救援、臨時(shí)安置和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作進(jìn)行了梳理，試圖從中找出規(guī)律性東西，上升到法律層面，修改好《防震減災(zāi)法》。
“可以說(shuō)，當(dāng)我們接到立法令時(shí)，實(shí)際上我們手頭不是沒有積累，對(duì)汶川地震帶來(lái)的一些問題，也進(jìn)行過(guò)一些思考。但那個(gè)時(shí)候，腦子里面想的，全是如何完善《防震減災(zāi)法》中有關(guān)‘災(zāi)后恢復(fù)重建’一章，沒有想到要搞一個(gè)條例。”王振江說(shuō)。
有積累就好辦。從修改法律的一章，到制定一個(gè)全新法規(guī)，國(guó)務(wù)院法制辦的“能工巧匠”們應(yīng)對(duì)自如。白天討論，晚上動(dòng)筆，第二天征求意見稿就發(fā)出。
王振江說(shuō)：“如果沒有積累，再有本事，光收集資料也得要一天時(shí)間?！?/P>
有一事值得一提。汶川地震發(fā)生后，王振江他們感到，原來(lái)修改的《防震減災(zāi)法》“災(zāi)后恢復(fù)重建”一章，措施明顯不夠。期間，國(guó)務(wù)院法制辦馬上打報(bào)告，建議已上報(bào)國(guó)務(wù)院的《防震減災(zāi)法》修改草案，要根據(jù)汶川抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，再進(jìn)行修改。
他說(shuō)：“初步研究決定，要改11個(gè)地方。”
《防震減災(zāi)法》與《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，可謂相互成就。
草案為什么沒有征求社會(huì)公眾意見
從2008年起，行政法規(guī)草案中凡不涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)的，國(guó)務(wù)院法制辦原則上都將向社會(huì)公開征求意見?！按舜瘟⒎槭裁礇]有公開征求社會(huì)意見?”記者問。
王振江說(shuō)，盡管此次立法時(shí)間短，但依法該走的程序我們都走了。沒有征求公眾意見主要有幾點(diǎn)考慮：
這個(gè)條例主要規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建，是對(duì)政府的規(guī)范，落實(shí)有關(guān)政府和政府部門在災(zāi)后重建中的責(zé)任和任務(wù)，規(guī)范在政府主導(dǎo)之下的整個(gè)恢復(fù)重建活動(dòng)。
比如，從調(diào)查評(píng)估到過(guò)渡性安置，從重建規(guī)劃的制定到重建規(guī)劃的組織實(shí)施，基本上都是政府主導(dǎo)。條例中，沒有給公眾設(shè)定什么法律上的強(qiáng)制義務(wù)，它是為了解決好恢復(fù)重建問題。從這個(gè)角度講，征求意見的重點(diǎn)放在了國(guó)務(wù)院部門和災(zāi)區(qū)各級(jí)政府，還有人大。
災(zāi)后重建已經(jīng)進(jìn)入緊鑼密鼓階段，隨即展開，條例一定要起到未雨綢繆的作用。要在大規(guī)模的災(zāi)后重建展開之前立個(gè)規(guī)矩，時(shí)間非常緊。向社會(huì)征求意見要給足時(shí)間，要認(rèn)真對(duì)待，時(shí)間上確實(shí)有點(diǎn)來(lái)不及。
這次條例，主要是針對(duì)汶川地震，不是一個(gè)廣泛適用的災(zāi)后重建條例。
有必要搞一個(gè)針對(duì)性強(qiáng)的條例
據(jù)王振江介紹，先搞出來(lái)的征求意見稿，沒有汶川兩字。為什么要加上，是有考慮的。
他說(shuō)，制定汶川條例而不是一般條例，主要考慮兩點(diǎn)：
其一，地震尤其是特大地震，發(fā)生幾率很低，但破壞性強(qiáng)，損失巨大，涉及面廣，應(yīng)急救援和恢復(fù)重建都比較困難。在這種任務(wù)重、時(shí)間緊、涉及行業(yè)多、統(tǒng)籌安排相對(duì)比較復(fù)雜的情況下，有必要制定一個(gè)針對(duì)性強(qiáng)的條例。盡管一開始沒加上“汶川”兩個(gè)字，但思路上就是對(duì)著汶川來(lái)的。按照科學(xué)統(tǒng)籌進(jìn)行恢復(fù)重建，汶川是第一例。
其二，地震災(zāi)后重建立法涉及面廣，可以通過(guò)《汶川災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的檢驗(yàn)，積累一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與立法經(jīng)驗(yàn)。如果條例實(shí)施成功，即便將來(lái)需要用到相關(guān)立法，就是一個(gè)現(xiàn)成的范本，轉(zhuǎn)換成一個(gè)普遍適用的地震災(zāi)后重建條例，也是一個(gè)很簡(jiǎn)單的事情。
制度上沒有突破現(xiàn)行框架
汶川條例，很多人將之歸于緊急狀態(tài)下的應(yīng)對(duì)法。這種認(rèn)識(shí)也許有誤。
王振江解釋道，汶川條例，立在應(yīng)急救援向?yàn)?zāi)后重建的轉(zhuǎn)軌之中，與“非典”時(shí)期并不完全相同，還不能完全理解為緊急事件的應(yīng)對(duì)立法。
