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　　近幾年是我國歷史上職業(yè)教育發(fā)展最快最好的時(shí)期，用周濟(jì)部長的話說：“我國職業(yè)教育堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，改革不斷深化、事業(yè)不斷壯大，邁出了新的步伐，取得了新的進(jìn)展，進(jìn)入了新的階段。”如何認(rèn)識當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的形勢和任務(wù)?如何看待發(fā)展的成就和存在的問題?教育部將采取哪些措施進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展?2007年12月底，利用教育部職成教司黃堯司長前來上海參加“上海職教合作論壇”的機(jī)會，我們就上述問題專門采訪了他。

　　新世紀(jì)我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的成就

　　黃堯司長高度評價(jià)當(dāng)前我國職業(yè)教育改革和發(fā)展所取得的成就和所面臨的大好局勢，強(qiáng)調(diào)我國職業(yè)教育改革發(fā)展正處于歷史上的最好時(shí)期，認(rèn)為這不僅表現(xiàn)在黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育工作，職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的進(jìn)一步確立，也表現(xiàn)在職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、辦學(xué)方針進(jìn)一步明確、辦學(xué)條件明顯改善、學(xué)生資助體系逐步建立以及面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成等方面。

　　首先，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育工作，職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步確立，職業(yè)教育改革發(fā)展的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境明顯改善。

　　2002年、2004年和2005年，國家先后三次召開全國職業(yè)教育工作會議，出臺了一系列政策措施;并先后頒布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的決定》、《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，進(jìn)一步明確了新時(shí)期職業(yè)教育的地位作用、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。胡錦濤總書記曾強(qiáng)調(diào)：我們必須把加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)、增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來部署、來落實(shí)。溫家寶總理多次對職業(yè)教育工作發(fā)表重要講話，指出：要從實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化全局和戰(zhàn)略的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感和使命感，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育工作;強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)大計(jì)”，“職業(yè)教育是整個(gè)教育中不可或缺的部分，是非常有希望、有前途的事業(yè)”;并在2007年《政府工作報(bào)告》中指出：“要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項(xiàng)重大變革和歷史任務(wù)。”

　　其次，職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

　　經(jīng)過多年努力，我國已初步形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、與市場需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合、形式多樣、靈活開放的有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。中等職業(yè)教育階段，2005年和2006年連續(xù)兩年每年擴(kuò)招100萬人，使2006年中職招生達(dá)到前所未有的748萬人，占到高中階段教育招生總量的46.2%，在校生累計(jì)達(dá)到歷史最高記錄的1810萬人，為高中階段教育在校生總數(shù)的41.7%。高等職業(yè)教育階段，2006年全國招生293萬人，在校生796萬人，均占普通高校招生數(shù)和在校生數(shù)的一半。另外，各種面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的培訓(xùn)廣泛開展，2006年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)1億多人次。職業(yè)教育的快速發(fā)展促進(jìn)了教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，提高了勞動(dòng)者的素質(zhì)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

　　第三，“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針進(jìn)一步確定。

　　“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”改革發(fā)展職業(yè)教育的方針，被寫入了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。在這一方針指引下，職業(yè)教育辦學(xué)思想逐步從計(jì)劃培養(yǎng)向市場需求轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從學(xué)科本位向職業(yè)能力本位轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育界堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)改革，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，面向社會、面向市場辦學(xué)，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)、半工半讀，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會和勞動(dòng)力就業(yè)市場的緊密結(jié)合，辦學(xué)模式更加靈活多樣，辦學(xué)特色更加鮮明，充滿了生機(jī)和活力。

　　第四，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)取得階段性成果。

　　2005年國務(wù)院召開的全國職業(yè)教育工作會議明確提出，“十一五”期間，中央財(cái)政安排100億元專門經(jīng)費(fèi)用于支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。自2003年以來，中央財(cái)政共投入53億元，重點(diǎn)支持了1080個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、1235個(gè)縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校、70所示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)，并組織實(shí)施了“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”。職業(yè)院校的辦學(xué)條件由此明顯得到改善，為我國職業(yè)教育持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　第五，職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系逐步建立健全。

　　2006年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金8億元，資助了80萬中等職業(yè)學(xué)校家庭貧困學(xué)生。地方各級財(cái)政也安排專項(xiàng)資金，企業(yè)、社會各界和職業(yè)院校也籌措資金，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受職業(yè)教育。2007年5月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，加大了國家財(cái)政對職業(yè)教育學(xué)生資助的力度。按現(xiàn)行政策規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校在校一、二年級所有農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，每人每年能得到國家財(cái)政1500元的資助，連續(xù)資助兩年，第三年通過工學(xué)結(jié)合獲得一定報(bào)酬。新的資助政策全部落實(shí)到位后，受資助的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生將達(dá)1600萬人。高等職業(yè)學(xué)院享受和普通本科高校統(tǒng)一的學(xué)生資助政策。

