8月8日早上8時8分,國家發展改革委主任張平、國家能源局局長張國寶共同揭下“國家能源局”的紅色綢布,此舉標志著國家能源局在北京正式成立,同時這也預示著煤電運一體化進程或將提速。
國家能源局工作人員向《中國產經新聞》記者表示,掛牌之后的國家能源局,目前正在研究緩解電煤緊張的政策措施,抓緊籌劃和積極推進大型煤炭基地建設,同時培育和支持煤電運一體化,打造綜合性的大型能源企業集團,夯實煤炭供應基礎。
張國寶在掛牌儀式上說,經過幾個月的籌備,國家能源局的組建工作已經全部就緒。而目前當務之急的工作,就是保障近兩個月的能源供應,保奧運保民生。從長遠來看,國家能源局的主要工作是調整能源發展戰略和規劃,研究制定能源法規和政策,推動能源重大工程合理布局,加強國際能源合作等,促進經濟平穩健康運行。
《中國產經新聞》記者從國家發改委了解到,目前,中國一年新增的火電裝機容量是8000多萬千瓦小時,需要新增2億噸煤炭,可是每年的煤炭新增產量平均只有1.7億噸。同時鋼鐵行業對煤炭的需求也增長3倍。中國去年風電裝機容量達到600萬千瓦小時,在建的還有400多萬千瓦小時。
張國寶在成立大會上講話稱,當前有大量工作需要國家能源局研究協調,包括解決電煤緊張,加快發展核能、風能等煤炭替代能源,擴大油氣、原子能等能源對外合作,提高能源裝備制造能力等。張國寶說:“目前全國有多個省份煤炭供應告急,本質的問題是供需失衡……國家能源局成立后,要拿出具體的措施,首先保證接下來的兩個月煤炭供應不出問題”。
談到下一步的工作,張國寶提出,要對現有的核電規劃作一些調整,適度加快核能的建設,同時要建大的風電廠,包括1000萬千瓦小時級的風電廠,同時要提高風電設備的制造能力,研究制定鼓勵風電的優惠政策。
據記者了解,目前,我國石油基地共規劃了3期:第1期1200萬噸,第2期2800萬噸,第三期2800萬噸。其中第一期石油儲備中的鎮海基地已經建成,寧波岱山、青島黃島、遼寧大連3個基地正在順利建設。未來能否順利建設,國家能源局責任重大。
另據此前能源局的“三定”方案顯示,通過將國家石油儲備中心由發改委劃給國家能源局管理,能源局的國家石油儲備管理能力得到了提升。
公開資料顯示,國家石油儲備中心由2007年12月成立,其職責是負責國家石油儲備基地的建設和管理,承擔戰略石油儲備收儲、輪換和動用任務,監測國內外石油市場供求變化。中國石油大學管理學院副院長董秀成指出,國家石油儲備中心是我國石油儲備管理體系中的執行層。
眼下不爭的事實是,當前國際油價的劇烈動蕩,反而給國家原油儲備帶來了新的機會。
董秀成認為,中國的戰略石油儲備,是為了預防由戰爭、大規模自然災害等重大突發事件,應對市場突然出現的供應短缺而設置的,只在緊急情況下才會使用。因此,“加大國家能源儲備的決定意在進一步保障國家能源安全,對世界油價的影響有限。”