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國務(wù)院決定，2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動，提高全民族的資源憂患意識和節(jié)約意識，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進步，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源瓶頸，全面推進節(jié)約能源、原材料、水、土地等資源以及資源的綜合利用工作。電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和主要能源行業(yè)，在我國資源節(jié)約工作中具有特殊重要的地位，資源節(jié)約是電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項緊迫的戰(zhàn)略性任務(wù)。
電力資源節(jié)約工作成就顯著
電力工業(yè)是資金密集的裝置型產(chǎn)業(yè)，同時也是資源密集型產(chǎn)業(yè)。無論電源和電網(wǎng)，在建設(shè)和生產(chǎn)運營中都需要占用和消費大量資源，包括土地、水資源、環(huán)境容量以及煤炭、石油、燃氣等各類能源。電力工業(yè)資源節(jié)約的內(nèi)容，主要是提高能源轉(zhuǎn)換效率，降低轉(zhuǎn)換損失，包括節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)水、節(jié)地、降低輸送損耗以及粉煤灰資源綜合利用等。從實施的過程看，貫穿于規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)一直到生產(chǎn)運營全過程。由于電力的生產(chǎn)、輸送與消費瞬間完成的特點，需求側(cè)的節(jié)能與節(jié)電也對電力發(fā)展有重要影響。
長期以來，電力工業(yè)堅持“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的方針，根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策，建立了較為系統(tǒng)的電力行業(yè)資源節(jié)約規(guī)范、標準和管理體系，并把資源節(jié)約作為規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的重點工作之一，與效益目標相結(jié)合，不斷加大基礎(chǔ)性管理和設(shè)備治理力度，取得了很大成績。
改革開放以來，我國電力工業(yè)得到了長足發(fā)展。 2003年年底，全國發(fā)電裝機容量達到39140.78萬千瓦，其中水電9489.62萬千瓦，火電28977.09萬千瓦，核電636.40萬千瓦；全年全國發(fā)電量合計19052.08億千瓦時，其中，水電2813.50億千瓦時，火電15789.66億千瓦時，核電438.54億千瓦時。發(fā)電量和裝機容量均居世界第二位，同時技術(shù)裝備水平也在穩(wěn)步提高，技術(shù)經(jīng)濟指標逐步改善。
發(fā)電的供電煤耗和輸電線損率大幅降低。這兩項指標是衡量電力行業(yè)能源效率和經(jīng)濟運行水平的重要指標。自1980年到2003年，供電標準煤耗由448 克每千瓦時下降到381克每千瓦時；發(fā)電廠用電率由6.4%下降到6.1%；線損率由8.9%下降到7.6%。與1980年指標相比，2003年電力行業(yè)相當于年節(jié)約標準煤1.2億噸。
單位發(fā)電量耗水量是發(fā)電生產(chǎn)水資源利用水平的重要指標。2002年，火力發(fā)電單位發(fā)電量耗水量3.54千克每千瓦時，平均裝機耗水率0.98秒立方米每百萬千瓦，比上世紀80年代大機組平均耗水指標1.42～1.56秒立方米每百萬千瓦下降三分之一，火電年降低耗水10.3億立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到69％。
按照2002年排放績效指標分析，電力工業(yè)節(jié)能同時帶來年減少排放煙塵61萬噸、二氧化硫173萬噸、氮氧化物120萬噸、二氧化碳2.1億噸的效果，起到了資源節(jié)約與保護環(huán)境的共同作用。
同時，通過設(shè)備治理和強化可靠性管理，電力設(shè)備運行可靠性持續(xù)改善，為經(jīng)濟運行水平的提高奠定了基礎(chǔ)。從1988年至2003年的16年間，我國20萬千瓦容量等級火電機組的等效可用系數(shù)從75.99％提高到90.79％，提高14.8個百分點，相當于增加28臺20萬千瓦機組；30萬千瓦容量等級火電機組的等效可用系數(shù)從77.99％提高到90.42％，提高12.4個百分點，相當于增加了25臺30萬千瓦機組。共計相當于節(jié)約投資超過500
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