　　職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系的建立，充分發(fā)揮了公共財(cái)政的導(dǎo)向作用，為改變社會上輕視職業(yè)教育的觀念，吸引更多優(yōu)秀的青少年學(xué)生報(bào)考職業(yè)院校，促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平起到了重要作用。

　　第六，面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。

　　農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)得到廣泛開展。2006年全國教育系統(tǒng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)約3500萬人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)約4500萬人次。職工教育和培訓(xùn)取得明顯成效，全國企業(yè)職工培訓(xùn)約9100萬人次。教育部與有關(guān)部門共同推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，與20個(gè)行業(yè)協(xié)會成功舉辦了三屆“中國培訓(xùn)發(fā)展論壇”。

　　當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

　　成就與問題共存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共生。黃堯司長說：盡管新世紀(jì)以來我國職業(yè)教育有了很大發(fā)展，但總體而言仍是我國教育工作的薄弱環(huán)節(jié)，面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多。比如說，社會上還存在鄙薄職業(yè)教育的觀念;各地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展還很不平衡、投入仍顯不足，辦學(xué)條件較差的問題還比較突出;職業(yè)教育的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、辦學(xué)模式，人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等還不能很好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，等等。而在實(shí)際工作中，最突出的困難和問題是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，職業(yè)院校辦學(xué)條件較差，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育的改革發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年全國中等學(xué)校生均校舍面積僅12.7平方米，生均儀器設(shè)備價(jià)值1890元，生均圖書21.6冊，師生比為1：23.9。而某些省份中職生均教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)都出現(xiàn)較大幅度下滑的問題，已經(jīng)引起了領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。

　　同時(shí)，黃堯司長又分析道，黨的“十七大”報(bào)告明確提出要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”，要“大力發(fā)展職業(yè)教育”，要“健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度”，為我國職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)和任務(wù)。可以說，當(dāng)前我國職業(yè)教育面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　首先，我國經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展對職業(yè)教育和培訓(xùn)提出了迫切需要。

　　走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，迫切需要大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)事業(yè)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。目前，我國生產(chǎn)服務(wù)一線勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺的問題十分突出。在我國城鎮(zhèn)從業(yè)人口中，技能型勞動(dòng)者僅占32.9%。在技能型勞動(dòng)者中，初級工占43%，中級工占36%，高級工占17%，技師和高級技師僅占4%。

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題迫切需要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。我國現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力4.8億，其中小學(xué)及以下文化程度占38.2%，初中文化占49.3%，高中及中專文化占11.9%，大專及以上文化占0.6%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的占9.1%，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民收入的提高。

　　加快發(fā)展職業(yè)教育，開展下崗、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，普遍提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，是促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措。就業(yè)是民生之本，今后一段時(shí)期，我國就業(yè)形勢仍相當(dāng)嚴(yán)峻。每年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)2400萬人，其中包括800萬失業(yè)人員，600萬各類企業(yè)下崗人員，新增勞動(dòng)力1000萬人。

　　全國教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃提出：到2010年高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80%左右，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%左右，各種職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)質(zhì)量明顯提高，年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者達(dá)到上億人次。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，沒有職業(yè)教育的充分發(fā)展是不可能的。從長遠(yuǎn)來看，要實(shí)現(xiàn)“全體人民學(xué)有所教”和“人人有知識、個(gè)個(gè)有技能”，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，職業(yè)教育和培訓(xùn)具有不可替代的作用。

　　其次，我國全面參與全球經(jīng)濟(jì)競爭也迫切需要通過職業(yè)教育和培訓(xùn)增強(qiáng)綜合競爭力。

　　當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)競爭不斷加劇，許多國家都把加快發(fā)展職業(yè)教育作為提升綜合競爭力的戰(zhàn)略措施。歐盟從“里斯本戰(zhàn)略”(2000年)、“哥本哈根宣言”(2002年)到“馬斯特里赫特聲明”(2004年)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育對提高歐盟核心競爭力的重要作用，要求大力發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)。德國始終保持16—19歲年齡組青年人接受職業(yè)教育的比例在70%。2003、2004年德國政府連續(xù)發(fā)起“職業(yè)教育攻勢”的國家行動(dòng)，專門設(shè)立了全國“職業(yè)教育日”(6月24日)，并于2005年4月開始實(shí)施新《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。澳大利亞政府近些年來對職業(yè)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入年遞增幅度達(dá)到了5%。這些國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)都提示我們：大力發(fā)展和創(chuàng)新具有中國特色的職業(yè)教育，大幅度提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，也將是我國全面參與全球經(jīng)濟(jì)競爭，增強(qiáng)競爭力的重要舉措。