“某種程度上說(shuō)，它是在應(yīng)急狀態(tài)基本結(jié)束、逐步轉(zhuǎn)向大規(guī)模重建的過(guò)程中，更多地是規(guī)范以后的工程建設(shè)。這個(gè)條例從整體上講，均在現(xiàn)行法律制度框架下進(jìn)行，只是不排除個(gè)別問題的靈活規(guī)定。”他說(shuō)。
比如，為保證效率與質(zhì)量，行政審批只強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化程序，及時(shí)依法辦理，并沒有說(shuō)可以不按法律來(lái);建設(shè)用地，考慮正常立項(xiàng)手續(xù)是需要較長(zhǎng)時(shí)間的，因此條例規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目只要符合災(zāi)后重建規(guī)劃，就可以先行用地如臨時(shí)安置，再辦手續(xù);重建用地的話，前提也是要符合土地利用規(guī)劃，可以邊建設(shè)邊用地邊報(bào)批，并不是說(shuō)可以不報(bào)批。
“程序上的靈活，并不意味著程序可以打折扣。我們?cè)谔幚頃r(shí)兩面兼顧，即在一些個(gè)別問題上考慮到了應(yīng)急狀態(tài)的授權(quán)與需求，同時(shí)也考慮幾個(gè)月后的恢復(fù)重建，大規(guī)模的重建，還是要依法有序進(jìn)行。沒有突破現(xiàn)行框架?！蓖跽窠f(shuō)。
一支能打硬仗的立法隊(duì)伍
回憶起之前立法攻堅(jiān)的緊張，國(guó)務(wù)院法制辦農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司和秘書行政司的年輕人，都感到很具挑戰(zhàn)性。他們說(shuō)，真的很累，但也樂在其中。
據(jù)了解，國(guó)務(wù)院法制辦黨組非常注重干部的素質(zhì)培養(yǎng)，要求樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，要求增強(qiáng)政治敏銳性、理論思維戰(zhàn)略思維能力和分析處理研究復(fù)雜事情的能力。全辦注重學(xué)習(xí)、注重積累、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)蔚然成風(fēng)，干部的宏觀把握能力、一絲不茍精神和吃苦耐勞作風(fēng)，得以錘煉。
從2003年面對(duì)非典的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》到2005年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，從2007年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》到2008年的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，屢次快速立法的推進(jìn)，標(biāo)志著中國(guó)政府依法行政的堅(jiān)定決心，同時(shí)也是國(guó)務(wù)院立法水平的大展示。
美國(guó)媒體：汶川大地震讓中國(guó)軟實(shí)力真正爆發(fā)
http://www.sina.com.cn 2008年06月13日 09:47 中國(guó)新聞網(wǎng)
5月19日，胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人向汶川地震遇難同胞默哀。新華社記者樊如鈞 攝
5月21日，一位男青年在天安門廣場(chǎng)上高舉國(guó)旗為汶川地震災(zāi)區(qū)加油。
中新網(wǎng)6月12日電美國(guó)《僑報(bào)》6月12日發(fā)表社論說(shuō)，汶川大地震過(guò)去整整一個(gè)月時(shí)間了。從5·12開始，從揪心，傷心，到?jīng)Q心、愛心，中國(guó)人經(jīng)歷了刻骨銘心的一個(gè)月，中國(guó)的表現(xiàn)濃縮了30年變革的成就。在天地不仁、山河開裂的時(shí)刻，中國(guó)變得前所未有的強(qiáng)大。這種強(qiáng)大，不在于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力又有怎樣的提升，不在于奧運(yùn)會(huì)能否鮮花著錦、“史上最成功”，而在于中國(guó)積聚已久的“軟實(shí)力”的真正爆發(fā)。
社論摘錄如下：
一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，既包括由經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等表現(xiàn)出來(lái)的“硬實(shí)力”，也包括以文化、意識(shí)形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來(lái)的“軟實(shí)力”。媒體開放度，也應(yīng)是這種“軟實(shí)力”的一個(gè)指標(biāo)。當(dāng)人們?yōu)橹袊?guó)此次救災(zāi)中表現(xiàn)出的開放發(fā)出驚嘆的同時(shí)，外界還有普遍的擔(dān)憂：這種開放是曇花一現(xiàn)嗎，在地震過(guò)后，或者在奧運(yùn)過(guò)后，中國(guó)是否會(huì)重回信息封鎖?這是權(quán)宜之計(jì)還是中國(guó)一直在演進(jìn)的方向?
