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    四川重啟直購電試點，讓眾多想分羹電力直銷的省份看到了希望。

    7月18日，由四川省經(jīng)委牽頭制定的《四川省電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點辦法》(下稱“辦法”)下發(fā)省內(nèi)市、州政府，進入實施階段。這一優(yōu)惠政策首先將在該省的多(單)晶硅、釩鈦、電解鋁及深加工、氯堿等高耗能企業(yè)試點，而今后直購電份額將擴大至該省總用電量的10%-20%。

    這是去年國家發(fā)改委、財政部和電監(jiān)會聯(lián)合叫停給予高耗能優(yōu)惠電價后，高耗能行業(yè)重振的一個利好消息。由于此辦法是依據(jù)6月30日國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》中“實行直購電試點”條文來制定的，再次被叫停的幾率不大。因此對于一直期盼能通過優(yōu)惠電價來扶持本省工業(yè)的其他省份，四川試點的重啟，無疑為其他省份試點的開啟增添了信心。

    用戶增加優(yōu)惠可能減少

    此辦法的出臺，最高興的莫過于曾經(jīng)歷過“生死浩劫”的高耗能產(chǎn)業(yè)了。

    去年的一紙?zhí)柫睿尡姸喔吆哪芷髽I(yè)經(jīng)歷了一次寒冬，不少企業(yè)紛紛通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、遷走或參股電廠等方式自救。

    而重新啟動直購電試點，讓他們看到了希望。辦法稱，試點階段選擇具有四川工業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)，除了對高耗能產(chǎn)業(yè)提高準入門檻外，還將對四川省6個地震重災(zāi)地區(qū)的重點工業(yè)企業(yè)予以傾斜，將生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)重建急需物資的企業(yè)納入直購電試點。

    這意味著，直購電試點不光扶持高耗能產(chǎn)業(yè)，還將向其他產(chǎn)業(yè)擴展，直購電的電力用戶將增加。

    “目前電力定價機制中缺乏獨立的輸配電價格，電網(wǎng)公司的收入來自零售電價與上網(wǎng)電價之間的差價。一旦直購電用戶增加，勢必壓縮電網(wǎng)的利潤，因此如何確定一個兼顧三方利益的輸配電價格成為難題。”一電力專家指出。

    記者從四川省經(jīng)委電力處了解到，新的輸配電價格已核算出來，擬定在0.15-0.16元/千瓦時之間。“稍微高了點，但卻是協(xié)調(diào)各方利益的結(jié)果。”電力處一人士稱。

    而此前的輸配電價格只有0.1元左右，直購電價要比國家電價平均低3.5分錢，為企業(yè)節(jié)約了一筆不小的開支。一家氯堿化工企業(yè)的生產(chǎn)負責人呂先生告訴記者，因為是富余的電力，電網(wǎng)公司也很樂意多一個市場，賺一筆“過網(wǎng)費”。

    但現(xiàn)在的市場情況卻有變，電力用戶增加，直購電份額也將擴大到全省用電量總量的10%-20%，以四川省到2010年預(yù)計全省用電總量達到140億千瓦時計算，屆時直購電量將達到140億-280億千瓦時。送電量的增加，過低的過網(wǎng)費勢必影響到電網(wǎng)的收入。
 
    “按照此輸配電價格，直購電比零售電價低一點，但直購電的價格優(yōu)勢沒以前那么明顯。”成都電監(jiān)辦一人士稱。

    而對于四川省電力公司來說，“怎樣的價格我們都無權(quán)參與，都是由省物價局確定的”。該公司新聞中心主任金富懷稱。

    而對于價格，其實最敏感的應(yīng)該是企業(yè)。

    呂先生告訴記者：“直購電能減少用電成本，無論多少，企業(yè)肯定是要努力爭取的。因為要與多個電廠簽合同，價格有高有低，最后平均價格到底會優(yōu)惠到什么程度現(xiàn)在還不好說。”

    直購電試點期待放大

    四川此次試點直購電其實并非首次。

    由于歷史原因，為了避免四川豐富的水電在電力富余期棄水浪費和使資源本地化利用，四川曾推行過直購電的做法，電價非常低廉，因此也催生了一批以低價電為競爭優(yōu)勢的電解鋁、電石、氯堿等高耗能產(chǎn)業(yè)，而這些高耗能企業(yè)也成為樂山、眉山、宜賓、廣元等城市的工業(yè)支柱。為了利用直購電價格吸引投資，當?shù)卣畬ｉT打造了產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，把四川的電力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟優(yōu)勢。

    而 四川、湖北等省為了扶持本省經(jīng)濟自行進行的直購電試點，并不被電監(jiān)會認可，去年更是被指扶持高耗能產(chǎn)業(yè)而全面叫停，在招商時對企業(yè)的許諾也因此而無法兌現(xiàn)。四川此次試點并不是由電監(jiān)會主導的，而完全是國務(wù)院扶持災(zāi)區(qū)重建的一個政策，同時也符合電力市場改革的方向。按照辦法來看，提出了“十一五”的目標，政策也具有連續(xù)性。

    實際上，其他省份對于直購電也有強烈興趣。據(jù)了解，在國家電監(jiān)會的主導下，2005年3月，吉林炭素有限責任公司通過吉林省電力公司電網(wǎng)向吉林龍華熱電股份有限公司直接購電；2006年11月，廣東臺山一家電企與6家企業(yè)簽訂直購電協(xié)議，待這兩個試點積累經(jīng)驗后，將進一步推廣試點范圍。

    截至目前，已有北京、遼寧、內(nèi)蒙古、湖北、湖南、四川、云南、廣西、甘肅、青海、寧夏、新疆提出要實施直購電試點的請求，各省也是想利用電力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，扶持本地經(jīng)濟的發(fā)展。

    “直購電試點不光能為電力體制改革提供經(jīng)驗，也能為改革帶來新的模式。”成都電監(jiān)辦人士稱，吉林的交易模式是點對點，廣東的交易模式是點對多點，而現(xiàn)在在四川進行的交易模式是多點對多點，市場主體多樣化了，這個模式反映的問題將更加復(fù)雜，也將為電力體制改革提供一個參考。

    按照2002年電力體制改革方案，中國電力體制改革的最終目標是發(fā)電、輸電、配電、售電四個環(huán)節(jié)完全分開。目前發(fā)電已形成了競爭，作為供電側(cè)的電網(wǎng)企業(yè)輸配電仍是壟斷經(jīng)營。改革也因此而停滯不前。

    “直購電試點有助于探索輸電和配電的分開，促進電網(wǎng)公平開放，完善電力市場建設(shè)，但也是牽動各方利益的復(fù)雜工程。”五大發(fā)電集團一高層說。

    直購電下一個試點將花落誰家，值得期待。

                                                                               信息來源于：中國電力網(wǎng)