　　當(dāng)下我國職業(yè)教育改革發(fā)展的任務(wù)和措施

　　黃堯司長說，今后一個(gè)時(shí)期，我國職業(yè)教育工作將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快改革與發(fā)展，狠抓機(jī)遇，乘勢而上，開拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。具體而言，就是要推動(dòng)“四上”——職業(yè)教育“上規(guī)模”、“上質(zhì)量”，職業(yè)教育管理“上水平”，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)“上臺階”。

　　第一，推動(dòng)職業(yè)教育上規(guī)模。

　　今后一段時(shí)間，我國將進(jìn)一步把加快職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育改革發(fā)展，與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、建設(shè)先進(jìn)文化、促進(jìn)社會和諧緊密結(jié)合起來。2008每年，中等職業(yè)教育將進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大招生規(guī)模，今后5年中等職業(yè)教育的招生規(guī)模將穩(wěn)定在800萬人以上，以實(shí)現(xiàn)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校招生比例大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo);逐步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生對象，組織應(yīng)屆、往屆初中畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、未升學(xué)的高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育;高職教育招生規(guī)模將保持在普通高等教育招生總規(guī)模的一半以上。

　　繼續(xù)大力推進(jìn)“四大工程”——職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃和成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程——的實(shí)施及其它各種形式的培訓(xùn)，使年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者保持在1.5億人次以上。

　　第二，推動(dòng)職業(yè)教育上質(zhì)量。

　　職業(yè)教育的規(guī)模已經(jīng)有了很大的發(fā)展，并仍將繼續(xù)在數(shù)量上有大發(fā)展，接下來需要明顯提高質(zhì)量，因此教育部已確定把提高質(zhì)量作為今后一段時(shí)間職業(yè)教育的工作重點(diǎn)。今年教育部將召開全國職業(yè)教育教學(xué)改革工作會議，啟動(dòng)新一輪職業(yè)教育教學(xué)改革與質(zhì)量提高工程。

　　推動(dòng)職業(yè)教育上質(zhì)量，具體包括下述四方面工作：

　　一是大力推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的職業(yè)道德，必要的文化知識和熟練的職業(yè)技能。

　　二是以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。推動(dòng)職業(yè)院校面向社會、面向市場辦學(xué)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，加強(qiáng)課程與教材建設(shè)，改革教學(xué)內(nèi)容，更新教學(xué)方法;積極開展訂單培養(yǎng)，推行“學(xué)分制”，建立彈性學(xué)習(xí)制度;推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育技術(shù)在教育教學(xué)工作中的應(yīng)用;要加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的評估檢查。

　　三是大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式、逐步建立和完善半工半讀制度。加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，在推進(jìn)學(xué)生取得學(xué)歷證書的同時(shí)，獲取職業(yè)資格證書工作。為此，教育部決定今后每年舉辦全國職業(yè)院校學(xué)生技能大賽，營造“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”的社會氛圍。

　　近年來，各地在職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程中，積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新，創(chuàng)造并積累了許多豐富的經(jīng)驗(yàn)。要總結(jié)推廣兩個(gè)“三段式”辦學(xué)模式，一是學(xué)生“一年學(xué)基礎(chǔ)，一年學(xué)技能，一年頂崗實(shí)習(xí)”，二是農(nóng)村學(xué)生“一年在縣級職教中心學(xué)習(xí)，一年在城市較好的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，一年在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)”。今年，將在適當(dāng)時(shí)候召開全國職業(yè)教育半工半讀工作經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)推廣一批半工半讀典型。