就在昨天，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任王國(guó)慶在成都作出了回應(yīng)：無(wú)論是在抗震救災(zāi)階段還是在安置災(zāi)民、恢復(fù)生產(chǎn)階段，中國(guó)政府都?xì)g迎境外記者赴四川汶川地震災(zāi)區(qū)作采訪報(bào)道。至于對(duì)境外媒體的開放時(shí)限，按照王國(guó)慶的說(shuō)法，災(zāi)區(qū)災(zāi)民安置和恢復(fù)重建階段，“需要幾年時(shí)間”。這意味著開放的承諾是長(zhǎng)期的。
盡管此前，不少人做過(guò)這種判斷，比如中國(guó)著名前外交官吳建民就表示，中國(guó)信息公開進(jìn)程加快，并非是在奧運(yùn)會(huì)壓力之下采取的權(quán)宜之計(jì)：“應(yīng)該把中國(guó)信息逐步公開的舉措，放在改革開放30年的進(jìn)程中看待。隨著改革開放的不斷深化，中國(guó)也在不斷地進(jìn)步?！倍鯂?guó)慶的官方表態(tài)，說(shuō)明那些聲稱中國(guó)地震中新聞開放是曇花一現(xiàn)的說(shuō)法，不值一駁。
人們當(dāng)然還記得，僅僅在兩個(gè)月之前，3·14拉薩事件時(shí)中國(guó)的表現(xiàn)。在騷亂發(fā)生后，一度將所有境外媒體清理出藏。從3·14到5·12，短短兩個(gè)月間中國(guó)處理問題的方式發(fā)生了如此大的轉(zhuǎn)變，讓人吃驚。
但是，從一個(gè)更大的背景下來(lái)看待這種變化，就順理成章了。
在中國(guó)遭受這場(chǎng)幾十年最大的災(zāi)難前后，我們注意到：
國(guó)民黨主席吳伯雄登陸;外交官王毅轉(zhuǎn)任國(guó)臺(tái)辦主任，陳云林執(zhí)掌海協(xié)會(huì);大陸鄭重承諾優(yōu)先考慮臺(tái)灣的國(guó)際空間;“兩會(huì)”十年來(lái)首次會(huì)談;
北京與達(dá)賴恢復(fù)談判，在首輪“氣氛良好”的會(huì)談之后雙方正在醞釀下一次接觸;
中國(guó)國(guó)防部首次設(shè)立新聞發(fā)言人，這一制度原本要到時(shí)機(jī)比較成熟時(shí)再出臺(tái)，但突如其來(lái)的災(zāi)難使其提前出臺(tái)。正如外界評(píng)論說(shuō)，地震催生國(guó)防部新聞發(fā)言人，信息跑在了謠言前頭。
聯(lián)合國(guó)主席潘基文赴災(zāi)區(qū)訪問，他與溫家寶在廢墟上的記者會(huì)讓全世界矚目;
全中國(guó)上下罕見地對(duì)日本救援隊(duì)表示感謝，以及傳出自衛(wèi)隊(duì)軍機(jī)想赴華的插曲……
在這場(chǎng)災(zāi)難中，中國(guó)在內(nèi)政外交方面不僅沒有停頓，而且邁出的全都是大步伐。中國(guó)的姿態(tài)變得前所未有的柔韌，支撐這柔韌的卻是強(qiáng)大的自信，盡在掌握的主動(dòng)。
自信的來(lái)源是哪里?來(lái)自于中國(guó)人民，來(lái)自于全世界華人。在一波又一波的風(fēng)浪面前，他們表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)政府政策的支持，對(duì)“中國(guó)特色發(fā)展道路”的認(rèn)同。
改革開放30年間，中國(guó)埋著頭，不爭(zhēng)論，對(duì)于這條“中國(guó)特色發(fā)展道路”，自己也坦承是“摸著石頭過(guò)河”。在持續(xù)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展前，中國(guó)的硬實(shí)力已經(jīng)得到舉世認(rèn)可，2008北京奧運(yùn)就是對(duì)強(qiáng)大國(guó)力的慶典。但如果沒有全體中國(guó)人在價(jià)值觀上的認(rèn)同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就是不穩(wěn)固的，奧運(yùn)的慶典也是不完美的。
