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國家宏觀調控述評:中國,應對電力緊張
  • 點擊數:1785     發布時間:2004-07-19 09:17:00
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    入夏以來,缺電成為人們普遍關注的話題。 

       

    國家電網公司預計,今年電力缺口達3000萬千瓦,今夏將面臨20世紀80年代以來最缺電的局面。 

       

    電力緊張的癥結何在,如何緩解電力緊張,已成為經濟生活中的焦點。 

 

    缺電,給經濟生活帶來影響 

 

    “去年夏季以來,缺電給經濟生活帶來了嚴重影響!”浙江省委常委、杭州市委書記王國平如是說。 

       

    事實的確如此。除春節10天外,浙江每天都拉閘限電。今年頭5個月,浙江拉閘限電量達42億千瓦時,超過去年全年的總和,占華東電網拉限電量的73.5%。因缺電嚴重,浙江對一般企業實行“供4停3”(一周里供4天停3天),杭州市蕭山區甚至實行“供3停4”。為緩解缺電,一些企業不得不購買被國家明令淘汰的小型柴油發電機,浙江省約有720萬千瓦柴油機在運行。 

       

    浙江省電力公司總經理莊虎卿說,浙江已成為最缺電的省份,電力負荷率高達97%,這意味著電網每天都在滿負荷運行,電力部門基本沒有調控的余地了。 

       

    華東電網轄上海、江蘇、浙江、安徽、福建四省一市,是我國經濟最活躍的地區,也是電力需求最旺盛、缺口最大的地區。 

       

    從去年7月至今,華東電網只有去年國慶節1天和今年春節7天沒有拉閘限電。今年缺口達1800萬千瓦以上,占全國總缺口的60%。 

       

    福建省電力公司總經理馬宗林說,福建今年缺電為歷史之最。而水電裝機容量近半的福建卻又遇上有水文記載以來最干枯的年份,全省火電廠存煤也為歷史最低。 

       

    面對電力緊張,電力部門按照國務院的要求,加大節電宣傳實行峰谷電價,限制高耗能、高污染企業用電,確保居民生活、重點單位用電。       

 

    缺電癥結何在 

 

    華東電網有限公司總工程師張啟平說,電源建設開工不足是造成電荒的主要原因。2000年至2002年,華東電網電力項目投產極少,大項目基本沒有。加之電源新開工項目有一個建設周期,單機容量60萬千瓦以上的機組,第一臺機組投產要3年,第二臺再投產還要2年。也就是說,華東電網6年內沒有一臺60萬千瓦的機組開工。華東電網2001年到2003年新投產的電力項目不到300萬千瓦,增長不到10%,但負荷增長高達20%。 

       

    國家電網公司副總經理陸啟洲認為,經濟發展過快,特別是高耗能行業發展過快,也是造成缺電的重要原因。 

       

    統計數據顯示,近一段時期,我國工業用電比上年同期增長18.3%,占全社會用電量的74.9%,而冶金、化工、電力、有色、建材等5個高耗能行業就占工業用電量的60.1%。 

       

    造成電力緊張的另一個原因是電源結構失衡,火電所占比例過大,煤荒加劇了電力緊張。 

       

    目前我國火力裝機占總量的75%(美國火電占51%)。中國煤炭資源雖然豐富,煤炭產能建設卻嚴重滯后。加之鐵路運力有限,煤炭和運力瓶頸雙雙制約著電煤供應。從去年開始,南方各省電煤普遍告急。華東電網上半年因缺煤停機就達100多萬千瓦,目前有些電廠存煤只夠一天的用量。 

       

    此外,去年到今年的持續高溫、干旱也加劇了電力緊張。 

       

    江蘇省電力公司總經理助理殷瓊說,氣溫在33至35攝氏度時,氣溫每上升1攝氏度,全省負荷要增加100多萬千瓦。   

 

    邁過電力緊張這道坎 

 

    如何解開電力緊張這個結? 

 

    張啟平認為,中國是“硬缺電”,既缺負荷又缺電量。缺負荷可通過需求側管理來平衡,缺電量則只有增加電源。他建議,加強經濟與電源建設的規劃和協調發展,并保持電源建設的適度超前。這就要有一個科學的預測和規劃,并不斷修正、及時調整,切忌一刀切。 

       

    國家電監會副主席邵秉仁表示,未來15年,中國必須新增5億千瓦以上的發電裝機才能滿足需要。這意味著全國裝機容量將在3.8億千瓦的基礎上,增長130%。 

        

    邵秉仁說,電力工業是一個系統性極強的產業,生產、輸送和使用必須協調配合,才能最大限度地發揮效益。今后不僅要解決電力工業發展的規模和速度問題,還要加快解決電源結構不合理、電網建設滯后、可再生能源發電比例過低等結構失調問題。 

       

    目前全球核電占電能的比重平均為17%,已有17個國家核電在本國發電量中的比重超過25%。中國核發電量占總量卻只有2.3%,不僅遠遠低于法國、美國85%和30%的水平,與世界平均水平也相差甚遠。 

       

    國際能源機構執行主任克洛德?芒迪不久前說,中國需要用多樣化的方式來解決能源問題,在不斷提高現有能源利用效率的同時,努力開發新能源,用所有可能的能源形式來滿足需求。他表示,中國同樣有必要提高核電的開發量。 

       

    陸啟洲說,開源的同時必須節流,提高能源的利用率。統計資料顯示,我國萬元GDP的能耗大大高于國際先進水平,節約能源大有可為。 

       

    電力專家提醒,預計明年缺電緊張局面會有所緩和,2007年基本能達到供需平衡。各地在忙著上電力項目的同時,一定要多一些理性思考,千萬不能陷入“缺電―上項目―過剩―減少投資―再缺電”的怪圈。

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