　　另外，不少地方依托較為優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，以專業(yè)為紐帶，與行業(yè)企業(yè)共同組建職教集團(tuán)，加強(qiáng)校企合作，城鄉(xiāng)合作，區(qū)域合作，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會的緊密結(jié)合。截至2007年9月底，全國有25個(gè)省(市、區(qū))成立職業(yè)教育集團(tuán)184個(gè)，共有成員單位6410家，其中：職業(yè)院校2344所，行業(yè)協(xié)會268個(gè)，企業(yè)3648個(gè)，科研機(jī)構(gòu)150個(gè)。另有具有集團(tuán)特征的緊密型合作組織121個(gè)。實(shí)踐證明，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是職業(yè)教育適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展的必然選擇，對促進(jìn)職業(yè)教育城鄉(xiāng)合作，區(qū)域合作、校企合作，創(chuàng)新職業(yè)教育體制、機(jī)制和辦學(xué)模式;對于加強(qiáng)中、高職銜接，完善職業(yè)教育體系;對于推動(dòng)職業(yè)教育擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)等都具有重要意義，是今后職業(yè)教育發(fā)展帶有方向性的重要辦學(xué)形式。

　　四是加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)，這是提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。進(jìn)一步完善職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)職教師資基地建設(shè)工作，完善職業(yè)教育教師繼續(xù)教育和企業(yè)實(shí)踐制度;繼續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位工作，繼續(xù)選派骨干教師和校長到國外進(jìn)修提高，培養(yǎng)一批專業(yè)帶頭人;鼓勵(lì)職業(yè)院校面向社會公開招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專兼職教師;大力推進(jìn)職業(yè)院校人事和分配制度改革，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和創(chuàng)造性。

　　第三，推動(dòng)職業(yè)教育管理上水平。

　　進(jìn)一步理順職業(yè)教育管理體制，繼續(xù)完善“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制，形成政府統(tǒng)籌、教育部門主管、部門協(xié)調(diào)配合、行業(yè)企業(yè)學(xué)校共同參與的職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校管理和制度建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校依法辦學(xué)、教育行政部門依法管理，如：加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校的招生改革及制度建設(shè)，對高中階段教育招生實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，規(guī)范招生秩序和招生行為;加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生學(xué)籍管理，加快中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息系統(tǒng)的開發(fā)，包括招生、資助、就業(yè)等多個(gè)子系統(tǒng)，為科學(xué)管理和制定政策提供準(zhǔn)確信息;加強(qiáng)對學(xué)生資助工作的管理，進(jìn)一步完善的國家助學(xué)金、校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)有機(jī)結(jié)合的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系，做到“資助對象不能改變，范圍不能縮小，資助標(biāo)準(zhǔn)不能降低”，確保資助政策得到落實(shí)，切實(shí)把資助工作做成“陽光工程”;加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的管理及制度建設(shè)，要落實(shí)頂崗實(shí)習(xí)“五個(gè)不得”：不得安排一年級學(xué)生到企業(yè)、單位頂崗實(shí)習(xí)，不得安排學(xué)生從事體力勞動(dòng)強(qiáng)度過大、有安全隱患的實(shí)習(xí)勞動(dòng)，不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業(yè)性的娛樂場所實(shí)習(xí)，不得安排學(xué)生每天頂崗實(shí)習(xí)超過八小時(shí)，不得通過中介機(jī)構(gòu)代理組織安排和管理實(shí)習(xí)工作;加強(qiáng)民辦職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)管理和制度建設(shè)，規(guī)范其辦學(xué)行為。另外，還要完成《職業(yè)教育法》的修訂工作。

　　第四，推動(dòng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)上臺階。

　　繼續(xù)落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》所確定的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，努力爭取專項(xiàng)資金支持“縣級職教中心建設(shè)計(jì)劃”、“示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”、“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)”、“高水平示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”和“中等職業(yè)教育師資素質(zhì)提高計(jì)劃”，改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件，提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平。

　　同時(shí)，積極醞釀、適時(shí)啟動(dòng)“國家骨干示范性優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”，提升這批職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，促使他們在深化改革、創(chuàng)新體制和機(jī)制中起示范作用，帶動(dòng)全國職業(yè)學(xué)校辦出特色、提高水平;爭取中央財(cái)政和地方財(cái)政給予支持;修訂《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)各地加強(qiáng)職業(yè)教育薄弱學(xué)校改造;努力使職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)更加合理，優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)一步擴(kuò)大，基礎(chǔ)能力建設(shè)再上一個(gè)新臺階，適應(yīng)職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展和質(zhì)量提高的需求。

　　聽黃堯司長飽含深情地引述黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、教育部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)職業(yè)教育改革與發(fā)展的論述和批示，聽他如數(shù)家珍地歷數(shù)有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的一串串?dāng)?shù)據(jù)，聽他胸有成竹地描繪我國職業(yè)教育未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，我們的心也隨之被鼓舞：困難和挑戰(zhàn)是暫時(shí)的，我們有信心也有能力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的新發(fā)展、新超越。

　　(原載于《教育發(fā)展研究》2008年第7期)