今天的中國(guó)大陸，經(jīng)歷了拉薩3·14事件、圣火傳遞遭鬧場(chǎng), 經(jīng)歷了大地震，恰恰從中收獲了殊為可貴的上下一心的民氣。如《孫子兵法》所言，“道者，令民于上同意，可與之死，可與之生，而不危也?！闭沁@種民氣，給執(zhí)政者注入力量，放開心胸;使國(guó)家獲得安定，“而不危也”。
有這種民氣，中國(guó)才展現(xiàn)出來(lái)了不可輕視的“軟實(shí)力”，中國(guó)才是真正具備了成為一個(gè)大國(guó)的要素，在這種軟實(shí)力之上，中國(guó)可以沉著應(yīng)對(duì)兩岸問題，討論馬英九在就職典禮上所強(qiáng)調(diào)的“生活方式與核心價(jià)值”;在這種軟實(shí)力之上，中國(guó)可以跟達(dá)賴對(duì)話，也可以跟西方國(guó)家談人權(quán)，談民主。
地震之后，中國(guó)開放的不僅是境外媒體，而且是自信的胸襟;再過(guò)兩月之后，中國(guó)舉辦的不僅將是“最成功的奧運(yùn)會(huì)”，而且是一個(gè)大國(guó)真正站立的慶典。
圖文：八達(dá)嶺長(zhǎng)城為大地震的遇難同胞下半旗志哀
http://www.sina.com.cn 2008年06月13日 09:47 中國(guó)新聞網(wǎng)
5月19日，北京八達(dá)嶺長(zhǎng)城游覽區(qū)為四川汶川大地震的遇難同胞下半旗志哀。新華社記者劉浦泉 攝
中新網(wǎng)6月12日電 美國(guó)《僑報(bào)》6月12日發(fā)表社論說(shuō)，汶川大地震過(guò)去整整一個(gè)月時(shí)間了。從5·12開始，從揪心，傷心，到?jīng)Q心、愛心，中國(guó)人經(jīng)歷了刻骨銘心的一個(gè)月，中國(guó)的表現(xiàn)濃縮了30年變革的成就。在天地不仁、山河開裂的時(shí)刻，中國(guó)變得前所未有的強(qiáng)大。這種強(qiáng)大，不在于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力又有怎樣的提升，不在于奧運(yùn)會(huì)能否鮮花著錦、“史上最成功”，而在于中國(guó)積聚已久的“軟實(shí)力”的真正爆發(fā)。
圖文：兩名少年向一架解放軍救災(zāi)直升機(jī)敬禮
http://www.sina.com.cn 2008年06月13日 09:47 中國(guó)新聞網(wǎng)
6月10日，在北川縣擂鼓鎮(zhèn)，兩名少年向一架解放軍救災(zāi)直升機(jī)敬禮。
中新網(wǎng)6月12日電 美國(guó)《僑報(bào)》6月12日發(fā)表社論說(shuō)，汶川大地震過(guò)去整整一個(gè)月時(shí)間了。從5·12開始，從揪心，傷心，到?jīng)Q心、愛心，中國(guó)人經(jīng)歷了刻骨銘心的一個(gè)月，中國(guó)的表現(xiàn)濃縮了30年變革的成就。在天地不仁、山河開裂的時(shí)刻，中國(guó)變得前所未有的強(qiáng)大。這種強(qiáng)大，不在于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力又有怎樣的提升，不在于奧運(yùn)會(huì)能否鮮花著錦、“史上最成功”，而在于中國(guó)積聚已久的“軟實(shí)力”的真正爆發(fā)。
圖文：巴基斯坦將全國(guó)的儲(chǔ)備帳篷都捐贈(zèng)給中國(guó)
http://www.sina.com.cn 2008年06月13日 09:47 中國(guó)新聞網(wǎng)
巴基斯坦將全國(guó)的儲(chǔ)備帳篷都捐贈(zèng)給了中國(guó)。圖為在綿陽(yáng)九洲體育館外的帳篷學(xué)校。本報(bào)記者 朱崢 攝
中新網(wǎng)6月12日電 美國(guó)《僑報(bào)》6月12日發(fā)表社論說(shuō)，汶川大地震過(guò)去整整一個(gè)月時(shí)間了。從5·12開始，從揪心，傷心，到?jīng)Q心、愛心，中國(guó)人經(jīng)歷了刻骨銘心的一個(gè)月，中國(guó)的表現(xiàn)濃縮了30年變革的成就。在天地不仁、山河開裂的時(shí)刻，中國(guó)變得前所未有的強(qiáng)大。這種強(qiáng)大，不在于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力又有怎樣的提升，不在于奧運(yùn)會(huì)能否鮮花著錦、“史上最成功”，而在于中國(guó)積聚已久的“軟實(shí)力”的真正爆發(fā)。
圖文：我國(guó)駐外維和部隊(duì)陣列
http://www.sina.com.cn 2008年06月13日 09:47 中國(guó)新聞網(wǎng)
資料圖：我國(guó)駐外維和部隊(duì)陣列
中新網(wǎng)6月12日電 美國(guó)《僑報(bào)》6月12日發(fā)表社論說(shuō)，汶川大地震過(guò)去整整一個(gè)月時(shí)間了。從5·12開始，從揪心，傷心，到?jīng)Q心、愛心，中國(guó)人經(jīng)歷了刻骨銘心的一個(gè)月，中國(guó)的表現(xiàn)濃縮了30年變革的成就。在天地不仁、山河開裂的時(shí)刻，中國(guó)變得前所未有的強(qiáng)大。這種強(qiáng)大，不在于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力又有怎樣的提升，不在于奧運(yùn)會(huì)能否鮮花著錦、“史上最成功”，而在于中國(guó)積聚已久的“軟實(shí)力”的真正爆發(fā)。
全球見證中國(guó)軟實(shí)力
http://www.sina.com.cn 2008年05月30日 14:14 《環(huán)球財(cái)經(jīng)》雜志
中央政府各部門之間、中央與地方政府之間、政府與軍隊(duì)之間，以及政府、軍隊(duì)與平民之間的高度協(xié)作，體現(xiàn)并升華了國(guó)家的軟實(shí)力
□ 本刊記者 易強(qiáng)/文
汶川大地震發(fā)生之后，中國(guó)政府、軍隊(duì)以及民間力量在整個(gè)救災(zāi)過(guò)程中的表現(xiàn)，向全球展示了一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力。
在接受本刊采訪時(shí)，美國(guó)華府智庫(kù)卡內(nèi)基高級(jí)研究員、著名中國(guó)問題專家包道格評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)政府在這次救災(zāi)的過(guò)程中“更關(guān)心他的民眾”，“在很多方面，都空前地向全球展示了其迅速成長(zhǎng)的應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力”。
這種“迅速成長(zhǎng)”在媒體的眼中似乎更加顯著，美國(guó)的《時(shí)代》雜志、英國(guó)的《每日電訊》報(bào)、德國(guó)的布蘭登堡電臺(tái)都紛紛發(fā)表評(píng)論說(shuō)，如果把政府領(lǐng)導(dǎo)人的行動(dòng)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，在面對(duì)類似大型災(zāi)難的時(shí)候，北京的反應(yīng)比東京和華盛頓要迅速得多。
被這些西方媒體屢屢提及的例子是，在汶川地震發(fā)生僅兩個(gè)小時(shí)后，溫家寶總理就已在飛往災(zāi)區(qū)途中。
他們不斷提及的一個(gè)反例是，在2005年8月31日，即美國(guó)新奧爾良遭遇“卡特麗娜”颶風(fēng)襲擊2日之后，布什總統(tǒng)才乘“空軍一號(hào)”鳥瞰災(zāi)情。(注：有關(guān)新奧爾良受災(zāi)及重建的詳情，請(qǐng)閱本期《新奧爾良重建之路》)
此番地震災(zāi)害發(fā)生之后，中央與地方政府之間、各政府部門之間，以及政府與軍隊(duì)之間的協(xié)作能力，也讓幾個(gè)西方大國(guó)，尤其是美國(guó)感到驚訝。
5月12日地震發(fā)生當(dāng)天，與溫家寶共同飛赴災(zāi)區(qū)部署救災(zāi)的，還有國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱、公安部長(zhǎng)孟建柱等。副總理回良玉也隨后趕到。5月15日，教育部長(zhǎng)周濟(jì)、工業(yè)與信息化部長(zhǎng)李毅中等都已抵達(dá)災(zāi)區(qū)。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的評(píng)論是，為了提高救災(zāi)的工作效率，大半個(gè)國(guó)務(wù)院都搬到了災(zāi)區(qū)。這足以體現(xiàn)政府機(jī)制的靈活性。
中國(guó)軍隊(duì)的反應(yīng)也極為迅速。地震發(fā)生的當(dāng)天下午，成都軍區(qū)立即出動(dòng)直升機(jī)，火速飛赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情。隨后，駐四川某集團(tuán)軍、成都軍區(qū)總醫(yī)院、武警部隊(duì)等等共出動(dòng)兵力近萬(wàn)人，參加抗震救災(zāi)。
緊接著，各大軍區(qū)、空軍甚至海軍，都派遣強(qiáng)大兵力赴川救災(zāi)，或者救死扶傷、或者運(yùn)送物資、或者搶修道路。僅以空軍為例，到地震次日(5月13日)，投入到抗震救災(zāi)一線的兵力，就已經(jīng)達(dá)到2.3萬(wàn)人。
而在新奧爾良被“卡特麗娜”颶風(fēng)襲擊后，過(guò)了整整48個(gè)小時(shí)，第一批國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的40輛裝甲車才到達(dá)災(zāi)區(qū)。而且，據(jù)新奧爾良警察局長(zhǎng)沃倫·利雷說(shuō)，警衛(wèi)隊(duì)到達(dá)后的第一樁事，居然是找地方睡覺和打牌。
災(zāi)情發(fā)生4天之后，新奧爾良市長(zhǎng)雷·納金表示，他認(rèn)為總統(tǒng)和聯(lián)邦當(dāng)局的支援不夠。據(jù)《棕櫚灘郵報(bào)》報(bào)道，一位新奧爾良緊急救援官員曾激憤地表示，聯(lián)邦政府的這種反應(yīng)速度實(shí)在是“國(guó)恥”。
包道格說(shuō)，如果把中國(guó)政府處理汶川地震，與之前處理唐山地震的方法進(jìn)行對(duì)比，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這次政府處理災(zāi)難的方法要多得多，意志也更堅(jiān)定，更加有效地幫助了四川的地震災(zāi)民。
在整個(gè)救災(zāi)過(guò)程中，地震災(zāi)區(qū)體現(xiàn)出來(lái)的秩序，也讓西方社會(huì)覺得不可思議。美國(guó)《時(shí)代》雜志寫道：“在整個(gè)救災(zāi)過(guò)程，中國(guó)社會(huì)顯示了高度的文明。沒有暴力犯罪，沒有搶劫，只有隨處可見的助人為樂。”
而美國(guó)“卡特麗娜”颶風(fēng)過(guò)后，則到處可見暴力和搶劫事件。
美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》曾有報(bào)道稱，在新奧爾良相對(duì)受災(zāi)較小的街區(qū)，有劫匪竟然當(dāng)著國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的面，沖進(jìn)當(dāng)?shù)厣痰甏笏翐尳儇?cái)物。最極端的事件是，甚至還有人向進(jìn)行救援的直升飛機(jī)和車隊(duì)開槍射擊。
正是因?yàn)樯鐣?huì)秩序日漸失控，在颶風(fēng)災(zāi)害過(guò)去5日之后，美軍82師進(jìn)駐災(zāi)區(qū)，進(jìn)行武裝巡邏。也正是因?yàn)檫@段歷史，在看到中國(guó)軍人并不攜帶武器，僅攜帶物資進(jìn)行的救災(zāi)時(shí)，西方媒體會(huì)感到很吃驚。
政府在信息披露方面的透明度，也得到西方輿論的廣泛肯定?！稌r(shí)代》雜志記者奧斯汀·拉姆茲說(shuō)，外國(guó)記者在采訪方面暢通無(wú)阻。同時(shí)，政府還鼓勵(lì)個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督，提出批評(píng)和建議。
奧斯汀·拉姆茲在評(píng)論中說(shuō)，雖然網(wǎng)上也流傳有某些流言，對(duì)政府工作的批評(píng)言論也偶然浮出水面，但是事實(shí)證明，中國(guó)公眾輿論對(duì)于應(yīng)對(duì)艱難挑戰(zhàn)的政府普遍給予更多的同情。
中國(guó)的軟實(shí)力與西方的軟實(shí)力
2006年06月29日 10:24:11 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
五月六日晚，美國(guó)洛杉磯的華洋觀眾完全被中國(guó)殘疾藝術(shù)家傾心獻(xiàn)演的《千手觀音》舞蹈所迷倒。邰麗華領(lǐng)軍的“無(wú)聲明星族”一亮相一伸手，頓時(shí)掌聲如潮。中新社發(fā) 賈國(guó)榮 攝
在中國(guó)與西方打交道的歷史上，曾任大清兩廣總督的葉名琛留下了百年笑談。據(jù)說(shuō)當(dāng)年洋人打開了中國(guó)的大門，擔(dān)負(fù)與洋人交涉使命的這位朝廷大臣采取的對(duì)策是“不死，不降，不走;不戰(zhàn)，不和，不守”。但最后，他還是走了，被洋人擄去，放逐在印度的加爾各答。洋人對(duì)這位俘虜非?？蜌?，不但沒有把他關(guān)進(jìn)牢房，還尊重他的意愿，允許他帶上自己的糧食和日用品甚至仆人。一年多之后，葉自帶糧食吃盡，不食而死。在洋人的地盤上生活的這段時(shí)間里，他每日寫字作畫，自詡為“海上蘇武”。蘇武是漢朝使節(jié)，出使匈奴時(shí)被扣押，在那里放了十多年的羊。而葉是朝廷的疆臣，雖然有與洋人交涉的使命，但非奉朝廷之命出使到加爾各答。二人境遇完全不同，葉牽強(qiáng)以“蘇武”自詡，說(shuō)明他到死并沒有明白與自己交涉的洋人是什么人。在葉被擄去的同時(shí)，大清朝廷也扣押了英法聯(lián)軍派出的“蘇武”。把這些“蠻夷蘇武”關(guān)入大牢定罪時(shí)，其中一項(xiàng)罪名居然是“叛逆”。非我國(guó)人，何來(lái)“叛逆”?這說(shuō)明大清朝也沒有弄明白對(duì)方是什么人。結(jié)果在沒弄明白洋人為何人、為何來(lái)的情況下，自認(rèn)為是“天朝上國(guó)”的清朝屈從了西方的刺刀的硬實(shí)力，放下了架子，被莫名其妙地拉進(jìn)了人家的國(guó)際體系。從此以后，中國(guó)千年古文明與西方現(xiàn)代文明開始了吸收和被吸收的碰撞歷程。
中國(guó)也應(yīng)該使用自己的軟實(shí)力
在近百年的碰撞歷程中，雖然葉的故事沒有拷貝，但對(duì)于兩種文明如何打交道，卻始終是國(guó)人未能解決的難題。今天，我們幾乎拋棄了長(zhǎng)袍馬褂，穿的都是“西”裝;我們的飯桌上，流傳千年的咸菜巋然不動(dòng)，但西方的面包牛奶卻日漸形成壓倒之勢(shì);我們的交通工具中，能夠讓一個(gè)人為之自豪的是真正西方國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品，比如誰(shuí)擁有一輛德國(guó)原產(chǎn)的寶馬汽車，他就是讓人傾慕的很“牛”的人;就連我們用來(lái)傳承文明的教育，無(wú)論從兒童還是到大學(xué)，也是西方化的英語(yǔ)授課最具吸引力。我們天天用美國(guó)人發(fā)明的軟件記錄處理我們的工作，記錄我們生活中的喜怒哀樂，保存我們的秘密，而美國(guó)人連購(gòu)買聯(lián)想生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)硬件都不肯，理由就是怕因此“泄密”。由此來(lái)看，我們的國(guó)門開了，我們的心也開了。西方人用槍炮的硬實(shí)力打開了我們的國(guó)門，用隱匿于吃喝用度中的軟實(shí)力敲開了我們的心門。當(dāng)美國(guó)一位智人(屬于智庫(kù)，所以稱為“智人”)告誡其國(guó)“軟實(shí)力”下降時(shí)，我們也想起自己也有軟實(shí)力，也應(yīng)該使用一下軟實(shí)力。于是，先讓美輪美奐歌舞文化走出去。具體做法是政府買單，派出“軟實(shí)力大使”到各國(guó)辦文化節(jié)、演出。且不說(shuō)那些穿著西式演出服的歌者是否能夠讓不知漢語(yǔ)什么模樣的西方人明白中國(guó)文化到底是什么樣的，但至少讓他們領(lǐng)略了中國(guó)不再落后，甚至有了些實(shí)力。
我們的軟實(shí)力仍然有限
其實(shí)，我們還沒有認(rèn)真思考我們的軟實(shí)力是什么。在如何使用軟實(shí)力上更是如盲人摸象，總一味認(rèn)為，我們認(rèn)為人家喜歡的或者我們喜歡的就是人家能夠喜歡接受的。不過(guò)，雖然中國(guó)的咸菜端上西方的餐桌還不知是不是未來(lái)的事情，但在國(guó)際外交上提出使用軟實(shí)力的概念卻足以讓西方人嚇了一跳。畢竟，我們是大國(guó)。畢竟，瘦死的駱駝比馬大，這句中國(guó)俚語(yǔ)想來(lái)外國(guó)人也通曉。于是乎，我們采取睦鄰政策、我們使用和諧外交，用意很好，單個(gè)國(guó)家接受起來(lái)也覺得中國(guó)非常友好，可為什么西方人卻總要把這種友好說(shuō)成“威脅”呢?中國(guó)的長(zhǎng)袍馬褂不可能在世界風(fēng)行，全世界會(huì)唱漢語(yǔ)歌曲的人肯定沒有中國(guó)會(huì)唱英語(yǔ)歌曲的人多;我們生產(chǎn)了很多東西被西方國(guó)家的人使用，但版權(quán)是他們的，中國(guó)人出口賺取的外匯只是廉價(jià)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化而已。相比而言，我們的所能展現(xiàn)的軟實(shí)力實(shí)在有限，又談何“威脅”?一位美國(guó)記者提出了獨(dú)到的見解，他說(shuō)：中國(guó)沒有什么軟實(shí)力，他們只不過(guò)在“柔軟地”使用實(shí)力。
不過(guò)，無(wú)論如何，他們還是承認(rèn)，中國(guó)有實(shí)力了。
(摘自香港文匯報(bào);作者：魏紅霞)
研究報(bào)告稱中國(guó)軟實(shí)力不如日本
http://www.sina.com.cn 2008年06月17日16:55 環(huán)球時(shí)報(bào)
環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 王啟超報(bào)道：美國(guó)芝加哥全球事物委員會(huì)和韓國(guó)東亞研究院最近公布的一份研究報(bào)告稱，在亞洲地區(qū)，中國(guó)現(xiàn)在或許是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和軍事大國(guó)，但中國(guó)的軟實(shí)力依然落后于美國(guó)和日本。
據(jù)6月17日法新社報(bào)道，這份報(bào)告稱，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力雖然日益增強(qiáng)，但尚未完全轉(zhuǎn)換成有助于對(duì)地區(qū)和世界施加間接影響力的軟實(shí)力。
報(bào)告中提到的中國(guó)“軟實(shí)力”的概念是指“通過(guò)間接的非軍事手段施加影響的能力”，總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)的軟實(shí)力還是落在美國(guó)和日本之后。
據(jù)報(bào)道，這份報(bào)告是今年一二月份，也就是在中國(guó)四川大地震之前，對(duì)日本、韓國(guó)、越南、印尼、中國(guó)和美國(guó)六國(guó)超過(guò)6000名受訪者進(jìn)行調(diào)查后做出的。
報(bào)告說(shuō)，美國(guó)在亞洲的軍事存是一支穩(wěn)定化的力量，尤其是在防止中國(guó)和日本進(jìn)行軍備競(jìng)賽方面。
美國(guó)芝加哥全球事物委員會(huì)執(zhí)行總監(jiān)克里斯托弗·惠特尼說(shuō)，考慮到世界其他地區(qū)對(duì)美國(guó)的消極態(tài)度，此次在亞洲國(guó)家的調(diào)查中，對(duì)美國(guó)的評(píng)價(jià)還是很積極的，這一點(diǎn)確實(shí)有些讓人出乎意料。更多精彩內(nèi)容閱讀登錄環(huán)球網(wǎng)(www.huanqiu.com)
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